钦定四库全书
　云溪居士集卷十四　　　　宋　华镇　撰
　　论(七首/)
　　　论志(按论志一篇总叙著论之旨为目三十有/四篇四十今缀辑编次得三十一篇而佚)
　　　(去论相论事论人材论科举论教化/论财用论兵论边事论言等凡九篇)
昔孟子言士之尚友者论古之人颂其诗以观志之所
趣读其书以察事之所行论其世以稽合是非而辨其
得失志趣于事变行适于物宜圣贤之士也斯可以为

友矣志之所趣则悖其变事之所行则失其宜是亦疏
妄之人已又何足尚哉故论古之人者如此盖古之有
道之士志不虚适事无苟为心之所之必有以振一世
之弊行之所从必有以致一世之利昔者舜积盛德禹
成大功圣神相因雍容揖逊而在上者以征诛应顺为
惭德巢许不屈伯成退耕随光之流深潜远引在下者
以高蹈不返为洪义虐政如虎生民涂炭莫肯顾恤故
伊尹起而任天下之重说汤以伐夏救民武王援成汤

之义以拯世太公申伊尹之志以济物天下之士知进
而不知退故伯夷起而殉洁清之节采薇首阳之下至
死而不顾夷齐之风既振静退之俗浸长硕大宽博之
人温纯如玉之士考槃在涧策驹空谷者多矣故柳下惠
起而尚圣人之和直道事君三黜不去洁身乱伦者既
失君子之通义隘与不恭者又非其人之全德故孔子
起而以时制行苟合于义无所不可苟非其义无所可
也然辙环天下历聘列国危行言逊畏敬大人后世邦

君莫知尊德乐道鲁缪友士齐宣召贤恃富倚爵骄轻
仁义者比比皆是故孟子起而以道为任危言辨说藐
视巍巍上稽唐虞下斥杨墨此皆适时之变而得其宜
者也故其志可尊其事可述其言可传于后世士无振
弊之志兴利之事而驰骛英华捃摭枝叶为无用之空
言难以言智矣镇退不敢安饱食之佚受无文之耻进
不敢忘文采之美为无用之辞乃著论以述素志而商
略行事庶明心有所用言不苟为或有裨于世道之万

一言君者一十六言官事者一十有三言民事者四言
国事者五序事属辞之所及发心志之攸趣者二凡四
十篇道有王霸失其所从则事业卑浅不可不先知也
其初曰论道治有纯疵纯而无疵始尽善矣其次曰论
治势有强弱制在人主而不在事其次曰论国势天下
之本心心正而远近一出于正矣其次曰论本道有常
而无弊知常然后道存其次曰论常法有变而无常知变
然后法立其次曰论变济功业者必资于人人之正邪

未昜知也其次曰论知人帝王之功起于一相其次曰
论相四海之治本于郡县其次曰论守令去风俗之蠹
弊革群心之邪僻则美意无异而良法有行志公殉私
依违承和理性异道时命邪说皆蠹弊之甚者也其次
曰论蠹弊事有缓急序有先后不可昧也其次曰论事
仁义王道之本也法令政事之末也末不可以胜本久
矣其次曰论本末代天理物缉熙庶事莫尚于建官其
次曰论官分曹设官职用斯异人材无备各有所宜不

可不因其次曰论人材总阅多士分任庶官铨择有方
然后材德无僭其次曰论铨选任贤举能君子之通义
惩奸责实宜有常典其次曰论任举百官有成庶士乃
治会计详谨则事无敢惰其次曰论考绩功罪必分淑
慝异处威德并建而贤不肖可驭其次曰论赏罚疑贰
失士苛密生奸阔达大度推诚待物帝王之高致也其
次曰论法令监统刺举所以维制天下侵官专事过轶
弗纠失其职矣其次曰论监司人主慎听纳而审用舍

达见正邪之情消朋释党则小人弗用而君子安矣其
次曰论朋党豪杰之士不待文王而后兴者常少教养
成造实赖王政其次曰论养士寸长片善咸有所施蒐
采之道广则群才毕用其次曰论科举设非常之选待
非常之人宜略小道求以远到其次曰论制举旱乾水
溢神实尸之严奉之道不可不尽其次曰论事神尧舜
行德则民人寿汤武拨乱身及治平民无淳疵由帝王
之陶冶其次曰论教化名分之际治乱所起失之虽微

