君讳充国，字厚民，姓阎氏。其先幽州人，唐末徙洛阳。五代祖式，横海军节度判官。有二子，曰至者事晋为枢密直学士；曰利正者商州商洛令，是为君之高祖。商洛生规，为皇朝忠武军节度推官，卒家于许，遂为许人，是为君之曾祖。推官生惟吉，终尚书屯田员外郎，是为君之祖。屯田生照，赠光禄大夫，是为君之父。君庆历二年进士第，调郑州荥阳尉。丁父忧，服除，再调河南登封尉，能使为盗畏罪反善，用荐移唐州湖阳令。唐故地广而耕者不足，故户多莱田。州守募民增赋以自占，主不得有。于是豪右因缘夺民良田，诸邑大扰。君独以法拒之，邑人赖焉。改忠武军节度推官、知商州商洛县，迁著作佐郎、知澶州卫南县。巡检张继明暴虐，所部卒持兵欢噪，将杀继明以为乱。君闻之，命驾欲往，从者曰：「彼乱已成矣，愿无往」。君曰：「卒乱，将害吾民」。即驰慰谕，卒悔，皆泣拜。乃执首恶械于州，馀请释而不问。仁宗选良吏领诸路，俾宽恤民力，君得京东。时转运使方急财利，租赋之入变折增数倍。君谕以朝廷意，令民输纳悉如旧。转运使圭田以虚名，岁入缣帛无虑二千计。君按实，十损八九。又罢诸州差乡户为衙前以主公用六库者，乡户始免破产之弊。迁秘书丞、知凤翔府岐山县，改霸州大成县。东南当大河，支水岁决注民田，湠漫为陂。君率民筑张光堤，堤将成，水大至，役者惊溃。君独留堤上，曰：「民第去，令独死于水」。役者回顾，相率复来，竭力争赴，而堤遂成。向之堤地，复为良田。自是大河屡决，不及雄、霸，堤之力也，故民至今目为阎公堤。被选知永静军将陵县，大城民号泣遮留，不得去，君微服夜遁。安抚使以其事闻，诏即还君旧治。大城民扶携老幼迎上，而将陵民遮留君，如去大城时，二邑之民至持白梃，争相攀挽。吏以朝命谕之，累日方散去。朝廷闻之，特召为三司盐铁判官。治平泛恩，迁太常博士，转尚书屯田员外郎。神宗登极，迁都官员外郎，求便亲，出知德州。时地震后，濒河州县大兴堤徭。河流至德，势尤高悍，视城中如深壑，居人惴惴。君曰：「岁饥，薪粮不属，民其鱼乎」！即出常平粟募役者。又请给僧、道度牒，募人输薪，而薪不时至。君乞易纳见缗以市薪，不待报而行，人以为便。大筑遂成，又筑小堤，以卫滨水之田。自德至沧州，护田数万顷。方其易薪为缗也，僚佐畏恐，请待报，君曰：「第无连书，罪不相及」。至论赏河防功，君悉上僚佐，而己不及。改职方员外郎、知耀州，迁屯田郎中。耀民喜为盗，群聚椎剽，颇有良善为所胁从者。君察其情，区别上闻，全活甚众。由是狱讼清简，民德君，多绘君像而祠之。知江州，转都官郎中。丁母忧，服阕，官制行，改朝散大夫、知博州，迁朝请大夫。河朔联民为兵，独君推行有法，考课最，留再任。今上即位，迁朝议大夫。元丰八年六月二十四日，无疾卒于博州之官舍，享年六十有七。君内外尽诚，不为矜（缺四字。）善甚于嗜欲而喜自晦敛，不欲人知，事难（缺四字）。物于势利则薄己而厚人。乐易善容，犯而不校。在（缺）州，有从事以书谮君于监司者，监司察君无他，以从事书示君，君置不问，未尝见于辞色。及罢（缺）州。始以书示其人，而且戒之曰：「尔后慎勿为此」。从事惭服。天资善吏事，所至不严而治，有古循吏之风。历守四州，适会朝廷更法令，部使者旁午，郡县吏务为刻急以免咎。而君所莅，必使事济，而民不扰。嗜书多闻，平日慊然似不能言者。间有所发，矫矫直前，未尝以身为恤也。仁祖春秋高，圣嗣未立。嘉祐中，君方升朝籍，上书乞择宗室，早正东宫，以系人望。治平末，异星出西方，郎官孙琪以言事贬，君即抗疏，言「罪言者非所以答天谴」。孝友纯至，事母夫人甚谨，年踰华颠，膝下承颜顺意，为婴儿慕。后居母夫人丧，守墓哭泣三年而后归。初，为盐铁判官恩得任子，奏乞先其弟，朝廷以法不许；复愿纳一官，亦报罢。后再推任子恩，竟先官其弟。轻财好施，所得俸禄，均及亲族故旧，随尽无馀。嫁族女之孤者数人。卒之日，家无留资，殓以浣衣。以元祐元年某月某日，葬于许州某县某乡某原先茔之次。母夫人李氏，工部尚书昌运之孙女，世父昌龄，实太宗朝知政事。以君封仙源县太君。三娶皆名族：黄氏，仙源县君，直史馆宗旦之女；王氏，五台县君，我先公文正公之甥；李氏，仁寿县君，从舅司农少卿禹卿之女。子男九人：越、泳、澈、淳、演、沆、沃、汶、湙。泳，越州观察判官；澈，举进士；淳，登进士科，秦州清水主簿，监岷州茶场；湙，郊社斋郎。馀先君而卒。女二人：长适峡州军事判官杜会，次早亡。孙男八人。孙女九人，长适熙州狄道主簿钱愬，馀并幼。初，光禄与先文正公、郑文肃公、孔宁极先生实为友婿，郑公显贵一时，宁极以高节闻天下，而光禄亦以经行著名乡里，世称李氏多贤婿云。君与某为从母兄，自少相与游，长相友善。今老矣，而君则亡。将葬，嗣子以铭文见属，义不可辞。铭曰：

