夏人不知义，惟嗜利而畏刑，不稍惩革，边未得宁也。古者诸侯有罪，贬爵削地，甚则六师移之。今既惮用兵，宜稍收入其土疆，如古削地之制。举西人之师，止当我一路。请诸道豫具版筑，俟一人寇，即诸路皆出师，择要害地而置城砦。彼虽猖獗，壤地褊小，不过一再举而势蹙力窘矣。

窃见汉陈平对文帝曰：「陛下使待罪宰相，宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万化之宜，外镇抚四夷，内亲附百官，使卿大夫各得其职也」。丙吉见牛喘，问之，掾吏谓丞相失问，吉曰：「方春少阳用事，未可大热，三公典调和阴阳，职当忧，是以问之」。两汉大灾异免宰相者，以其责在燮理之地。太宗朝，李昉以霖霪百馀日、阴阳乖戾罢。仁宗朝，王曾以昭应宫灾罢，梁适以苛慝并作、变异重仍罢。水旱过常，为大灾变，为宰相者当任其责。宰相不以为任，谁当任之？今自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安元元，有所更易者，其事不一，下至闾巷小人，山海殊绝之处，莫不讴歌而鼓舞。然而阴阳未和，旱气太甚，经冬无雪，春又不雨，弥数千里粟麦失种，此其为忧，不一日二日而已也。将恐编户乏食，盗贼群起，良民受害，浸为远近之忧。皇帝陛下、太皇太后陛下亲出祈祷，忧勤切至，遍走群望，未尝一日而忘其忧。而蔡确、韩缜视之眇然，若不任其责者，未有闭门引咎、上章谢罪，引故事乞赐罢免。天意有可知者，前后雨雪少降而辄止，阴云稍合而复散，意者揆务不胜其任，和气不格其应乎？为宰相而无体国忧念之心，爱民恻怛之意，晏然自处，若其事非己忧者，臣以为此非大臣之道也。伏乞依两汉故事，循祖宗旧例，各赐罢黜，以警百官。

臣窃见左仆射蔡确、右仆射韩缜，两人皆非以德进者也。或以典治狱事，或以分画边界，而至执政官。臣不敢论其小节细行，以渎天听，直以其进身本末，为陛下一一言之，可以知曲折矣。蔡确案浚川狱，知制诰、判司农寺熊本夺职领宫观，确即迁知制诰、判司农寺。案御史中丞邓温伯相州狱，温伯罢知抚州，确即迁御史中丞。案参知政事元绛太学狱，绛罢知亳州，确即迁参知政事。此三狱者，士大夫多以为冤，确皆批其颊、拉其背而夺之位。未几，先朝更定官制，确即为左仆射。所谓大臣以道事君，难进而易退者，其若是乎？今确在朝，立百辟之上，士大夫相与叹息，以其廉隅不修，有甚于市人也。永裕陵礼毕，宜避位以去，今已五月矣，而迟迟不决，虽请不坚，尚冀圣恩之复留也。韩缜不学无术，士大夫不以辅相期之，先朝尝以北敌争地事付之，众谓缜必辱命，已而果然无故割地，其长七百馀里，以遗北虏。边民怨之切骨，以为夺我父祖之地弃之虏人，非独惜其地也，又归怨于朝廷。虏人得地，日益桀傲。今缜为右仆射，臣见北使来朝，问知其官，各相顾微笑，意以为中国无人，乃使是人为相也。盖有轻中国之心，每辄骄慢。汉王商为相，单于仰视商貌，大畏之，天子闻而叹曰：「此真汉相矣」！伏乞皇帝陛下、太皇太后陛下以灾异之故，罢免确、缜，别选有德有言、众所畏服者，使称其位，外足以镇抚四夷，内足以悚动天下，以怀徕桀傲不轨之心，不胜幸甚。

臣闻蔡确已迁出东位，上章求去，见传报表草，方更自陈功劳，颇更矜伐。其词曰：「请收拔当世之耆艾，以陪辅王室」。若如其言，则是司马光、吕公著之徒，今位在执政，皆其所引也。「蠲省有司之烦碎，以安慰民心」。若如其言，则自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安百姓、省减诸色诛求者，皆其所陈也。《洪范》曰：「惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食」。臣无有作福、作威、玉食。如确之言，是作福也。「严边卫，以杜二敌之窥觎」。人臣在相位，不以镇抚四夷为心，则焉用彼相矣！今北敌盟好八九十年，非确所能为也。假令西人纳款入贡如他时，祖宗威灵所致，确亦何功之有？「走轺传，以察远方之疲瘵」。如张汝贤、陈次升往福建、江西，以陛下即位以来，上书言利害者，多遣往案之，非确所建也。就令建之，岂可自言乎？「明法令之美意，以扬先帝之惠泽」。先帝惠泽在人，人岂忘之，不待确而后明也。「厉公平之一道，以合众志之异同」。人心异同，亦何足恤，在上者以道揆之可也。异者是耶，不以其异而却之；同者非耶，不以其同而取之。顾吾所设施，合于道与否尔。确之表几百言，其尤甚者此六句尔。大抵欲自明有功无罪，以言攻之者为非也。《尚书》曰：「尔有嘉谟嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰斯谋斯猷，惟我后之德」。此大臣之任，贤者之事也。今确为左仆射，上章求去，宜曰「久典政机，何补毫末。冬愆阳而无雪，春不雨而害农，引咎自陈，庶几可免」。今乃厚自矜伐，若市道然，非《尚书》所谓「斯谋斯猷，惟我后之德」也。臣闻《礼记》曰：「善则称君，过则称己，则民作忠」。今确为左仆射，人臣无二矣，朝廷政事有害于民，不引以为己过。至于更改之际，乃皇帝陛下、太皇太后陛下图民疾苦，有所更张，确乃以为功。人臣操心若此，可乎？确虽避位求去，陛下未赐诏可，确更迟迟有欲留之心。伏愿蚤赐罢免。如韩缜非才，士论所骇，台谏虽闻有所弹击，缜方偃然自居，未有引去之意。伏愿以台谏、臣僚所上章疏，悉以示缜，并令罢去。如此，则确虽去位，不敢更怀怏怏不平之心。伏愿圣慈，蚤赐睿断。