其流甚大不可不慎其次曰论法禁民之力役休戚所
系法有利害宜详求而损益之其次曰论役法食货财
用王道之本世变不通经理斯异其次曰论财用兵以
遏乱亦以起乱制置蓄养其术宜慎其次曰论兵夷狄
异心圣人不保其信义疆埸无虞则中夏靖谧其次曰
论边事怀柔以德震强以威文武交畅外患斯弭其次
曰论禦戎帝王之职必疆理天下而奉禹功始勤终逸
文武所以定大勋也其次曰论事业利害不明言则疏

妄疏妄之言不足以经世士之所不可为君子所不可
用者也其终曰论言物变无穷识思有际弊事遗利敢
谓尽于此哉亦识夫闻见之所知志意之所及尔古之
人六合之外存而不论六合之内论而不议经世之事
议而不辩兹论也亦经世之事也然位卑官微职司非
已安敢窃预其议哉析是非之理以论之而已析之精
微议亦斯在
　　　道论

人主不能成王道不足以绍周后德愧二帝法惭文武
不足以成王道成王道者有六昜曰仁曰材曰志曰识
曰勤曰粹六者成王道之昜者也六昜不明则有六难
曰薄曰弱曰卑曰蔽曰怠曰驳六者成王道之难者也
仁以存厚厚以博爱爱以恤民有恤民之心然后有致
道之质材以达心心以趋善善以成德有成德之资然
后有济道之具志以立诚诚以致远远以图大有图大
之谋然后有向道之虑识以通理理以辨物物以知方

有知方之明然后有见道之得勤以从实粹以尽美美
以致一一以为精有精一之功然后有备道之善由是六者
而图王昜矣薄者仁之反也薄而趋恶忠厚忘矣弱者材
之反也弱而不武善难济矣卑者尊之反也志不及大远
业晦矣蔽者识之反也明以蔽蒙是非瞀矣怠者勤之
反也为之弗敏实斯远矣驳者粹之反也驳杂之政纯
德丧矣由是六者而图王则难矣昔孝文帝恭俭自克
德厚与人轻租除刑息兵慎罚使天下饮德生民允怀

四百年间讴吟称汉可谓有其仁矣中宗赏罚必信循
名责实吏称其职民安其业武昭之后微而复隆可谓
有其材矣世宗表章六经钦崇道术兴学养士设科选
贤改正朔定历数讲修礼物百度咸举号令文章焕焉
可述可谓有其志而勤于从事矣使太宗抗高明之志
临功名而有勇孝武守绝世之业见侈大而不惑孝宣
帝达霸王之政脱习俗而无蔽则二帝之绝德文武之
典章尽在是矣惜乎卑以自弃杂而败猷蔽于因循莫

尽其美故文协成康武资雄大宣侔武丁皆三代令王
之比然而汉之声猷不足以争骛商周齐光虞夏亦三
主之过已前史知叹息恭俭于武帝而不知论谦揖杂
霸于文宣其于言殆亦有所缺欤
　　　治论上
凡民养之则庶厚之则富教之则善去患害兴功利与
之廛里室庐以居之凿井耕田以食之无杀罚以伤其
生无劳役以挠其安男女不失其时老幼得以相保盗

贼不作水旱有备劳来安集抚循长养至于鳏寡孤独
无不得其所则民庶矣付之田畴教之种息桑麻以为
衣鸡豚以为食山林川泽时入而无禁勤者劝之惰者
督之时使轻役不夺其时赋敛以度不尽其财衣服食
用吉凶之费为之节文使无侈靡则民富矣进礼乐之
教退刑法之政畅醇厚之风惩刻薄之俗示之以君臣
父子之伦风之以孝悌忠顺之义循理者旌异之不率
者放弃之则民善矣夏商之季民尝彫耗匮乏奸宄暴

乱矣汤武革之及身而治成康之世户口蕃衍人民忠
厚至于四十馀年天下无一人之狱昔者秦人虐用其
民壮者歼于征役老弱转于沟壑疾耕力织不足以供
赋道之以刑名劫之以功利天下之人不闻德义之教
至于父借耰锄虑有德色母取箕帚立而谇语民物耗
竭风俗薄恶未有甚于此时也刘氏革之与民休息十
有馀年天下阜安文景之时衣食给足兴廉举孝断狱
数百几致刑措隋炀帝外事夷虏内纵侈心穷生齿之

