臣闻左道乱政，大奸不可逃刑；闲邪存诚，明哲故能早辨。言伪既诛于两观，德凶必屏于四方，俾诸谄佞之臣，以绝侥求之路。窃见三司判官、工部郎中许申，久尘宠禄，莫著功名。昔居刑狱之司，劾无状而寝命；后列尹京之幕，起公议以归班。既已黜而复升，见多歧而挟诈。近者风闻罢官漕运，入觐阙廷，旋列计司，累膺殊用，不思展效，惟急趋时。乃妄荐于狂人，妄言精气；俾先容于内寺，上渎威颜。而况气行无间，隙不在大。毫芒之失，为害必深；呼吸之中，其虑安测？古人谓服药有害，微臣谓行气亦然，岂可肆行幻惑？柳泌以合炼丹药，终不免诛；杜景之求访异人，尽为怪诞。茍久习于左右，必贻患于君亲。众实有言，罪当无赦。又闻锡以白金五百两，无名受宠，亦骇听闻。忝为人臣，不知忠孝，接引诡道，狂冒天聪，盗窃厚恩，益长奸弊。将巧图于进用，必有玷于观瞻。大紊国纲，宜除君侧。伏望追还所赐，免摽滥赏之名；黜去匪人，以杜倾邪之渐。

臣伏睹近降白麻，选立皇后，当礼院定到仪式，取冬至日奉册。皇后位中宫，事或必行，义亦未喻。伏自天圣以来，十有馀载，每下诏令，必曰克奉慈闱，敷宣达孝。及山园肃事，轺车发途，陛下揽绋徒行，掩袂号恸，天下闻之，虽虞舜之为心，周武之为子，无以过也。今春百僚陈诚，五上封表乞听乐，而陛下纯仁之怀，孺慕之意，孝志不衰，抑去未允。是知百行之本，一人克修；三载之忧，天下通制。虽易月之诏，临政得于从权；期年而渝，在仁伤于有爱。而况明王广孝，思及万世也。今建纳皇后，必展鸿规。古礼交修，官仪备举，庆赐兼行，欢心内易。奈何庄献未及大祥，哀乐相参，切恐不可。士庶违之，则有踰制之刑；公卿违之，则负忘哀之责。岂英明之君，礼法之主，可自踰防范，以动风俗？则前之下令，皆为空言，亏德损名，无甚此举！虽以禁掖久虚其位，固匪朝廷将顺之宜。伏望陛下发慕往之情，奉有终之孝，追还近诏，别择庆辰，俟过禫祥，以成嘉会。则礼行告庙，史无愧辞；刑以御邦，孰敢不正？伏乞与执政大臣，更从公议定，庶几不显于闻听。臣生居寒微，不知国体，惟恐史笔直书，千载之后，有亏陛下之全德尔。干犯天威，甘受斧锧。

臣闻主圣臣忠，朝有直言之士；下情上达，外扬进善之旌。前王思广于聪明，庶政莫能于壅塞，尚虑谏臣顾禄，窃位怀安，故于观阙之前，专设匦函之制。言之无罪，诚不间于卑微；来者可追，庶获闻于谠议。时加激赏，犹避深讥，或致严科，实为止善。今窃见上封事人同安县尉李安世，辄因狂悖，妄进瞽言。不识朝廷之仪，惟摭市井之事，毁欺日月，干犯雷霆，死有馀辜，身不容责。兼闻下吏，审问支辞，致诘飞声，推穷败类。然极索奸之理，或伤招谏之仁。虽曰狂愚，犹胜谄佞。况自道辅、仲淹被黜之后，庞籍、范讽置对已来，凡在󲦤绅，尽思缄默。又虑千里之外，四方之人，不知安世讪上犯颜，将谓安世献忠获罪。岂有至圣，犹忌危言，自远流传，为议非美。覆巢之卵，其类恶伤，弹雀以珠，所惜者大。伏望俯回造化，贷以宽恩，特免窜投，以励全节。使彼偷安之士，永怀内愧之心。况臣与其人素匪交亲，未尝识面，纵干大典，绝不相因。惟恐史官直书于简牍，可嗟言路重误于难危。伏乞少霁天威，用存国体。

