某不肖，学无能得于古，尝观市贾而得为邦之道，视工师而得用人之说。夫工师市贾，固庶人之极贱，市区求食，非治具之所存也。然庖丁由解牛而言理道，橐驼以种树而及为邦，君子小人至寥绝也，至于理之所诣，亦其道之所存也。市贾之事，不过牟利而已。牟利而不营于广，徒以名物自占，自名一物，为道甚狭，宜其利之不可牟也。廉贾之术，惟知吾之所自占，非吾自占，则虽南金、大贝、和璧、隋珠委积于前，弗问也；高车大盖、明眸皓齿骈阗于右，弗慕也。身之所问，惟吾之所自占焉者，其出之也。人一之，己十之，人十之，己百之。而裁其入也，则尽反于出矣。人收其用，适通其利，出入既众，其牟利亦广，视贪贾之所为利，其相去亦千百矣。是乃规摹素定，不以它利而易吾之所存，积小而多，制入于出，而天下之利归之矣，如贾也，不能操其牟利之术，不自占而多营，泛泛焉惟利之求，吾知之其得毫毛而丧山岳也。为邦而谋不素定，亦由是已。有人于此始谋而作庐舍，则必使工师程其役；工师程其役，亦必料材用而营度之；计其舍之广狭，相其材之良窳，弃材虽巨，非良不取，良材虽细，以良而用。至于栋梁、楹桷、门柱、扊扅，无短无长，无小无大，一皆因其材用而后加绳墨焉。剥削之，斲落之，室成而不愆于素矣。庸工之不能尔也，不知先度其材用，室无广狭，随时而计，材无小大，随事而取，斲巨而为细，任窳而为良，不知其有几也。材用胥失，亦莫可胜计，所作之舍幸而就，亦非久远之道也。用人而不量其用，亦由是已，厥今天下何如哉？夏固四夷之首也，足反居上，首顾居下，非一日矣。主圣臣直，真同德有为之时也。有为而规摹不立，万事付之临时，一却一前，动不在我，或左或右，而民始疑，信此而行，靡所止届，市贾虽贱，固将能笑人矣。夏之政忠，商之政质，周之政文，三者不同而其为政之规摹有不可移者，是以有三王之治。文王事獯鬻，句践事吴，少康谍穷，汉高间楚，四者不同而其制胜之规摹有不可移者，是以有王伯之功。牟利而坐市区，亦必有其道矣。守邦之术，得贤为固，伯王之主，不异代而求贤，天下之材未尝乏也，患居上者求之非其道，而用之非其术耳。苟惟贤之为好，则将有取于贤，其所从来，不必问也。得贤而用，必也各当，其所生之岁月，不足稽也，如是则小大毕举而无不可用之材，人效所长，而治道成矣。今也顾不出此，守平世之常法，士无器业，惟其流品之问；官无宜称，视其资级而取；明治道者或亲米盐之役，工辞藻者乃当军旅之问。彼知财计，方且任之以刑狱；习于疆埸，又将劳之以民事。大小异器，随用而失，贤否异能，随材而废，落室之事，固非工师之所及也。唐虞之际，或起仄微而纳大麓，或明礼乐而任一官，人各有能有不能，亦各当其任尔。才当其任，人宜其官，巨室之成，岂工师之为拟也。共惟某官，怀致君之术，履代天之任，谋王政而断国论，拔寒畯而简贤能，辰告远猷，所以为社稷计者为不鲜矣。然而国计犹未立，百官犹未治，边圉犹未固，四夷犹未服者，夫岂无其说哉？徒以规摹之未定，而用人之未至耳。信能奋发于此，定不可易之规摹，而求当世之才，不拘流俗之制，必当其用，必尽其长，则中兴复古之功无难立矣。惟某官图之。某瓯浦狂生，不学无术，徒观市井，得工师市贾之所为事，以为或几于道，故摭其说，愿陈于上公政府之前。辽豕野芹，亦惟其意而已，僭差之罪，非所敢逃！