亡欲行义，失常近名。唯君所存，发必至诚。由孝易忠，显于王廷。敬爱兄弟，推及友生。慈爱下民，如保雏婴。事功崇成，谦牧不矜。孰偕君心，而不公卿。施止一州，素位而行。嵩高之麓，潩水明清。卜君幽宅，万世斯宁。

公姓陈氏，讳襄，字述古。其先光州固始人，五代时王氏入闽，因随家焉，今为福州侯官县古灵人。曾祖讳令图，仕闽通显。祖讳希颖，文林郎、果州司户参军。父讳象，台州黄岩县尉，累赠尚书兵部侍郎；母黄氏永嘉县太君，继母王氏集庆郡太君。庆历二年进士及第，建州浦城县主簿。浦城多世族，侵扰请托，以挠法败政为常，县阙令者久之。公不为恤，辨治有能名。移台州仙居县令，益务以礼法教其民，民爱乐之，莫肯犯。皇祐三年，改秘书省著作佐郎、知孟州河阳县。时司徒郑国富公为之守，一见而知之。土人不知水种之利，公度田二百亩，为法以示人，人习行之至今。移彭州濛阳县。富公入相，荐之，召试，充秘阁校理、判尚书祠部。有乞寺观额度人为僧、道士者，公论不可。编定昭文馆书籍。知常州。州滨大湖，而运渠高，水不能溉。公为刬去堰埭，浚之，与湖通波，赖其利者二百里。民有父母存而出赘，公叱使还养，凡数十人。召为开封府推官、三司盐铁判官。上初即位，使契丹。契丹欲屈公下坐，公以礼固争，不为屈。还，知明州，未至，召修起居注、知谏院、管勾国子监。有诏两制、台阁议学校贡举之制，公因奏常秩等四人知经有实行，宜以礼召见，补太学官。未几罢谏院，兼侍御史知杂事。有旨知制诰阙，召试，公上言：「陛下以义使臣，臣当听命之不暇，敢怀利以事上哉」？从之。兼判吏部流内，赐紫衣金鱼。言内外臣僚乞亲属官，多选人已授者，请以三月为限，从之。时朝廷大新法度，而听者为屈。公数上疏论列，辄留中不下。召试知制诰，公奏辞曰：「臣有言责，不敢不言；言未足塞责，谴其可逃！召试，臣何敢当」？又除直舍人院、天章阁侍讲、兼修起居注，皆固辞，乞补外官。上赐手诏曰：「近以卿知制诰，卿以言事未遂，恳不受命，且求外补。朕素慕卿经术行己，深惜远去，特还旧职，庶几左右经席，渐磨道义，以适所愿闻。今览来奏，尚欲固辞，岂未悉朕意欤？还卿来章，当亟就职」。乃复起居注、判流内铨。明年，知制诰、兼直学士院。诏河决河北诸郡，公当视草，以「水不润下」为言，中书改之，乞知陈州，移杭州。复唐相国李泌六井，通判杭州事苏轼为之记。僧方人居，而禅学久废不传，公以宗本、宗传二人为之倡，其徒至奔走天下。移应天府，未至，又移陈州。修八字沟以泄城中霖雨水潦之苦，州人便之。召还，知通进银台司兼门下封驳事，提举进奏院。公久去朝廷，上见而劳问之甚渥。除尚书右司郎中、枢密直学士、判太常寺兼礼仪事。明年，兼侍读、知审官东院。又明年，提举司天监。元丰元年，详定郊庙奉祀礼文。明年，兼判尚书都省。是年十月，慈圣光献太后山陵以公为卤簿使，公盖已病矣。三年三月十一日，卒于京师，享年六十有四。公在告久，上数以问大臣，及遣中贵人临视，而公已卒。奏至，上为悯悼，赠给事中，录其子之未官者，且及其外孙焉。阶朝散大夫，勋护军。公布衣居里巷，与陈烈、周希孟、郑穆游，乡人尊之，号四先生。仕宦所至，必大葺学舍，新祭器，岁时行礼其中，亲为诸生横经以讲。及任太府，事剧体重，犹不倦以止，其乐善好学，殆天性也欤！资禀温厚，未尝见其喜愠之色。与人交，久而弥笃。折节下士，所游多时闻人，郑穆、刘彝，皆其女弟之婿。娶陆氏，封文安郡君。子男二人：绍夫，秘书省正字；中夫，将作监主簿。女五人：长适苏州录事参军傅楫，次适宣德郎方蒙，次适承奉郎孙之敏，二女未嫁。所著文集二十五卷。以元丰四年九月葬于常州宜兴县永定乡蒋山之原，铭曰：