臣伏闻隐忧而道著，功成而德衰。涉难则思深而图全，居安则志满而自逸。上自三王之世，两汉之主，拨乱者咸臻于至治，忧勤者多致于中兴。荒淫怠政，丧乱相随。晋、魏已降，虐懦无纪，臣不敢远引古义，愿以唐事明之。文皇开基，武定大难，招吁群儒，确论理体。阅弓矢则知政教之微，谕金冶以来献替之道。房、魏诸贤，夙夜尽瘁，贞观之风，终始无玷。洎于高宗，藉此治平，性务宽简，事稽裁决。外纲隳而无忌远黜，内嬖盛而二张用事。许、李谄上，祸厉是阶，二十馀年，变周因武。至于明皇，治乱尤异。开元之治，内难方平，久在民间，深知国害，滥官弊事，思尽革去。故任姚崇、宋璟为相，庶务毕举，遂致化成。天宝之后，听断稍怠，宠幸勃兴，奇巧厌溺，夷入乱华，威不克爱。故因林甫、国忠盗位，纲条不修，以至奔幸。此三王事迹，一时龟鉴，布在书传，可得知闻。皆由世乱则思于恭勤，时平则败于逸乐，势使之然，由来者渐。故《易》曰「亡者保其存者也，乱者有其治者也」；《诗》曰「靡不有初，鲜克有终」；《传》曰「有始有卒者，其惟圣人乎」！伏惟陛下纂绍宝图，务敦渊静，韬晦英谋，竭伸孝爱。而内闱辅政，朝制弗经，宦寺弄权，海宇侧目，女谒交驰，大道不行。而陛下山藏无遗，日覆不昭。洎庄宪上仙，万几独断，躬亲大政，励精为治。投阉寺之臣党，罢内降之私恩，升擢正臣，黜退窃位，每旦听政，旧邦惟新，庭宇再清，幅员忻戴。将以执之若金石，行之为軏輗，希陶唐之风，袭文景之迹，为一代之宏规，冠千篇之良史，岂不大哉！比及周岁，颇异曩时，内宠艳兴，中宫倾易。杨尚恃恩，权势特盛，事由请行，言自诐出。君子小人，腹诽窃议。幸赖陛下神明义断，废黜外宫。虽谨正家之道，未遑经国之宜，功业弗彰，简编安在。恭闻昔者太祖应天奋陆，救生民于涂炭。太宗耀德开基，平列国之干戈。真宗修文守位，下武和戎，崇儒议礼，封禅告成。神德圣功，形诗播乐，三朝盛事，万祀流光。今陛下自干蛊十年，岂常专己，欢言三载，足以变风。未闻可久，传被无穷。累岁已来，和气稍郁，水旱相仍，螽螟屡生，粟麦不登，田畴几废，九夏多寒，三冬无雪，星变上天，河决东郡，疾病流离，生灵困惫，民乏兼日之食，廪无卒岁之储，既庶而富，曷其若是！正当不足之时，岂曰无为之化？陛下不可谓时无兵革，乃号太平；政奉简书，便为端拱。窃恐祸生所忽，亡有其存；渐至陵夷，无时逸豫。有唐天宝，可谓覆车。前春伏见诏书布下，每旦亲政，故天下之民，谓吾君为忧勤，率仁之化，翘足可待。去秋以圣体愆和，臣心启沃，爱君有从宜之制，双日伸不坐之请。交泰之诚，遽臻有喜；宴安之戒，岂可为常？且一月之中，适减其半，庆辰嘉节，休沐受釐，三分之日，复废其一。是则一岁之中，率无百馀日视事。宰臣上殿，奏可待对，止馀数刻，天下万务，得不旷哉！虽云汉帝五日一朝，则有伏蒲入閤，据厕与语，示无间也。唐制三日一坐，则有便殿更番，浴堂延对，信不怠也。今退朝之后，深宫之中，侍左右者刀锯亏残之馀，悦耳目者绮罗艳冶之色。扃钥九重，叫阍千仞，宸禁昼严，乘舆天远。固未见欸召名臣，清问外事，询祖宗之纪纲，质朝廷之得失。徒修简易之名，未益承平之化，臣恐其未可也。况今之政失于宽而蔽于姑息，今之士弛于务而幸于因循，是养其惰也。夫天下之本者在民，民之豪者皆兼并，而贫者无置锥之业；天下之大者在兵，兵之下者负饥寒，而骄者不敢役。郡守县令，臧否无别，冗食万千，蠹耗靡穷。邪佞退而复兴，忠谏黜而未用，此害之大者也。设欲止之于未发，救之于将然，莫若振纲举目，杜渐防微，勤俭为先，刚断为急。权之一去，安可再得？岂宜崇尚宽大，自从清宴？若谓怡神养性之方，且非耄期倦勤之际，臣复以为不然也。今陛下春秋鼎盛，气志如神，释习常之弊，加致治之心，勤禹、汤克己之规，敷文、武立教之旨，振三祖之基，为百世之法，则垂鸿自我，岂不盛欤！愿因岁首正朝之始，霈然下令，诞告多方，每旦恭己，辨色居位，推择大臣，讲求古道，降以温颜，俾之极论，精思品藻，督责贤否。外则逐刺史县令无状老懦贪残之辈，以利于民；内则罢公卿大夫不才谄佞诡诞之士，以肃于朝。掖庭之中，简去幽旷，以来锡羡之庆；宦寺之内，抑损重任，以防昵近之私。发号施令，必审其有害；赏功罚罪，必思其未平。则可使教敦于上，民悦于下，足以招天地之协气，致国家之丰隆。皆目前可见之事，惟陛下力行而已。三王为可侔，十圣未足拟，何为恃当年而乐自足哉！臣迹甚孤危，言无忌讳，妄陈愚瞽，甘俟诛夷。然念优处宪台，过受丰禄，恩自上隆，食出民力，岂可偷安，不思尽节？苟一言而万死，实以为荣。干犯天威，臣无任激切待罪之至。