〔贴黄〕臣前后两劄子，乞罢免蔡确、韩缜左右仆射，今蔡确虽上表乞罢，迁出东位，韩缜尚偃然自居，未有去意。

臣昨自先帝祔庙后，曾具劄子乞赐指挥，许臣寮奏对，庶几人情不至壅隔，至今未奉圣旨。窃以人情壅隔，则乖离疑惑之患生，假窃盗乱之祸作。于《易》乾下坤上为《泰》，泰者，上下交而其志同也；坤下乾上为《否》，否者，天地不交，而万物不通也。今者皇帝陛下、太皇太后陛下大统万国，天临四方，即位以来，且一年矣。群臣望清光、聆德音者，三省、枢密院大臣八人而已。使此八人者聪明有馀，论议皆当，中立而无所附丽，方正而无所阿私可也。万有一人焉不足以任此，而曲折反覆，不可以见于文字，而御史不得请对，谏官不得面陈，则陛下何由而知之？且谏官之设，本以拾遗补阙为任，密启面陈，乃其职也。今一切须具章疏劄子，然后可得上闻，则与夫百执事等矣。伏望圣慈特许谏官、御史上殿奏事。

〔贴黄〕臣窃以谏官、御史，陛下耳目之所寄，今者久未指挥许令上殿，则若自蔽其聪明，深恐小人因之得志肆行，而无所忌惮。伏乞早降指挥。臣窃以太皇太后、皇帝陛下临御以来，执政官外未曾引对庶寮。臣以为今日之执政，亦前日之庶寮也。岂可谓庶寮之中，德性才器皆出执政之下乎？臣以为因其上殿奏事，知其才能短长，亦可以备他时拣拔任使。

臣窃见右仆射韩缜素无德望，稔有愆恶，百揆之任，非缜所宜。前后台谏、臣僚章疏不一，未闻缜有避位之心。臣不胜愤懑，以为朝廷今日四夷窥测之时，天下延颈之际，必得重德伟望、才谋出世之人以为辅相，则敌人不敢外侮，奸雄不敢生心。自缜在位，敌使见之，相顾失笑，适足以遗朝廷之羞，增边陲之气。唐宰相裴度，功名震四夷，使外国者，其君长必问度年今几何，状貌孰似，天子用否。其威名德业比郭汾阳，而用不用，常为天下重轻。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂帘听政，此宜旁求遴选有德有望，内足以操制奸雄，外足以厌服边境，与司马光同心一德，佐佑圣政，维持纪纲，天下幸甚！韩缜物情不归，人望不属，言者纷纭，久烦圣听。迟迟不急免罢，深恐为朝廷生事。

淮、浙灾伤，米谷踊贵，虑盗贼因缘而起，乞差官体量，广行赈济。遍下诸路转运、提刑司，灾伤各以实言，不实者坐之；灾伤虽小，而言涉过当者不问。如此，则诸路不敢不言。朝廷随灾伤之大小，赈济而防虞之，则四海之内，无仓卒之忧矣。

臣窃闻有旨，安焘除知枢密院，权给事中王岩叟封还不下。臣以为安焘材识未有过人者，臣尝论执政数人皆当罢黜，焘其一也。臣以言韩缜未效，未敢论列，今陛下乃以焘知枢密院，则是焘已迁矣，臣安得晏然而已乎？若焘之材能，不为士大夫所称，徒以举进士名在第三，因缘以至馆职，先朝逐去言事臣僚过多，无人可用，故焘得备位于朝。已而遣使高丽，以焘为使者，不以海道为辞，亦人臣之常事耳，遂稍擢至户部尚书、同知枢密院事。焘之才品，中人以下。臣窃以皇帝陛下、太皇太后陛下进退大臣，以新庶政，若焘在所先罢者也。不谓陛下因惇之罢，拔范纯仁在密院，纯仁立朝本末，习知边事，非焘之比也。朝议以为陛下于安焘未忍即有所去，则亦以为同知院事，令与纯仁同列而处其上可也，何遽迁之乎？臣以为岩叟封还，稍为举职，伏乞特留圣念。

去冬以来，天久亢旱，无大雨泽，麦已不收，春种失时，人方阙食。陛下侧躬恤灾，无所不至，亲御便殿，虑问囚徒，所犯非死，例从宽减。忧劳之至，而圣泽未至浃洽者，或有所在。减降之恩，虽出自圣意，然狱吏治囚，根究未见本末，或会问在远州县，候事毕议法，始引减降，得从轻坐。臣以为在京左右军巡司、录司，乞差两制官一员，畿内诸县差谏官一员，分视狱囚，已杀人及重伤守辜外，皆酌情约法，减降区断。应照验未圆、会问未到者，并许召保押出知其在，以称圣恩荡涤之意。

陛下恩礼大臣，虽盛德之事，臣等身有言责，言茍不效，义不可止。但恐自此章疏纷纭，烦渎至听，于缜愈为不便尔。