有严陈公，不降色辞。躬厉以正，去尝见思。小邑大州，视之若一。劝学谈经，人罔不率。问学醇古，操行则高。经术行己，天语之褒。如公羁孤，又无党援。学士殁身，维帝之眷。行信于友，有德在人。虽不百年，在公犹存。毗陵宜兴，公治昔者。今葬其乡，将配公社。

臣伏见仁宗皇帝庆历二年秋，晏殊为枢密使，王贻永副之。会西边出师，用谏官富弼之言，诏宰相吕夷简、章得象并兼枢密使。今北方情伪罔测，正陛下经武整军之时，比之西边事体尤重，兼中兴以后自有定例，欲望圣明参稽故实，命王淮、梁克家兼总枢密。既合公论，亦协权宜。臣累月来屡与施师点商量，方敢奏禀。如蒙许允，臣自当悉心竭力协赞万一，决不敢怀安避事，仰辜任使。取进止。

准御史台牒，勘会今年八月一日视朝，轮当转对。臣伏观今日之要务莫先于任官而患其甚冗，莫急于理财而患其未裕，莫重于训兵而患其不精，故臣妄献刍言，少裨圣虑。若夫泥古而不切于今，空言而不究其实，则非臣之所敢也。伏惟圣主略赐采择，臣不胜冒昧震惧之至。

一、臣谓官冗久矣，而今为甚。盖上有名器寖轻之弊，则下有淹滞失职之嗟。惟其寖轻，故劝沮之法坏；惟其失职，故苟且之心生。何谓劝沮之法坏？古之设官，专待贤能。故贤者得之则劝，而不贤者以不得为沮；能者得之则劝，而不能者以不得为沮。今也不然。进士以艺，任子以世，杂流以岁月，固未尝考其贤与不贤，能与不能也，应格斯与之耳。然则劝沮之法安得不坏？何谓苟且之心生？今分职有限而入流无穷，一官阙则十数人守之。其在吏部者，大率十馀年仅成一任。凡往来之费，待阙之资，皆仰给于三年之俸。故贪者益贪，懦者益懦，低首下心，便文自营，以冀官满而去，尚何敢与上官抗论是非，为下民辨白枉直哉！且不特吏部注授为然也。所谓堂除，乃拔擢人才之地。今郡守皆除三政，倅贰阙至八年，凡卓然才智之士自为朝廷所知者固所不问，姑以中才论之。三十而仕，七十告老，若十年而为一官，则平生不过四任而已，然则苟且之心安得不生？臣愿陛下明诏二府，力裁入流之数以清其源，毋艰既仕之路以遏其流。庶几数年之后，其弊稍革而人材见矣。

一、臣窃观近世理财之术殆无馀蕴，加之陛下天性节俭，丝毫不以轻用，盖尝损己以裕民，未尝瘠民以供己。然中外廪廪尚以阙乏为忧，安得不为之制？且如两浙所部，旧皆富州，故转运司最号财赋之渊薮。比闻储蓄颇罄，不免遣官假贷于诸郡，仅有应副一二千缗者。漕臣近在毂下，非敢妄费，直以用度浸广无所从出耳。两浙尚尔，外路可知。陛下方戒有司务宽民力，所谓茶盐之法，酒税之利，又已数倍于承平之日，不复可增加矣。惟有一策，臣试妄言之。谨按仁宗宝元二年，因天章阁侍讲贾昌朝上书乞罢省不急之用，诏枢密直学士张若谷、谏议大夫任中师、右司谏韩琦与三司详所奏定夺减省。庆历二年，再命御史中丞贾昌朝、直集贤殿院田况、知谏院张方平、入内内侍省都知张永和同三司议减浮费。四岁之间两降诏旨，于是上自内庭，下逮百司，不急之用悉加裁减。臣愿陛下举此成宪，委官力行之。然后遍谕诸道帅守监司，体上德之恭俭，思邦用之未裕。苟可约己便民，悉意奉行。下逮将迎之侈费，馈送之违制，毋得复遵旧例，曲徇私情。又择廉清公正之人身为之帅，而擿其不如诏者显黜之，斯救弊之要术也。