臣窃以谏诤之臣，畏避是耻，知无不言，始为称职。大则庭议，小则上封，不顾忌讳，以广聪明。有唐则名列中省，班随宰臣，庶于万机之际，或伸一得之虑。今给事不专封駮，舍人惟行诏诰。至于遗补，分为虚秩，政事不得闻，乘舆不得从。其或命令出入，无以究论，访问阴求，颇同奸伺。得自传闻，十无二三；再穷端实，已复后时。先事则有轻发之机，遂事则曰已行之命，徒尽贡于封章，实委烦于省览。阔略之务，或见颁行；要切体宜，罕闻报可。是使臣僚之内，但作疵瑕；政教之中，莫资补益。臣自叨承乏，已及五旬，虽少陈于浅职，终莫副于虚怀。稍形诋刺，遂复迟留。至微尚有所难，设若论朋党于中外，击奸邪于左右，议公卿之非据，指宦寺之作威，则将何如哉！臣若循默自容，是辜君赐；臣若忤触受戾，又贻亲忧。方寸交战，启处不惶，俛首怀惭，趋走朝末。所以知守道之难，而为义不易也。伏望陛下明发无私，断在不疑，凡言有利于国，有补于时，在陛下思而必行之。况今政纲未甚举，边方未甚宁，灾变未甚息，人民未甚康，尚仍旧贯，一切示暇，此非臣所能知也。若陛下择善执中，雷动风行，则事有大于此者，将以助一日二日之机矣。臣本非博古，妄进狂言，上犯威颜，甘俟窜逐。

臣窃闻景德中知制诰朱巽上言，以所降命令不可屡改，应合更张，请先定议，如经久可守者行之，不可者止之。真皇谓宰臣曰：「此甚识治体，卿等志之」。故景德、祥符之间，每下诏令，皆可遵守。窃见近来臣僚凡有起请，或陈利害，随即颁布，略无诘难。或未踰时，或方经月，有称未便，又复中变。去岁暴收钱税，今春权罢度僧之类是也。故使如纶之言，涣汗之号，民未尝以为必信，恐非国家致治之道也。臣欲乞今后中外臣僚，有所见闻陈请者，若言礼乐，即下太常礼院；言刑名，即下审刑院；言天下钱谷，即下三司；言民间利害，即下转运司。小事半月，中事一月，仰所属众官将前后敕条详定奏上。如系制度大事，即下两制、尚书省集议，委中书、门下更加省察，然后施行，亦朝廷谨重之意也。