力竭天下之财以奉其欲民不堪命盗贼并起唐太宗
因之以有天下大业既定与房魏之徒论平治之术务
以仁义之道牧养天下数年之后人民蕃息公私富赡
至于外户不闭行旅不赍粮一岁之中断死罪者二十
九人三百年间惟贞观为盛庶几成康之隆由是言之
何世不可以致治何民不可与为善治乱之时善否之
俗何常之有顾人君经制之如何耳若曰古之民也淳
今之民也薄淳薄之性不同古治之效难致则夏之末

年商之季世秦隋之民尝奸暴淫虐沦于不类矣汤武
因之卒为善俗汉唐之道亦底淳厚何独至于今而疑
之董生曰今之天下亦古之天下古之天下亦今之天
下共是天下则明帝王之术达治乱之道者必不以古
今为异论亦计其措置施设之方而已措置施设之方
诚合乎时宜达乎道术足以庶之富之教训之调齐之
则文武之功唐虞之德复见于今日奚独文景贞观之
事业哉措置施设之方诚不合乎时宜不衷乎道术则

庶者耗矣富者贫矣淳厚者变而为彫薄矣循良者化
而为强暴矣虽有成康之绪业将不足以久其治安况
其次者哉周穆王继成康之后至乎末年耄荒奸宄不
胜而训夏赎刑周之颂声于是熄矣汉武帝乘文景之
资内外兴事费用百出其后户口减半盗贼蜂起几至
于乱唐高宗缵贞观之业永徽之后浸微浸昏终以陵
迟此皆前世已然之效后来之商监也
　　　治论中

治者何事有条理而使民各得其所之谓也仲虺曰惟
天生民有欲无主乃乱惟天生聪明时乂乂者治也傅
说曰明王奉若天道建邦设都立后王君公承以大夫
师长不惟逸豫惟以乱民乱者治也非特是二人之言
为然凡昔之言治者皆以民为本治以民为本则人君
有能使其民滋息而繁庶衣足而无寒食充而无饥老
有以养幼有以长鳏寡孤独废疾者皆不失其性闺门
之内父慈子孝兄友弟悌夫义妇顺男女有别乡党之

间长幼有序朋友有信朝廷之上君君臣臣尊卑有伦
智愚贤不肖各当其分为善者必见录为恶者必有诛
强不陵弱众不暴寡智不诈愚勇不欺怯人有礼节之
文知荣辱之所在轻率仁义重干有司盗贼不兴祸乱
不作刑罚措而弗用夷狄之人畏威怀德慕义来享边
境无虞兵革不试斯可以播之歌颂荐之郊庙为至治
之世矣二帝之隆三王之盛如斯而已耳岂必井牧其
田野什伍其人民封建万国肉刑三千然后为帝王之

事哉昔者三皇以道莅天下其法甚略其事甚简而世
不乱五帝以德其法加详矣事加多矣而物亦理三王
以功或损或益事为之制物为之防威仪节奏曲尽其
文而人不厌适时之宜而简者无不足详者无有馀也
盖为商周之文于伏牺神农之时则赘矣用三皇之法
于汤武周公之世则脱矣皇王之迹如圆方冰炭不可
以相通而为用然后世言治者必以为称首不敢有优
劣异辞知其事虽殊而功相似也帝皇之事异于成周

今以功同而同谓之治则后世圣人不袭成周之迹而
有其功者奚独不可以谓之治乎今去成周千有馀岁
矣亦犹成周之时视五帝之世也其应变致治之宜必
有异乎当年者将徇其虚文而遗其实效乎将收其实
效而遗其空文乎善致治者必将为今日之可为以要
其实效与帝王相望于千载之间而并隆矣不知出此
必将修往圣之法而用之何异推舟于陆驾车于川虽
使奡挽维繂造父执辔弗能济矣

　　　治论下
昔贞观中民康物阜盗贼衰熄人知自爱而不犯法至
于户阖不闭行者不赍粮天下断死刑二十九人几至
刑措盛矣当是时也魏公建言乃有不克终之渐十非
惟在唐为然也两汉盛时亦有之孝文帝时海内繁富
兴于礼义断狱数百世称其仁贾生上书有可为痛哭
流涕长太息者九永平之治号居前代十二后世言事
者多称之钟离意宋均亦有察慧之讥夫孝文明帝与