窃尝论天下之忧，莫深于外侮，而患或起于内讧。何谓外侮？戎狄是也；何谓内讧？贼盗是也。内讧不作，国家无间，外侮虽甚，犹可为也。外侮之来，内讧复起，虽有智者不能为谋。故为国之深谋，在于常虞戎狄之患，除治盗贼，使不至于内讧而已。国无内患，专意于敌，外侮虽至，则吾有以待之。今夫戎狄之忧，天下之通忧也。是故并虑以思，合谋而动，除戎器，戒不虞，警军刑，固罗落，敌虽强大，夫何为哉！盗贼之兴，生于微细。偷不已而至于暴，小不制而至于大，浸浸不绝，将成痈疽。议者以虮虱视之，此患之所由生也。朔漠之君，篡其宗国，虽名嗣统，其实建邦，威令已行，上下已睦，观衅之举，可为后图。视其规摹，似不徒已，边防之守，尤当先事而谋。虽庙堂之深忧，而亦天下之所同知者。上方兼听而远览，故非下士立谈之所敢道。窃闻广西之寇，猖獗四年，凌铁已诛，王宣接起，揉践城郭踰十数，杀伤官吏不可毛举，非细故也。而议者轻之，不能及无事时蚤议剪灭，设不幸复有凭陵之寇，谋饮江之举，吾军力单于守禦，智竭于边防，虽欲讨除，力且不暇，内讧之患，夫岂无之？况吾吴江湖之乡，夙多剽劫之患，警捕之吏，莫可谁何。一县之间，岁数十发，尉寺逃责，弗言于县，县且弗言于州，州固弗闻于朝，而贼盗恣睢，莫之禁矣。始不能制，言之何益？有如就执，初固不言，欲加之刑，不可得已。加州县司狱之吏往往结盗而为之囊橐，盗至囹圄，则将缓之、恣之、教之、告之。广言由历以扰齐民，是则玩法而轻刑，致疑而减死。故今顽恶之盗，在在悉有，其徒狂舞，自应趣和而从之。外侮方将，内讧间作，欲善其后，不已难哉！故今广贼之诛，不可缓也。议者以为可招而致，愚窃以为落落难合。何则？凌铁之死，出于已降，今日之王宣既降而反，自见反覆，宁能复降？夫降出于畏威，今我何威之有？诛讨之策，待人而动，间者谋帅而得妄庸憸谲之臣，盖将五百羸兵付之经略，四方之人闻而窃笑，朝家远听，寻复除移，益之以兵，计之善也。窃意岭海烟瘴之域，而人不足集事，旷日持久，事难逆料。汉冯奉世当西羌之叛，请兵四万，以一月决之，谓少发师而旷日，与一举而疾决，功相倍万，唐王式征仇甫之乱，亦谓兵多则贼不足平，不当以馈多惜费。且天诛不亟决，而阙东南征赋，与兵多而功速费寡，二者孰多？是皆汉唐鹰扬计画之臣，才诚足以集事，其论如此，校然甚明。唐能从式之谋，故不劳而破贼；汉初不用，卒大发而后有功。为今将帅之臣，诚能如式、奉世，然非听其计画，假以甲兵，如式、奉世之言犹为未可。国朝交广之贼，如侬智高、区希范之起，始皆以为细故，卒勤王师，在承平时，尚为旰食。王宣之贼，在今不为不炽，非即受首，且成其奸，今固无它，或恐因吾外侮之患，啸呼而动，群偷蚁合，内外忧结，可为寒心。昔者刘裕诛燕，尚为卢循而挠，则夫今日之患，尤所当急，不可以为细故而弗图也。乡使国家外无戎狄之警，而中有此方数千里之寇，纵不足为深患，而我之官吏为其𢦤虐，我之赤子被其屠夷，亡者暴骨于郊原，存者延命于俄顷，为之父母，忍不之救，况当外难未弭之际，足为膏肓之疾邪？隋唐之衰与夫中原之所为失，其则不远，可为龟鉴。共惟皇上恢中兴之略，兴太平之治，以为贤人登进，则内治而远安，图任旧臣，夫岂无谓？某官以天下之望，为斯民而起，上毗天子，外攘四夷，其道在于斯文，某官固身之矣。众贤之用，四维之立，中原之复，王化之行，斯人之徒盖翘首而须，跂足而望，某官亦不难之矣。如今癣疥之贼何足以为吾患？失小不制，驯致内讧，此识者之深忧，而议臣之所忽者。某惧人之莫以告也，故因贽见而略言之。惟某官大略宏规，固将以一天下，小贼在吾度内，必以无事平之。小夫之言，非以为僭，亦非敢裨庙堂之末议，盖不知而作尔。犯分干渎，死罪死罪！