臣闻虞舜治家而纳麓，姬文刑寡而御邦。《周南》歌《关雎》之德，仲尼删诗，著为三百篇之首。鲁史先经，以纪元妃；丘明直书，为十二公之始。《易》以风自火出，为家人之象。言号令之行乎外，由中正而明于内，非严风火之威，则难以正于家矣。《礼》云身修而家齐，家齐而国治，国治而天下平，王政之本，基乎此矣。是知先圣惧昵情之为患，而立教于将来者也。恭以皇帝陛下仁深溥博，明达照临，好善无厌，从谏弗咈。绍三朝之谟训，躬万几之忧勤，旰食在念，将二十年，虽古之圣帝明王，致志行事，无以过也。今朝无专权之臣，上无失道之事，然而阴阳未和，灾变未息，法令不行，恩威不著者，岂治内之道，有所未至欤？臣不欲迂阔引喻前古，愿以闻见五事而陈之，若以言获罪，臣之职也。伏以中宫正位，德配至尊，主治阴教，为天下母。三妃、九嫔、世妇、御妾，上下分统，无使僭差，百世不易之论也。伏自景祐已来，三黜宠闱，两犯宸扆。盖所起幽微，不胜恩遇，身贵则性悍，福极则患生，退屏继迹，踰僭如旧。茍不建立严制，窃恐渐生厉阶。昨见上元嘉节，内庭出游，美人才人，多不随从，飞盖蔽景，流车激霆，各崇华卫，分道争行，众目共观，与后为并。此非所以示外而垂范者也。臣乞今后贵品嫔御等，并令修备礼节，戒约奢侈，常随皇后出入，不得各排仪卫，辄自矜越。仍乞选择端严近上夫人一两员，立为宫师，以佐内则。所冀上下有别，而中外不惑矣。窃以宫政之设，内职是先，尚书、侍御，司记典言，一百二十人则为大备。故先朝之数，侍史不过五百人，俸给止于千二十贯，皆有纪律，不甚奢盈。今闻十倍增人，已踰二三千；十倍添俸，或至二十万。私身养女，数复过之。百司供亿，簿书可知，一岁之中，所用何极，非所以示节俭也。臣乞取索宫中诸院宫人及私身养女都大数目，呈取进止，若非游幸之所宜，令检勘合用人量留外，并放归本家，任从其便；而请给之数，现在者宜节减其半。此所以消幽旷之气，而省财廪之费也。窃以内侍之职，最为亲近，宣传国命，出纳王言，常行抑制，尚或腾陵。今迁秩不踰年，赏赐无虚日，甲第连坊，名园接畛，玉帛盈于后房，丝竹闻于别院。官尊禄厚，职重员多。若不立之仪式，必恐亢于宠荣。臣欲乞御药依旧只用二员，御带、押班、都知并乞选择谨重公严勤畏旧有心力者充，三年一迁官，不许非次改转。未有嗣者，令养荫一子。则内无久贵之人，下有进身之路，亦一代之永制也。窃以勾陈九重，华盖万乘，垣直太紫，庭俨云龙，非深严不为尊，非禁戒不为备。阑入则抵罪，误至则伏诛，使内言不出于阃，外言不入于阃，所以防未然而限中外也。今上之起居言语，众无不知；帷箔宴游，外无不传。内降斜封，坦夷若道；免刑要赏，响应如神。皆由左右之人，出入为地，迩臣颇邪，能伺动静，迎合巧中，率用斯道。若不早辨以防微，窃恐长奸而忽变。臣欲乞应合入内及听唤中人，并用五十已上、十五已下者；诸宫院子须限七十已上，分定番次上下，不得参杂出入，仍令内东门司专切点检。其暗祗候、俳优人及公主院担子官，各放归本营。所有内道场，乞今后断绝。此则整肃于宸庭，足以辉光于史牒。窃以王者所须，岁终不会，此天下之财，天子用之，有司不得而吝也。其或出纳不谨，支费不节，岂可容奸，不诘其敝。今御宝凭由司、内东门劄子取诸库犀玉、金银、钱帛，一岁至三百馀万贯，但有入内之名，不知所用之处。此数既多，不可悉记，昨闻胥吏伪取库金三十两抵法。况御宝是中禁所掌，外人何计而诈得之？窃恐前后妄用，非此一吏也。乞差不干碍公干，有心力臣寮，置司将宝元后来系御宝凭由及内东门劄子取左藏库等金银、犀玉、钱帛大数对簿帐，及谢恩表状造作文历，并内藏库亦自宝元后来内中支使金宝钱帛都数逐件磨勘，即见无涯费用，积久欺弊。仍乞今后诸宫閤凡有取索出到凭由、劄子，先下内侍省都知入内覆奏，然后置簿抄上，番换通签正牒，下诸库藏，方得支官物，不得直行取索，或更别设关防，节减用度，亦经久之利也。此五事者实政教之本源，升平之基业也。中宫正则内宰之制行于六宫，而宠嬖不犯于上矣；宫禁严则中阃之事绝于众口，而朋党不结于外矣；宫人不减则用度不给，怨旷以感阴阳之沴矣；内侍不禁则威柄不一，引荐以来邪佞之类矣；御宝不严，财货不计，则盗诈公取而无虑矣。噫！恩能胜威，昵可消正，甘言令色逊于志，先意希旨会其事，仁爱浸深，忍情难决，非至圣至明，不可免也。伏望皇帝陛下以公道制私情，大日月之辉，发雷霆之断，柔媚不干于聪明，爱倖尽决于道义，则何患天下之不治哉！《书》曰「威克厥爱允济」；《易》曰「扬于王庭」，「刚决柔也」；《传》曰「枨也欲，焉得刚」。非用天之刚健中正，则于断也难矣。今昊贼侵轶，西鄙攻守，臣未敢进一策，盖儒者不知兵，不可预言也。若大臣尽心，诸将用命，恐亦未为大患也。夫手足之疾，侵于皮肤，积为疮痍，发于指掌，未有所损也；心腹之疾，迫于膏肓，壅为痈疽，溃于头目，不可卒救也。此五事措置得宜，则有无穷之福；此五事因循弗举，恐为不测之虑。履霜至于坚冰，然火在于积薪，非一朝一夕之故也。惟断之在不疑，行之恐不及，动无失机，间不容发，则百世之利，万方之幸。此皆陛下家事，非人臣所得及也。至于政教之纲纪未举，辅相之心德未同，朋党之邪正未分，著位之材愚未辨，进贤难于起死，去佞过于拔山，法令挠于亲，恩赏及于滥，岂不谓根檗于内，而斤斧不施者乎！若圣人一虑及此，则庶事自正。其条例悉数之名，俟聪明听，然其说异日为陛下言之也。臣素非博识，惟尽愚诚，不历诋于群公，不专攻于上德，但虑切直，速怨贵权，不能保身，贻忧老母。至于事君之心，则无所愧矣。伏望夙夜之馀，再赐详览，幸甚。