唐文皇皆中智之君非有上圣之才甚盛之德志虑卑
浅未能尽美嗜好偏倚不必无过天下之势初成苟安
德业久大宏谟伟烈拟迹治古容有所憾通达政体明
于世务略小效而图大功者所宜激切而纠绳之也三
代之盛帝王之纯德异于是矣然而良臣哲辅未尝无
指擿之事正救之言者何哉周武以圣德而受天命成
大勋而济王业太保有旅獒之戒武丁振衰替之绪朝
诸侯而有天下祖已作丰昵之训成汤因次国之地一

征而得九有仲虺陈自满之诰大禹建平成之功天人
并与而当历数伯益赞至諴之感有虞氏起侧陋之地
以盛德而践帝位功业善美至于百兽率舞凤凰来仪
而皋陶咏丛脞之歌盖治者物得其平事得其理小大
终始曲折纤悉无所不治之谓也一民之不善一事之
不序一物之失所一日之乖戾皆不可以为治恶一事
之不序故武王之受獒在所戒武丁之丰昵在所训大
禹之至諴在所赞惧一日之乖理故成汤之自满在所

歌训之戒之于一过而百度无复过矣诰之歌之于未
然而终世无复然矣故三王四代纯治之功无有遗恨
使二三大臣意不及此而武王高宗大禹遂其过事成
汤帝舜一日有缺其成功盛德虽未即亏蔽然不得为
纯治之时矣由是观之贾生魏公宋均钟离意之徒可
得无言于汉唐之世乎是故人主贵知治之说知治之
说则其志高其术远其事慎其心诚志高则无卑趣术
远则无近效事慎则无过举心诚则无怠荒不知治之说

者异此可不念哉夫孝文世宗宣帝明皇汉唐之贤君
近世甚好治之主也然而孝文自卑无高志也宣帝杂
霸无远术也世宗侈大无慎事也明皇乱终无诚心也
此四者皆有过人之聪明不世之大略小者蔽于苟简
甚者几于丧乱何也则亦不知治之说也使四君者知
治之说帝王之功成矣
　　　国势论
世或谓周以封建而天下强其弊也凌夺秦以郡县而

天下弱其弊也土崩汉封同姓矫枉过正数十年间七
国内向孝武分析侯国削弱已甚强臣无惮坐移龟鼎
唐重方镇浸以强大久而不变至于灭亡因谓法有必
弊国有定势法弊而势偏不知矫革数十年之后则患
不可支矣是果然乎夫汉初列国过制孝文盛时贾生
已患之矣厥后诸侯微弱不与政事武宣之间已与哀
平时类矣唐世方镇强大天宝末年范阳干纪不在数世
之后彼制置之失者祸乱之机其初皆已暴见第未有

强者发之尔苟有强者则如范阳之起于天宝矣此贾
傅所谓火未及然者也是岂百年之形势哉不足引以
为论至于周室封建秦人郡邑亦非所以制国势之强
弱定修短之期数者也试粗言之周建万国亲贤并任
列爵惟五分土惟三大者无不掉之势小者有自全之
方维之以法统之以道率职有功则庆赏必至犯分凌
制则刑诛随之方其盛时如指臂之附支体莫见凌夺
之渐也后世浸强不可制役者由天子失道王法不行

征伐自专并吞无禁纵之使大也使穆王无耄荒之政
夷王无下堂之失厉王无板荡之风幽王无淫昏之行
守文武之成法无所失坠虽万世如成康之隆可矣何
陵夺之有哉若曰封建之势必至于强不可制厉王之
时诸侯已强大矣宣王将不能复会于东都因其力以
南征北伐复文武之业矣秦置郡邑守令分治汉家因
之与侯国并建文景而上诸侯强大僣乱不轨无屏翰
之益孝武而下列国微弱等于郡邑无磐石之势东京

郡国轻重相若不足以维持然而两汉用之四百馀年
天下安宁不见土崩之弊秦人所以二世而亡者频征
远戍厚赋重役人不见德而为繁苛惨切之痛以失天
下之心也由始皇二世之道而为政虽建万国亲诸侯
殆无救于乱亡若曰郡县之势必至于孤弱而土崩文
景武宣世祖明章之时将不能康民阜物讲道息刑比
隆成周之盛矣由是言之天下有道封建郡邑皆足以
底平治而保无患天下无道封建则陵夺郡邑则土崩