一、臣窃谓安边辟国固在乎兵，然兵贵乎精而不贵乎多。今虽日下招填之令，而诸军未尝以为足也。昔寻邑百万而败于光武之千骑，符坚百万而败于谢玄之数千，兵果在多乎？臣不敢泛引古事，姑以近日茶寇言之。四百辈无纪律之夫，非有坚甲利兵也，又非有奇谋秘画也，不过陆梁山谷间转剽求生耳。自湖北入湖南，自湖南入江西，今又睥睨二广，经涉累月，出入数路。使帅守、监司、路分将官稍有方略，用其所部之卒自可殄灭。顾乃上烦朝廷，远调江鄂之师，益以赣吉将兵，又会合诸邑土军弓手几至万人，犹未有胜之之策。但闻总管失律，帅臣拱手，提点刑狱连易三人，其他将副巡尉奔北夷伤之不暇。小寇尚尔，傥临大敌则将若何？臣闻去年冬，江东西诸郡同月地震，今年庐州大水坏城中古桥，于占皆为兵象。万一丑虏不譓，辄窥边鄙。虽以陛下神武睿算，破之无难，所虑和好岁久，宿将无几，后来者于应敌之方非其素习，必至仰劳指授。伏望圣慈豫饬诸将密修边备，且令遍察所部统制官等孰善谋，孰善战，孰以廉平得士心，各以名闻，简在圣怀，备他日之用。但令将得其人，自然人百其勇，兵之多寡非所问也。抑臣又有私忧过计者。昨有自鄂州来者，云在彼见彗星出于西南，今者孛星亦在西南。天事常象，应之在德，陛下固当有以处此。然西南为坤维，坤维蜀也，消弭备禦尤不可缓。比虽委范成大权充制置，然成都距军前甚远，深恐缓急之际事机有不相应，愿陛下速择文武信臣，或别以抚谕为名，或专委节制之重，往分忧顾，庶免后艰，寔为大幸。

右件如前，谨录奏闻，伏候敕旨。

朏、质等材勇可任，请分精锐士兵数千授此两人，使屯险要，万一有警，必能保其成功。若各处一郡，上为庸将所制，不复能施摧坚陷阵之力。

公讳宋卿，字公辅。康定元年，朝廷出征赵元昊，诏知兵者得以边计言，公献十策。上嘉之，召试舍人院，擢第一，以郊社斋郎调韶州翁源主簿。既至，会獠蛮唐和叛掠郡邑。上方修德怀远，不忍毒民以兵，乃命招怀之。以公尝言西事，有气略，即委宣诏旨。公毅然无少惧，从十馀骑造其聚落，慷慨反覆谕以天子德意。贼数千皆悦服，愿属于吏。由是转升潭州观察判官。未几，侬智高攻邕营，大兵南征，潭实饷道，太守方以不及为忧，公自请治益阳，以赡其费。大府欲表其能，固辞乃止。岁满荐举，得著作郎，知洪州奉新县。未上，坐小累监淮阳酒税，移知鄂州蒲圻。初，蒲圻困于茶课，适朝廷遣使者变其法，而使者得以与议，他令畏慑，莫敢可否，公独力争，使者不能屈，遂为减岁输数千缗。邑人德公而生祠焉。改太子左赞善，知湖州安吉县。迁殿中丞，赐五品服，再迁国子博士。今上即位，迁虞部员外郎，又迁比部员外郎，遂告归。元丰元年戊午十月二十四日，以疾卒于家，享年七十有一。曾祖褒，祖胜，俱隐德弗耀。父振，以公显赠卫尉少卿。母氏刘，封仁寿县君。配同邑王氏，先公十一年卒，始封开喜县君，再迁仁和县君。继杨氏。子男三：长庾，敕赠大理寺评事；次充，宣议郎；次育，广西提刑。女三：长适卫尉丞魏渊，次适进士张履，三尚幼。孙男二，孙女二。以元丰二年二月八日，与王氏合葬于范公乡象辂口项氏之原。

问：古者文武无异辙，兵民为一途，故戎器可除于平安之时，而军储自足于耕耘之日。粤自科举分于汉，阡陌开于秦，衣短后者待逢掖如深仇，隶尺籍者以南亩为邻壑，离而弗合，历世病之。至于本朝，深鉴厥弊，陈尧咨、王嗣宗、韩琦、范仲淹皆以文儒迭授右列，是欲同文武之辙也。淳化、咸平中，尝点括乡丁矣。庆历二年，尝置武勇于河东，保捷于陕西矣。义勇盛于治平，保甲聚于熙、丰，是又欲一兵民之途也。成宪具在，其谁不知？今边鄙未宁，尤以选将益兵为重。议者欲改命近臣，使共武服，亦既数月，乃未闻有称塞明诏者。至于隅官巡社之法，比岁行之，或以为扰民，或以为无益。岂时移事异，不可记剑于舟乎？抑当断以弗疑，不可筑室于道乎？诸君试考载籍与夫本朝近事可施行者著于篇。