臣伏见芳林园南宅，见安故豫王灵舆，至三月初三日方行攒殡。诸宫奠酹，慰礼已毕。今见大内车盖出入，朝暮往还，非全痛戚之情，颇涉朋游之便。道途窥觇，仆御喧哗，禁士纵欲严呵，宫人难于检察，诚为隐暗，亦合防微。伏恐奸细乘时，骇机窃发，人之所忽，事不可知。伏谅陛下以苦切在中，周思未及；臣叨司视听，须至达闻。欲乞指挥故豫王本宫人在彼祗候，朝夕祭奠，馀并止节，勿令辄出，深为利便。

臣伏睹豫王以逡巡致疾，奄弃妙龄，人神共悲，叹戚何及。况陛下以一人继体之大，慈父钟爱之心，变礼伸情，追爵制服，故四方知陛下思念之怀，悲感之意，亦已至矣。使天下为父者，足以仰仁慈之孝也。窃闻欲取五月中葬于永定陵，以《春秋》之义，固为得礼。盖陛下以哀痛之深，无以尽其意，而欲饰终显迹，冀竭精志。虽使死者有知，亦无所益。谅大圣至明，无幽不照，岂于此事，更有所疑。实以情所未忍，遂起此议。今左右大臣，宗亲中阃，皆为皇眷轸悼，未敢直请缓期。切恐因仍成事，难复救论。臣职当建言，故非获已。当君父痛切之际，而复不能将顺其旨，获罪必矣！臣岂惜一黜，而误陛下之远谋、朝廷之大计也！然豫王未可葬者三，悉数以陈，愿赐详览。且一品之葬，礼式甚烦，百日之间，工役难就。启土垄山，驱人劳众，诸宫因此葬者亦多，所费之财，非五十万未能毕事。今三司力屈，百计收敛；边鄙宿兵，未得丰足。岂宜以三岁之恩，忘四方之事？此未可一也。又京洛之间，冲要之所，自昊贼侵轶，国家征讨，馈运粮草，赍送甲兵，往还骚扰，民颇不聊，配率科徭，岁无虚刻。茔墓若此骤兴，州郡如何供给？此未可二也。复况西贼窃伺中国，已仅数年。以水旱不调，谓得天时；以将帅不和，谓合人事。巧摇百端，思欲一决。今若因我之忧，起役之次，或尽兵力，以幸此灾，益启戎心，转为边患。此未可三也。臣所见至愚，固未为得，庶尽恳切，上补聪明。欲乞权且就近安殡，俟西事稍定，一二年间，具礼改葬，正合典仪。伏望皇帝陛下以礼制情，以义断恩，以祖宗社稷为心，以安危休戚是念，无执小节，以妨永图。臣恭闻真宗皇帝年四十馀，方长育陛下，司牧群生，为世真主。今陛下盛德形容，始三十岁，受万世无疆之福，何患乎锡羡之嗣晚也！伏乞养气保神，顺时进膳，特宽圣虑，专断邦畿，则天下幸甚！

