立爱惟亲，固圣人之用心；法行自近始，亦圣治之先务。贵近无尺寸者，相习如此，异时勋臣战士，若复越制请求，则如之何而拒之。

一、乞招填诸州将兵。二、乞以前提刑滕㢗效用，军发赴行在，逃亡者招充本路效用，小弱者断给据自便。三、以广西人少，一保动隔山川，改户长法，止以三十户为一科。四、以簿尉规避上司，别差无籍者摄之，乞禁止。

乞避兄成象立班，照庆历八年，李端懿复防禦使，与弟沂州防禦使端愿同班，端愿乞下之例。

重征莫甚于沿江，如蕲之江口，池之雁󰬑，号大小法场。上而至荆峡，往往有是名。虚舟往来为力胜，本无奇货，而妄呼名件为虚喝，宜征千金，先抛十金之数为花数。客费日多，则物日涌，钱日轻。乞禁沿江置场，繁并州县于支港小路私置处省之。

乞聚茶榷场，专以见钱出卖，而轻其价，则钱之在北者必来。

谍者诡姓遁迹，冒九死而图万全，索隐察微，问一二而知十百。此非妄男子所能，非其人不可泛遣。用晋遣人觇宋事。

本司经略诸蛮，安南在抚绥之内，其陪臣岂得与中国王官亢礼！政和间，贡使入境，皆庭参，不得报谒。宜遵旧制，于礼为得。

交州进奉，政和五年指挥，经过州军，更不复礼。绍兴二十六年，施钜帅广，报谒移庖，遂为例。至是绝之。

邕州买马大弊二。蛮人先驱一二百瘦病者为马样，邀以买此而后大队至。暨至，亦杂以半。买马司典吏与招马人岁久为弊，一也。横山寨无草场，支钱悉为官吏乾没，不以时得草，二也。沿路损马大弊二。所至无桥道，涉水贪程，一也。州县不与草料，但计嘱押人而去，二也。买之弊乞择官，损之弊乞马病随寓留医。

静江府兴安县，客旅私贩水银入建阳、邵武买异色私锦，涉宜州蛮界，至邕州溪洞，邀蛮人教止易银，而以私锦售易之^⑴。致官锦无用。独一色银，易马不足。且诱省地民负荷而缚卖之，或夹带奸细。乞禁约于建阳、邵武出锦之源。

关防三事：一、虑漕司拨与诸郡抑配。二、虑取赢抬价，民食贵盐。三、虑仓吏减斤，多装笼叶。

乾道寇入，致欠钱引一万五百四十道，而总领司置狱雅州，抑吏均赔钱引万馀，必非出自吏胥之家，掊领居民，渔夺商贾，何所不至，民困诛求，反思有寇之岁，无此追扰。望圣慈计其大者，指此钱引下总司，特免催理。

去四川数十年之害，培其本根，徐用其力，国家长计也。

远方州县吏为朝廷根本忧者几人，折估不办，上司怪怒，百方贴补上场。陛下赤子而不恤，后日意外之患。其间贪墨又或并缘此，所以实闻于朝廷者寡也。

出纳之司，徒见枝叶粗存，不知本根将拨。

望陛下断自宸衷，与帷幄大臣决之，不须更付有司。彼有司者，但知出纳之吝，安知根本之忧。

将舶舡客货抄数估直若干，候回舶，亦将博买中国货物，估直与来货价同，方令登舟，使别无馀力可换铜钱，以绝旧来轻舠载钱潜行数程以俟大舟泄钱莫道之弊。

广济仓等陈米，储之不过为尘土，散之可以易民命。沿江渡口，流民过淮处，如建康之靖安、东阳、下蜀、大城󰎇、马家等渡、太平州采石、大信、荻港、三山、上湾等处，池州铜陵、东流、池口等渡，皆差官给粮，津发其回，不愿回者存养之。近渡路口，如建康界湖熟、金陵镇、路口、桐井四处，复为之邀接津遣。其自两浙来者，多自饶州石门取路，亦置场给，谕其还，劝分赏格，减半细数（用淳熙元年三月二十四日指挥。）。被荒残税，申乞蠲阁。流移归业，收赎不候生满。行李牛畜，并与收免渡钱。