物生天地间，有象斯有数，成毁相寻，抑有理焉。孔子作《春秋》，既书成周宣榭火，又书晋梁山崩。夫无室曰榭，犹未免于火，山有朽壤，亦未免于崩，况夫名山胜境，道宫极土木之工，岁月侵久，非朽即燬，岂特数哉，理固然也。或葺或新，乃传无穷。建昌军本抚州南城县，出南门六七里有麻姑山，予尝游焉。自寻真亭而上，径蹊纡峻，次以界青、双练、枕流三亭，县瀑对泻，雪溅雷吼，天下奇观也。进至龙潭，唐明皇时黄龙尝见，奉祀至今。自此骤得平地，是为仙都观，世传蔡经旧宅，方士号丹霞小有天。麻姑事实具载颜鲁公碑。仁宗尝赐飞白「来」字，元丰间封清真夫人，元祐改封妙寂真人。徽宗加号真寂冲应元君，榜曰「元通之殿」，皆宣和御笔也。观后齐云亭，望军城仅如聚落。其西十里别有丹霞福地，初循稻畦，寻复陟巘。两山之间，圳亩层出，原泉灌注，旱则蓄之故不乾，涝则泄之故不溢，黄冠藉以自给。庆元六年庚申三月戊寅，融风告灾，栋宇夜烬。明年改元嘉泰，知观事李惟宾创正殿七间，博十丈，深六丈有奇，依《营造法式》。容阁帐三间，分列三清及天帝、地示九位于上，其下则元君居中。东偏奉宣和二牌、三朝内禅诏；西为皇帝本命殿。宏壮华丽，殆过于旧。群祠外环，三门前耸，位置先定，以渐图之。方营求之初，故妻益国夫人王氏首施钱三十万，于是惟宾以记为请。案颜碑及郡人李泰伯文，观兴于天宝，至梁凡百六十年而葺焉。由梁迄本朝康定辛巳垂百四十年，敝又改为，今复一百六十年。数虽适然，理则存乎其人。戒谨所不睹，恐惧所不闻，何畏乎郁攸？风雨攸除，鸟鼠攸去，何忧乎朽蠹？东海扬尘，犹或可待，况二百载之近乎？三年十二月旦，周某谨记。

右，臣伏睹赦书节文：应天下怀材抱器，或淹下位，或滞草莱，委逐处具事由闻奏。臣观国家居安思危，搜罗贤俊，以充庶位，使民受赐，此安邦之正体也。臣窃见试将作监主簿张问，文学履行，有名于时。前应茂材异等科，再考中式，以父丧不得就试。近上封事，贻沾国恩，职不称才，众知沉俊。臣又见兖州仙源县寄居孙复，元是开封府进士，曾到御前，素负词业，深明经术。今退隐泰山，著书不仕。心通圣奥，迹在穷谷。伏望朝廷依赦文采擢。张问乞除一陕西藩镇职事官；孙复乞赐召试，特加甄奖。庶几圣朝涣汗，被于幽滞。

臣某言：准枢密院劄子，奉圣旨，令臣却守旧官者。宠禄固辞，涉邀君之大咎；圣言惟允，推舍己之至仁。臣（中谢。）臣闻进人以礼，退人以礼，哲王之体也；大让如慢，小让如伪，儒臣之行也。上得其体，足以宁家邦；下兴其行，可以导风俗。臣亲逢盛美，得不手之舞之，足之蹈之，与天下称庆哉！窃念臣少游庠序，长登科级，周旋孤宦，了无闻达。伏遇体天法道钦文聪武圣神孝德皇帝陛下，金鉴临御，多士骏奔，于千官百辟之中，擢臣谏诤之列，置臣图书之府，扬历中外，恩常异等。自西陲用兵，朝廷旰食，遣臣经略边事，岁月无状。亦尝得请示以招纳之意，期于平定。而物议喧然，祸在不测，上赖日月垂照，保全微生。暨再委方面，专此一路，又无出奇之策，惟知守禦而已。日常自讼，以待来者。陛下浚发宸谋，思欲崇诸路之寄，例改廉车，且从廪禄之优，兼贵称呼之重，霈然渥泽，被于弱质。臣以今之观察使列为武帅，书生何力，可堪此任？幸以内朝之职，为国家心腹耳目，权节制之任，其体任重，不烦改作，愿回宠异，少宽忧慄。三黩天听，义不容诛。伏蒙陛下念进人退人之礼，察如慢如伪之情，特降俞旨，许存旧秩。臣且惧且喜，不知所为。惧者，有不即从制之罪，而尚屈彝典；喜者，以不夺稽古之志，而复被儒绅。臣敢不竭力悉心，夙宵乃职，谨疆埸之细事，伫干羽之大猷，退作颂声，仰答圣造。臣无任云云。