臣闻忠臣切言，非欲被狂名于时，在回君心而已；圣人纳善，非以启众议之口，在惜国体而已。故帝王举一事，出一令，有不便于时，未合于众，必容三谏，以达四聪，实冀再思利害，周察体宜，一说中几，万有蒙福。破柔邪之谋，开明哲之志，不惟其大，亦以为难。臣非不知犯颜不若取媚，趋险不若偷安，苟人人自图，恐非国家之利。恭惟皇帝陛下仁明同尧舜，恭俭若文景，大度包荒，纯诚爱物，好善无厌，从谏弗咈。接臣下以从容，形温润于颜色，是使至愚，得以尽虑。况臣非才，叨备谏列，岂可见事自隐，以一言为供职，遂与众退默，起外廷窃议，臣所不取也。是敢再陈狂瞽，上渎圣明，惟陛下察之听之，容之毕之而已。臣若以此获谴，实亦无恨。近以豫王卜葬，曾上封奏，细陈其事。又前日崇政殿进对，三复尽意。虽言拙识浅，不足以动天听；乃知圣心唯切思念，故非确然意不可转。此恐阴阳术数之流，左右纤佞之辈，巧陈厌胜，多说灾祥，上惑视听，以此未决。臣伏愿以天时、人事、国计未便者察之。中春卜地，盛夏起坟，凿土穿山，六十馀穴。损害生命，役人劳众，数十万工，冲冒暑热。适在毒日流烁，更或大雨霖潦，修治桥路，供亿顿递，不害于民，何以集事？此天时未便者一也。豫王最幼，殇礼为下，诸宫附葬，族属多长，以卑动尊，亦非顺也。边方士卒，衣食不足，而藏宝于地下；郡邑人民，配率无数，而劳生奉死者。此于人事未便者二也。西鄙屯戍三十馀万，省司岁用百计不支，鬻一廷尉官才得九千斛，免一里胥役不过数百贯。调发已劳，用度不给。况南郊在今冬，赏费千万，其为窘急，故亦可知。今一品仪仗，尚用千馀人。附葬诸丧，各司执事，车骑导从，仅万馀众。往复劳挠，非五十万缗，恐未能毕事。此于国计未便者三也。此非独臣言，乃三事大夫有识者之言也。陛下贵为天子，以一幼子展送终之礼，庶尽其爱，亦未为过；其为未便者，以时有所妨尔。盖国家多事之际，在陛下割慈忍爱，克己复礼，为天下苍生计。况西贼猖炽，败军杀将，人心忧危，未有安策。而重三岁之念，忽万姓之苦，陛下以为如何？且天下安，虽未有子，亦不足为忧也。若天下危，虽有子，得不为虑哉！况其奉死者也！臣又观欲了葬者有三：诸宫、国戚，一也；中人、监护，二也；司天、阴阳，三也。皆旁集已事，而利进身也。今三事大夫有识者，意有补益，而未能回上心者，远也；国戚、监护、阴阳者，事有所损，而能伺上意者，近也。伏望陛下察远近之言，究损益之本，则王之葬礼，庶几权止矣。昨日又见敕旨，差朝臣减省费用。此乃陛下所虑，至微至悉之深也。然恐此二人，力未足为监护、中贵大臣所信，而能节制也。不若俟一二年间，中外稍安，备礼改卜，亦为王者之光，而天下之幸也。今陛下当悲悼之际，微臣无将顺之心，而烦辞寡识，干渎天听，尚冀感回，暂息劳费。则诛责之罪，逃避何及！