臣闻自古建功业者，必有一定之规摹。规摹既定，则以其力之所能及者，日夜淬厉以赴之，而不可分其力于规摹之外。所谓力者有三：一曰日力，寸阴是也；二曰国力，资用是也；三曰人力，思虑智术之所及者是也。世事无穷，而三力有限，岂可分之于不急之地哉！臣虽疵贱，去国未久，固尝仰窥陛下神谟圣策，将大有为。窃计复古之心，规摹已定，然而风俗宴安，期会倥偬，稽古礼文之事太繁，承平虚费之习未尽，日力穷于不急之务，国力耗于不急之须，人力疲于不急之役，皆非所以副陛下规摹之所欲为者。非旷然大有以损益之，恐不免于志勤道远之叹。愿陛下与共政之臣，自治三力，专用之于所欲为之地，凡规摹之外，一切稍缓，俟大欲既济，复之未晚。昔越句践未得志也，早朝晏罢，非谋吴之策则不讲，自古能用三力，无出其右者，故功业卓然。此虽陈迹，可以验今。臣故并以为陛下献。取进止。

臣闻狱者，万民之命。民命莫重于大辟，方锻练时，何可尽察，故其节目，独在聚录之际。盖大情既定，成案已结，官吏聚于一堂，引囚而读示之，死生之分，决此顷刻，可谓要会矣。而狱吏惮于平反，摘纸疾读，离绝其文，嘈囋其语，故为不可晓解之音，造次而毕，呼囚书字，茫然引去，指日听刑。人命所干，轻忽若此，远方近甸，习俗皆然。傍观寒心，大伤政体。臣窃检照聚录之法，有曰：「人吏依句宣读，无得隐漏，令囚自通重情，以合其款」。详此法意，盖不止于只读成案而已。欲望圣慈深诏攸司，痛革前弊。臣之愚见，谓当稽参「自通重情以合其款」之文，于聚录时，委长吏点无干碍吏人先附囚口责状一通，覆视狱案，果无差殊，然后亦点无干碍吏人依句宣读，务要详明，令囚通晓。庶几伏辜者无憾，负枉者获伸，足以称陛下矜恤之心，滋圣朝仁厚之福。

臣伏见国家于屯卫正兵之外，别令诸州自募禁卒，故逐路皆成全师，规摹深矣。法意中弛，戎备久缺，陛下圣武布昭，沉几远驭，大蒐军实以壮国威，又严诸郡教阅之法。今则器仗显设，程课精明，郡始知有兵，兵始知有战，不增募卒之费，坐获成军之实，甚盛举也。臣窃询宿弊，尚有二端：一曰简阅未精，二曰营伍未立。何谓简阅未精？按禁军著令，惟郡守兵官得破不堪披带之人充当直外，其馀百役专用厢军。向来一概混役，禁卒各有事务，未尝讲武。自陛下修明军政以来，此等或惮肄习之勤劳，或恋司局之优厚，率作缘故，降就厢军。春秋二拣，百计不赴。其尤黠者，则径降剩员，终身不拣。是以禁军尚有怯弱，厢军反多强壮，事体倒置，议者不平，此弊未除，恐负陛下强兵之意。何谓营伍未立？按祖宗旧制，营房损漏，兵官不得替移。霖雨经时，有司先葺营寨，中间虽尝申严，州郡漫不加省。有营无屋，有屋无人，带甲之军，杂处闾井，晨出无期会，暮归无点集，踪迹难制，号召难齐，甘苦难知，真伪难察。一旦调发，如群市人，虽有法制，何缘纪律，此弊不振，恐妨陛下制军之法。欲望圣慈严饬拣兵之官，执法从事，刷诸路见管厢军剩员，不以是何官司，尽数拣点，仍先立宽限，必须呈身。若临期托病，或申差出，即时开落，勿复容情。精料其可为胜兵者，十必三四，其司局占破尚是禁军者，亦可改正，仍令所在修盖营房，部领迁入，各具了毕月日上闻。夫简阅精，则人材可恃，营伍立，则纪律可行。二事具举，成军隐然，惟陛下令之耳。