臣某言：三班借职刘仲颜赍降官诰一通、敕牒一道，伏蒙圣恩，特授臣右谏议大夫，充枢密直学士，差遣依旧者。在物之情，向荣必喜；自天之命，过宠则惊。臣（中谢。）窃念臣齐鲁诸生，本无荣望。素乏佐王之术，岂期遇主之知。伏蒙皇帝陛下采自孤平，擢于侍从，无似之迹，每玷圣造。前年以羌戎负德，官军失利，朝廷特命韩琦与臣同贰经略。岁时之间，琦以节制不行而免，臣以招纳非宜而罢。寻分四路，复领中权，二年于兹，一功未立，屡叨进改，深负愧羞。虽朝廷忧劳，且务姑息，而其下将佐，睹臣忝冒，必思侥倖，岂复有实效之心，臣亦何面目以责率其下！今边略未固，兵力未强，威令不扬，战斗多覆，因循已甚，平定无期。一昨寇逼三川，其势可困，而葛怀敏等入贼伏中，一战大溃，杀伤满野，驱掠无算。臣以本路多虞，救援不早，臣方痛心疾首，日夜悲忧，发变成丝，血化为泪，殒殁无地，荣耀何心！今日之恩，非臣所望。臣昨蒙朝廷特除邠州观察使，累章获让，已烦圣聪，三黩之诛，岂当再冒！然臣有愚心不敢不尽，有谬策不敢不陈。虽属边臣，实叨近职，敢不议论，少裨圣明。传曰「事君如事亲」，又曰「君臣同体」。当此安危之际，岂敢事形迹，避嫌疑，而不尽心于君亲乎！魏元成曰：「隋以事形迹而亡」，唐太宗深然之。今愿陛下恕臣万死，采臣一言，天下幸甚！天下幸甚！臣观《易·震卦》曰：「震，亨」。谓圣人因震恐而致亨大也。禹汤罪己，其兴也勃焉。是皆得《易》之旨，畏天之威，而致其亨矣，陛下其舍诸？昨者镇戎兵败之后，天色阴晦，十日不解，木冰地震，群心忧伤。此将帅失人，生灵致陷，天地震怒之意也。冬至后一日申时，庆州又地震，此阴阳战而致动。占书曰：「四夷为中国之阴。是夷夏交争，未宁之象也」。自西事以来，延安东路、北路，官军伤折万馀人；并金明、承平诸寨杀虏过蕃部万馀户，约四五万口；及麟府丧陷，镇戎三败，杀者伤者前后仅二十万人矣。死者为鱼肉，生者为犬羊，臣仰测陛下之心，必大震动。而天下莫知，但见爵赏颁行，疑朝廷高枕，负兹生灵。愿陛下因其震动，过崇谦让，以柔远未至，选将有差之辞，告谢于皇天后土、五岳四渎，以哀痛之旨，诞告多方，下感人心，上答天戒。陛下既已罪己，两府大臣必有逊谢之请，小损勋爵，而复其位。臣等则宿兵困民，讨伐未效，罪之大者，请落近职，左降一官，带「责授」二字，仍削除经略招讨等使名，祇管勾部署司公事，以谢边陲，以警将佐，以励军旅。如此则天下闻朝廷罪己，知陛下之心不负生灵。将佐军旅等见主帅负责，知天子必欲破贼，即皆震惧，甘为艰辛，更无侥倖之望。臣等得以严率其下，日夜聚谋，上赖威灵，可期平定。仍请诏下部署以下非大功不录，钤辖、都监非奇功不赏。其班行将校军士等所得功劳，依旧量大小酬奖。此救弊之端也。今西贼渐炽，恐谋深入，陛下诚能与大臣密议，行臣之策，天下幸甚。如失此机会，行恐后时。傥朝廷不取臣言，则边上终无大功，寖有大患，其势然矣。愿陛下以大《易》之旨，取古圣人之用心，则震而后亨，受景福于无穷，庇苍生于大赉。臣之愚心谬策，尽于此矣。所降到诰敕等，臣有此一策，未敢拜受。臣无任云云。

右，臣窃见知泾州、刑部员外郎、直集贤院滕宗谅，词才公器，周于致用，曾出圣选，擢在谏司。当时同列之人，并已清显。今泾原已有帅臣，本州不屯军马，别无剧务，欲乞朝廷改除于繁重处任使。如无称效，及有所犯，臣甘当同罪。

臣窃见去年以来，自京差拨禁军往陕西边上屯戍，内有诸处乡军，顾到经贩之人，并向南诸处厢军拣上添填，逐指挥内有小弱怯懦之人，道路指笑。及到边上，不堪披带教阅，虚破禁军诸般请受支赐。今来又差发兵士五千人往秦州添屯，并续有诸军发往边上替换。欲乞指挥下殿前马步军司，应在京及畿内诸军今来并向去合起发往边上兵士，并须逐指挥依次勾来本司，子细拣选下小弱不堪披带之人，更不令发往边上。其拣下小弱人数内，元系在京诸司库务并外路厢军，如却愿归本处旧指挥者，并令送还。内有身材比旧等样小三两指，却少壮得力者，即不得拣下。所有年老病患之人，即等第与剩员安排。其逐指挥人员，年老疾患不得力者，亦便拣选，别与安排。却于本指挥向下人员十将内拣选得功并武艺高强人，升一两资，权管勾当，候转员日，依本资施行。如本指挥人员十将内无可选拣，即于以次指挥内选拣，令权管补填勾当。所贵在路便有干了军员部辖各得齐整，不至依前作过。其所差兵士，本营在外州军府者，即委逐处长吏、都监、监押，依此拣选起发。仍乞指挥诸路部署司，将去年秋后差到屯驻驻泊并今后差到兵士，并依此拣选施行讫，逐旋开坐闻奏。