制国之势果在建侯乎在郡县乎人主务隆道而已主
道世隆则天下世治俯而师二汉文景明章之主也仰
而遵商周汤武成康之君也尚何土崩陵夺之有哉禹
之法非不善也传之二世至太康而失其国成汤之法
非不善也传之五世至小甲而商道衰文武之法非不
善也传之四世至昭王而王室弱西汉之法不美于三
代也传之七世至宣帝而愈盛东汉之法不劣于西京
也传之四世至和帝而微唐之法亦二汉之比也至中

宗而丧其宝圣贤不世主道弗隆则禹汤文武之法不
过一再传而衰中智之君继世有为振隆主道则高祖
孝文之法行六七世而愈盛盖安其位而忘危者天下
虽甚安而危常及之保其存而忘亡者天下虽甚固而
亡常及之有其治而忘乱者天下虽甚治而乱常及之
夏商之君保有成业而不知惧轻为逸豫而重为兴造
轻为逸豫则多过失重为兴造则鲜功德夫功德不见
而过失日加危乱丧亡之所由至也西汉之主不忘危

乱而自知勉轻为兴造则重为逸豫轻为兴造则有功
德重为逸豫则无过失过失不作而功德日增治安存
固之所由至也国家艺祖以成汤之勇智周武之圣德
受天休命戡定大业身及太平纲纪法度经置施设之
方所以垂裕诒谋者固已跨绝汉唐简杂之术兼该四
代久大之美矣太宗平晋征燕王业大定敦崇文教光
济丕烈真宗总文武之两端合威德以并用震叠殊俗
协和中夏礼乐既备然后告成岱宗祈榖后土垂拱乎

法宫之中明堂之上味广成之训师黄帝之治以清静
无为涵养天下仁宗检身以俭抚民以慈敬赏慎罚视
之如赤子生而不伤厚而不困扶而不危节而不尽举
三王之善政以宠天下四十馀年生灵熙熙如在春台
之上英宗挺睿哲之资知人间利病即位之日振权纲
修法度慨然有兴造之意虽享国未久而规模宏远矣
神宗继文考之志述文考之事宵衣旰食厉精庶政发
明道术讲修武备制作日新典章咸举表饰绍兴奋扬

声采炳炳然三代之文物凛凛然中夏之威棱帝王事
业益可观矣今慈母与陛下复以仁恕忠厚之德济之
神圣相承兢兢业业视已治如未治视已安如未安克
艰克勤世有兴作故百三十馀岁而主道益隆天下益
治三代之治未之有矣考之以古准之以今国之强弱
盛衰本无形势之可定顾人主之德何如耳人主务明
德以隆道道隆而盛大之业固矣区区形势之论何足
道哉

　　　本论
安治尊荣人主之所同好危乱卑辱人主之所同恶然
得其所好者常少溺其所恶者常多此两者非天时非
地利人事之修否而已修者得所好否者致所恶修否
之道较然并列如途路之在左右由左而左由右而右
知之无难昜为之无劳逸然时而好恶同而所由异道
者则心有不同故也夫醉者狂逸而走赴水火蹈崖壑
曾不知避父母妻子随而告之往往攘臂大呼瞋目而

视不可复止焦没颠坠而已彼岂恶生好死与人异意
哉徒以酒乱之也物之乱人者有甚于酒不可不察惟
诚正心乃能无蔽心苟正焉不蔽于物惟善是与贤才
可得而用政事可得而成安治之功至而危乱之祸消
矣昔管仲奉公子纠与桓公争入齐亲射桓公中其带
钩雠也厥后相之惟管仲之言是用使桓公不相管仲
亦足以有齐国忘其雠而相之九合诸侯一正天下为
五霸长其心明也王子比干箕子微子与商王受非诸

父则兄弟亲也听其言则生不听且死受卒不听而杀
比干囚箕子去微子以失天下其心乱也夫心明则舍
雠而图功乱者至于忘亲戚而不避死是何异于任酒
之人临水火崖壑而恶父母妻子之言乎是故人主贵
知本本者何养心是也