臣窃闻内中建起万春阁，破用至多，役工不少。方当仲春，万服发生，昆虫起蛰，按《大礼·月令》，故非兴土木之时也。况陕西宿兵三十万，经冬已来，抱戈被甲，冲风冒雪，受艰苦而争性命数矣。涉岁无一次特支，以慰其勤瘁之节尽。国家财赋阙乏，未能丰富于士卒。今砻石镂木，涂朱帖翠，非钱十万，不能成一阁，而为优閒不急之务。此谅非陛下之意，必恐谄邪，冀于侥倖。立木上梁，则获赏赐；毕工落成，又迁官秩。始谋之人得其利，而使圣明受不恤四方之谤，此义士所不忍闻也。臣请罢营此阁，且葺其旧制，则可弭庶议而省虚费。伏望陛下崇勤俭之风，戒宴游之乐，节嗜欲之情，养元和之气，保摄天机，果断政事，则天下幸甚！

臣窃见经春已来，时令失序，沉阴不雨，蒙气连宵，日景青昏，天光惨翳。按《汉书》所述《洪范》云：「皇之不极，厥咎常阴，必有下人窃议上者」。臣昼夜思之，莫知所以。天道虽远，灾祥不欺，人心至微，气志必应。岂有变异昭著，而终久无患者也。伏惟陛下至明至圣，察之谨之。臣职当言事，心所有疑，不敢自隐，冀愚者之尽虑也。臣又闻臣者君之阴，妇者夫之阴，邪者正之阴。若臣迫于君，妇陵于夫，邪害于正，则有阴蒙之眚。盖人事动于下，则天变见于上矣。今气象如是，在陛下专精励意，察事求端，思所以致感之因，行所以消复之道，以答上穹降鉴之兆，则天下幸甚。伏谅陛下以丧子感伤，宸心悲郁，又将广嗣是念，仇淑为意，每于庭墀之下，颇闻珠玉之音，是冲和未融，而结啬未解也。伏望全神省思，养器加膳，优游适性，燕静端居，节嗜欲之情，戒宠嬖之盛。樽俎之间，衽席之上，无俾过度，冀尽防微。保圣德于康宁，发纯刚之断决，察奸谋于臣下，严左右于禁中。若百事先觉，则万福来同，庶可以克谨天戒，永绥国家者也。

太宗初置京朝官考课院，即今审官院是也。凡中外官任，咸给印纸历子，或功绩可纪，清白有守，过犯度数，举主姓名，尽得书之无所遗，俾至阙下赴院磨勘，第其等而升黜之，此朝家激励贤才、驱策驽蹇之至术也。自后因循，咸以磨勘为转官之阶梯，不复有尚功之志节，但居官三周，例迁一级，虽数有失，亦不退覆，故士大夫以无过犯为能。是使庸愚不肖之人，晏然自得，不十年间，坐致员外郎。是以居常则朱紫相随，应用则玉石难辨，苟不更张弊辙，必恐寖废政纲。臣欲乞今后应京官、升朝官并依旧许三周年一次磨勘，如明有理迹廉名者即与转官，有公私罪者等第降黜，无功过者且守旧资。如此，足以旌别贤愚，永著甲令，廉勤公干之士闻之，必激节顾行者众矣。更乞差近上臣僚列定格式，亦一时之懿范也。

窃见天圣之间，多有内降，莫测夤缘，尽由请托，盖颇邪之辈，巧宦进身，求左右之容，侥荣滥赏，假援中闱，实玷朝直。昔唐之斜封，终污国史。洎景祐初元，陛下勤政，首革时弊，澄清仕途，天下之人，抃足称快。近岁以来，此路复起，未知以何事迹，达于聪明，妨公起谤，无甚于此。中人、佞人，得以希意，阴结所知，率由斯道。故有位臣僚，引荐亲戚，干冒宠荣，惟务奔趋，不顾廉耻，岂非风化使然？伏望特发宸衷，止绝内降，如有合自中出之事，令两府及诸司依公执奏，勿使阿谀上累圣明，仍乞别降手诏，戒告中外。

臣前日上殿，曾有劄子，乞差近上臣僚，重定文武班磨勘官资年限，荫子孙人数事，已蒙圣旨送中书讫。窃见内侍省近年改官，亦无定制，率不踰纪，便至使名。况国朝以来，自有故事。今半载之内，四为防禦，既无殊绩，又匪年劳，未知何名，当此异宠？复又奏荫养男人数不少。伏望特降严命指挥，令限年迁转及约品荫叙，为昌朝之永式。