州职田：

长吏/大藩府二十顷。节镇十五顷。

防团以下州军十顷。京军监七顷。

通判/大藩府八顷。节镇七顷。

防团以下州军六顷。

幕职官/大藩府^⑴节镇^⑵/防团以下州军监/^⑶县职田：

令/万户以上六顷。五千户以上各五顷。

不满五千户并四顷。

簿尉/万户以上三顷。五千户以上各二顷五十亩。

不满五千户并两顷。

发运、转运使比节镇长吏。

武官职田：

部署顷亩比节镇长吏；

钤辖比防团州长吏；

路分都监比节镇通判；

都监比大藩府判官；

监押比节镇判官。

州军监当官员、使臣，职田不得过本处职官之数。在县镇监当，不得过簿尉之数。

录事参军比本州判官；判司比倚郭县簿尉。

一、无职田处及有职田而顷亩少处，并元标得山石积潦之地，不可耕植者，限三年内检括官荒田，并户绝地土及五年以上逃田，支拨添换。其系官庄田，见有人户出纳租课者，不得一例支拨。如逐县职田，比今来所定顷亩数目不足，即据见在重与上下众官等第均分。如地内有桑枣蔬果之利者，即以所收宜利，约度比附逐处地利，折充职田顷亩。其田许逐厅自差公人勾当，并招置客户。每顷占客不得过三户，即不得令州县差人勾当及招客户。或遇灾伤，并令捡灾伤官员依例检覆的实，分数减放子利。如逐处官员为恐减下职田子利，却一例不肯收接人户灾伤词状者，并从违制定断。其本官职田上见收子利，尽底纳官。如将地土影庇令免，却合入差徭及抑配虚作租佃，令出课利入己者，并以受所监临财物赃罪论，所差勾当人，亦行严断。仍令提点刑狱司专切觉察辖下官员职田，欺弊犯者，画时勘鞠施行。内情理颇重，失于觉察者，本司官员当议勘劾，各降差遣。或有该说不尽事理，仰逐处起请闻奏。

臣等在边上体量得材武可用将佐人数如后：

第一等：泾原路部署狄青，有度量勇果，能识机变。

鄜延部署王信，忠勇敢战，身先士卒。

环庆路权钤辖、知环州种世衡，足机略，善抚驭，得蕃汉人情。

环庆路钤辖范全，武力过人，临战有勇。

第二等：鄜延路都监周美，谙练边情，及有武勇^⑴。

知保安州军刘拯，有机智胆勇，性亦沉审。

秦凤路都监谢云行，勇力有机，今之骁将。

延州西路巡检使葛宗古，弓马精强，复有胆勇^⑵。

鄜延路都监谭嘉震，勇而有知，战守可用。

泾原路都监黄士宁，刚而有勇，可当一队。

鄜延路钤辖任守信，能训练，有机智。

泾原路都监许迁，训练严整，能得众情。

秦凤路钤辖安俊，勇而有辩，仓卒可使。

环庆路都监张建侯，知书戢下，可当军阵。

鄜延路都监张宗武，精于训练，可备偏裨。

数内刘拯、张建侯、张宗武，虽曾改转一资，比诸将未至优异。臣等今同罪举保此三人，乞各转两资及移易差遣。

臣昨日面奏滕宗谅事，当天威震怒之际，臣言不能尽。又章得象等不知彼中事理虚实，皆不敢向前。惟臣知从初子细，又只独自陈说，显涉党庇。宗谅虽已行勘鞫，必能辩明虚实。然有未达之情，须至上烦圣德。今具画一如后。

一、梁坚元奏滕宗谅于泾州贱买人户牛驴，犒设军士。臣切见去年葛怀敏军败之后，向西州军官员惊忧，计无所出，泾州无兵，贼马已到渭州，只是一百二十里，滕宗谅起遣人户强壮数千人入城防守。其时兵威已沮，又水冰寒苦约十日，军情愁惨，得滕宗谅管设环庆路，节次策应军马四头项一万五千馀人，酒食柴薪并足，众心大喜。当仓卒之时，有此才力，虽未有大功，显是急难可用之人，所以举知庆州。缘其时贼马逼近，收买牛驴犒军，纵有亏价，情亦可恕。

一、梁坚奏滕宗谅在邠州声乐数日，乐人弟子得银楪子三二十片者。臣与韩琦到邠州筵会一日，其时众官射弓，各将射中楪子散与过弓箭军人及妓乐，即非宗谅所散与人，而罪归于滕宗谅。又云「士卒怨嗟」，况边上筵会是常，当直军人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？

一、梁坚奏称滕宗谅到任后，使钱十六万贯，其间有数万贯不明。今来中使体量，却称只是使过三千贯入公用，已有十五万贯是加诬。钱数料是诸军请受，在十六万贯之内。岂可诸军请受，亦作宗谅使过？臣在庆州日，亦借随军库钱回易，得利息二万馀贯，充随军公用支使外，却纳足官本。今来宗谅所用钱数物料，必亦是借官本回易，所得将充公用。

一、环庆一路四州二十六寨，将佐数十人，兵马五万。自宗谅勾当，已及八九个月，并无旷阙；边将军民，亦无词讼；处置蕃部军马公事，又无不了。若不才之人，岂能当此一路？

一、边上主帅，若不仗朝廷威势，何以弹压将佐军民，使人出死力，禦捍强敌？宗谅是都部署、经略使，一旦逐之如一小吏，后来主帅，岂敢便宜行事？亦无以立威，人皆知其自不可保。且将帅树威者，是国家爪牙之威也，须假借势力，方能集事。

一、防秋是时，主帅未有显过，而夺其事任，将令下狱，若遇贼兵寇境，未知令何人卒然处置此路？又差王元权之，况王元在河东沮怯，已曾责降，今且在边上备员，岂可便当一路委寄？恐更误事。