臣闻治天下之道，非以无其具之为患，而以有其具而不责其成功之为患也。譬犹工匠，虽有械器杂然前陈，而不课其成器之效，则与无械器者何异？夫兴事造业，发号出令之初，何尝不长虑却顾，殚智竭力，再三熟复而后有所为哉！推而放之之久，则必有偏而不举，尼而不行，与夫沮抑于下而弗使见功者，一听其自然，不复过而问焉。则向之所谓殚智竭力而为之者，终于徒劳而无补，此所以治具虽多，而治功愈远也。大抵末俗之陋，乐宴安而惮改作，习委靡而忘振起。譬犹王良之御驽马，审其衔勒而紧握之，犹可维持以行，跬步稍弛，则蹶踬随之矣。故曰：「一日二日万几，无旷庶官，天工人其代之」。此言一日旷官，则万事之几必有废失者，况其久乎！故善治之主，不敢一日不用其才焉。孜孜业业，执其所以为治具者，昼夜提策之，曰：吾前日兴某利，其果兴矣乎？前日去某害，其果去矣乎？利宜兴而未兴，害宜去而未去，无乃吾法制有未善者乎？抑亦有沮抑于下而使法制不得行者乎？及其利已兴矣，害已去矣，则又曰：其果能久而弗变矣乎，虽变而犹可通之以尽利乎？夫如是，则有所不为，为无不成，而成亦不坏矣。尧舜之治，莫要乎《二典》，《二典》莫盛于赓歌，治至于君臣作歌以相戒，宜不作不急之语。而皋陶之飏言，但曰：「率作兴事，谨乃宪，钦哉。屡省乃成，钦哉」。盖兴事之初，不谨宪度，固无可行之理。宪度谨矣，而必继以「屡省」者，盖事不加省，则虽成而必隳。屡之为言，不一而足之谓，朝省之，暮又省之，今日省之，明日又省之，不知何时而已也。《二典》之治，百圣所师，皋陶之谟，后世莫及。撮其枢要，初不远于人情，而无高世离俗，甚高难行之说。今圣主将大有为，以蹑尧舜之迹，观皋陶之歌，思过半矣！

臣伏见比者臣寮有请，以福建等路有不举子之风，乞支钱米以济贫乏。陛下推天地好生之德，特从其请，恩至渥矣。然其间尚有委曲，臣请续终其说。姑以臣前任处州言之。小民以山瘠地贫，生男稍多，便不肯举。女则不问可知，村落间至无妇可娶，买于它州。计所夭杀，不知其几。检惟绍兴八年指挥，贫乏妊娠，支常平米四斗。十五年指挥，改支常平米一石。又著令杀子之家父母邻保与收生之人，皆徒刑编置。赏罚具著如此，而此风未殄者，盖州县以常平积欠，救过不暇，决不敢以此非时发仓。支赐既不复行，罪名亦不复问。臣伏睹去冬圣旨，将诸路常平义仓漏底折欠十七万八千馀石，尽行除放。若以此数救不举之子，当活十七万八千馀人。而典吏臣蠹陷失如此，陛下尚且置而不问，臣决知陛下无所惜于贫乏之家也。昔苏轼知密州，盘量宽剩，得数百名，专储以养弃儿。是时初无常平给赐之令，使轼在今日，则推广上恩，当如何哉！臣愚欲望圣慈申饬诸路提举司并州县长吏，有似此风俗之处，依累降指挥，勘会贫乏，如数支赐。又须申严法禁，与之并行。并穷山僻县常平义仓所管数少，不了支给，定成空文，乞令运司仿苏轼遗意，措置宽剩，量拨助之。每岁各具支过钱米、活过赤子数目奏闻。于以滋圣朝仁寿之福，衍清庙灵长之休，抑又得十年生聚之义，惟宸慈轸念。