某闻国之安危存乎相，相之失得存乎谋。有一定之谋，故天下无可为之事；谋不素定而事能克济、道能有行、功业著于一时、声名流于百世者，唐虞而下，未之前闻。夫谋，岂有他哉！亦在乎道之所宏而已。故宰相有当为之事，有不足为之事。知所当为，则所不足为者可不动容而定；急其所不足为，略其所当为，所不足为或至于纷如而并废，尚何当为之可及邪？《大学》之书曰：「欲治其国者先齐其家，欲齐其家者先修其身」。此言为天下者必由内以及外也。故君子正心诚意而加于天下国家者，必自一定之谋始。一定之谋立，则是非利害不能夺，好恶宠辱不能移，上以正君，下以明民，内以治百官，外以绥外侮者，举无以易。吾谋之素定，其于为国，何有谋不出此？上且无以格君，下且无以知人，方且毛举百事而屑为之，则内讧外溃之辱，亦何所不有，曾何安民禦侮之足尚哉！故曰：急其所当为，而略其所不足为，真宰相之事也。宋自太祖之造邦，逮光尧之绍统，时有治乱，世有盛衰，谋国之臣有邪有正，然其所以为治乱盛衰者，盖未尝出此。本支百世，夫岂徒然而已哉！乡秦氏之柄朝，当群贤去国之后，有圣君而不为将顺之事，弃谠言而惟阿媕之是取，士风骫骳，典法荡然，致逆虏之凭陵，亦必有道矣。今天下循前日之弊，蹈陵夷之俗，公议不立，邪正无分，命令所行，朝不谋夕。上之卿士脂韦相尚，下之师旅骄窳是为，黔首困穷，将不堪命，州县贪沓之吏，方且刻剥而苛求之。朔野之君篡其宗国，不徒自守，方并仁义而盗之，察之人情，非苟然者。岭海亡命如雷化、王宣之属横行县邑，𢦤杀民吏，浸淫不已，未知为谋，外之则如许其难，内之则如此其殆，调发何自？计谋安出？而庙堂之上，辅佐之臣，谋谟于尧舜之前，固未窥其所处，而议边之禁，苛细之法，朝朝暮暮，亦莫知其几出也？急其所不足为，犹害于当为之事，况当为而不为，乃哓哓于所不足为。既不可必人之为，奈何禁人之言所当为者邪？秦氏之为几何而不见于今也？当秦氏之时，犹为不可，在时如此之急，诸公顾欲为之，何哉？共惟某官负天下之重名，行天下之大道，得时得位，而泽未加于天下，以为天下恨者非一年矣。皇上好贤仄席，拨浮议而登公于朝，则其所望于公者，宁不若天下望公之切？某官以身任天下之重，固将见诸一定之谋也，今入相数月矣，其所以吁谟定命、远猷辰告者，必非一端而足，然而黔首之属骈肩而立，引领而俟，以求某官日新之政，顾且阙然于下矣。某细人也，自惟无取，窃惟先人右史异时尝辱知遇，乡也武昌迎见，亦蒙惠顾畴昔而抚存之。当公之来，不敢不见，见不可以无言也，言又不可自同于众，故此辄效四方之望，而为公索言之。愿公上正一人，下求百辟，定其公议，而以利人辟国，措天下于覆盆之安。此相公所自任以尧、舜之道，而尤所当为者，则亦门下小生区区之望，过此无足为矣。瞽言冒献，死不敢逃！