一、宗谅旧日疏散，及好荣进，所以招人谤议，易为取信。

一、台谏官风闻未实，朝廷即便施行。臣目击非虚，而未蒙朝廷听纳。臣若是诳妄之人，不当用在两府。既有目睹之事，岂可危人自安，误陛下赏罚？兼西北未宁，见搜求稍可边上任用之人，即加奖擢，岂宜逐旋破坏，使边臣忧惕，不敢作事？虽国家威令不可不行，须候见得实情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指挥宗谅且在任勾当，委范宗杰在邠州一面勘鞫干连人，并将已取到庆州钱帛文帐磨勘。如宗谅显有欺隐入己，及乖违大过，即勾宗谅勘鞫。如无乖违大过，又无欺隐入己，即差人取问，分析缘由，入急递闻奏，别取进止。所有张亢，亦奉圣旨，令便勘鞫。臣体量得张亢不能重慎，为事率易，昨在渭州亦无大段过犯。乞委范宗杰一就勘鞫干连人，依勘滕宗谅事，行遣闻奏。仍乞以臣此奏宣示台谏官，候勘得滕宗谅、张亢却有大段乖违过犯，及欺隐入己，仰台谏官便是弹劾，臣甘与二人同行贬黜。臣所以极言者，盖陛下委寄边臣，使一向外禦，而无外忧之祸，则边上诸路，人人用心，不至解体，有误大事。

臣窃惟国家太平日久，而一旦西戎背德，陵犯边鄙，公卿大夫争进计策，而未能副陛下忧边之心。且议攻者谓守则示弱，议守者谓攻必速祸，是二议卒不能合也。臣前至延安，初请复诸寨为守禦之备，次则幸其休兵，辄遣一介，示招纳之意。朝廷以群言之异，未垂采纳。今臣领庆州，日夜思之，乃知攻有利害，守有安危。何则？盖攻其远者则害必至，攻其近者则利必随；守以土兵则安，守以东兵则危。臣谓攻远而害者，如诸路深入，则将无素谋，士无素勇，或风沙失道，或雨雪弥旬，进则困大河绝漠之限，退则有乘危扼险之忧。臣谓攻近而利者，在延安、庆阳之间，有金汤、白豹之阻，本皆汉寨，陷为贼境，隔延、庆兵马之援，为蕃汉交易之市，奸商往来，物货丛聚，此诚要害之地。如别路入寇，数百里外应接不及，则当远为牵制，金汤、白豹等寨可乘虚取之，因险设阵，布车横堑，不与驰突，择其要地，作为城垒，则我无不利之虞。至于合水、华池、凤川、平戎、柔远、德靖六寨兵甲粮斛，可就屯泊，固非守备之烦也。环州定边寨、镇戎军乾兴寨相望八十馀里，二寨之间有胡芦泉，今属贼界，为义渠、朝那二郡之交。其南有明珠、灭臧之族，若进兵据胡芦泉为军壁，北断贼路，则二族自安，宜无异志。又朝那之西，秦亭之东，有水洛城，亦为之限。今策应之兵由仪、陇二州，十驿始至，如进修水洛，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威也。臣谓守以土兵则安者，以其习山川道路之利，怀父母妻子之恋，无久戍之苦，无数易之弊。臣谓守以东兵则危者，盖费厚则困于财，戍久则聚其怨。财困则难用，怨聚则难保。民力日穷，士心日离，他变之生，出于不测。臣所谓攻宜取其近而兵势不危，守宜图其久而民力不匮，招纳之策，可行于其间。今奉诏，宜令严加捍禦，观衅而动，与邻道协心而共图之。又睹赦文，谓彼无骄动，则我不侵掠。臣恐贼寇一隅，远在数百里外，应援不及，须为牵制之策，以沮贼气，至时诸路重兵岂能安坐？如无素定之画，又无行营之备，恐当牵制之时茫然无措，虽见利而莫敢进，观衅而莫敢动，寇至愈盛，边患愈深，叛亡之人日助贼算，不可不大为之谋也。愿朝廷于守策之外，更备攻术。彼寇其西，我图其东；彼寇其东，我图其西。宁有备而不行，岂当行而无备也。所谓备者，必先得密旨，许抽将帅便宜从事，并先降空名宣头之类，恐可行之日奏请不及。臣前曾遣人入界通往来之问，或更有人至，不可不答。如朝廷先降密旨，令往复议论，岁年之间，当有成事。若谓边将之耻未雪，而不欲俯就，臣恐诸路更有不支，其耻益大。贼或潜结诸蕃，并势合谋，则禦之必难。且兵马精劲，西戎之所长也；金帛丰富，中国之所有也。礼义不可化，干戈不可取，则当任其所有，胜其所长，此霸王之道也。臣前知越州，每岁纳税绢十二万，和买绢二十万，一郡之入凡三十万，傥以啖戎，是费一郡之入，而息天下之弊也。

臣窃见尹洙才业操行，󲦤绅所推。由台阁进用，便可直入两制；若边城骤迁，则有未便。缘去年春是太常丞，在路分都监许迁、张肇之下。去年秋转司谏、管勾经略司公事，迁在钤辖安俊之上。才方半年，若就除待制，又迁在部署狄青之上。既不因功劳，又不改路分，偏受宠擢，众情非便，于体未安。如须合进擢，即今将入夏，边上无事，且乞召尹洙赴阙，令条奏边事，观其陈述可采，即与改职，却令驰往边上，亦未为晚。既因启沃，面受殊恩，边臣闻之，不为越次。