臣窃闻内侍别立主司，中官自通禁省。有唐四品不过于典制，五局兼置于令丞，所以分中阃之政，不使挟外廷之议。如此检节，尚至侵陵。故圣宋以来，明制斯在，太宗著令式之文，真皇述箴规之训，明诏近习，各守行藏，岂令轻干国柄，窃弄天机！一言成于毁誉，三事出于吹嘘，所系安危，尤加约束。是以先朝秦翰等数人履行端谨，节义深厚，心皆好善，意不害人，出则总边方之寄，归则守内庭之职，俾之兼领，亦不侵官，止守使名，终无殊命。今闻欲以都知、押班之资，升于閤门、引进之上，隳国家之旧典，起宦寺之威权。况内殿起居则别班，外朝集会则不预，安用异数，窃据横行？盖因干当局务之间，多与文武官员同事，争列名衔，自尊位貌，遂欲改革品秩，侥冀宠荣，谁启厉阶，辄败经制。今边陲用武，赏罚是先，遴拣官资，尚难激劝。岂宜阍寺之人，更居侯伯之上？窃恐将帅之臣，耻居其下，策勋之际，不重此官，大紊纪纲，事亦非细。伏望皇帝陛下守祖宗之规式，戒左右之权倖，则朝廷之福，天下之幸也。所有先降劄子下閤门重定都知、押班立次，乞更不施行。

臣伏睹国朝自景德、祥符间，屡行大礼，旁流庆泽。凡文资自带职员外郎，武职自诸司副使已上，每遇南郊；及知杂御史、刺史已上，逐年圣节，并许奏荫子孙弟侄，虽推恩至深，而永式未立。今臣寮之家，及皇亲、母后、外族，皆得奏荐，略无定数，多至一二十人，少不下五七人。不限才愚，概居禄仕，未离襁褓，已列簪绅。或自田亩而来，或从市井而起，官常之位已著，而仆隶之态犹存。是则将国家有数之品名，给人臣无厌之私惠，故使父兄不知教训，子弟不修艺业，俾之从政，只以害民，若不急为更张，已见积成弊倖。欲乞今后带职员外郎、正郎只许荫叙一名子弟，少卿、给谏二人，丞郎三人，尚书四人，仆射已上五人，致仕及物故各更与一名；武职等次，比类官品；皇亲、母后之族及两府大臣，亦乞约束人数，用分等级。臣叨司遗事，合举大纲，伏望圣慈特差近上臣寮，定其久制，以为万世之法。

臣伏自前月以来，闻中外言昊贼使高延德持书至延州，有归伏朝廷之意。范仲淹以书谕之，令去僭号，方可纳欸。仍闻大臣颇有异议，或言忠义可赏者，或言专命可戮者。此数人皆平断天下事，何是非智识其相远悖如是？又臣寮上言者，多相矛盾，窃恐众论纷挠，以致惑乱视听。臣朝夕思之，未知孰得，今偶有所见。揣昊贼情伪之计，原边臣得失之谋，其理有三，敢悉陈之，万一上合圣聪，亦愚人之极虑也。一者以西陲蕃户，久来贸鬻羊马药物，岁数百万，至于米盐饮食，皆取资于内地。自昊贼背逆凡二年，谨察边方，禁绝交易。彼又驱率斗战，杀害父子，量其蕃族怨望者众矣。今忽来归顺者，盖知中国必未纳其奸谋，将绐其族类，必曰：「我为尔请和，通其有无，朝廷未允耳」。此将以激怒其众，使为边患也。二者近闻昊贼入寇泾原，骑十馀万，此亦虑我知其尽锐离于巢穴，而以别路攻其不备，故使延德伪来贡欸，而缓我鄜延一路之兵也。三者范仲淹夙负时望，多士归慕，今处边任，得将士心，军民受赐，夷狄所闻。故昊贼未测其才谋，因用延德为反间，以谋挠我师，使疑而退黜之，贼得其计矣。臣又谓仲淹移书，有利无害者三焉。一者贼请归欸，以我不许为激众之谋。今仲淹答而许之，则贼之策不得行，此亦我权其利也。二者贼以计缓我鄜延一路入攻之兵，则我本无深讨之策，虽其诈来之意，于边境之虑，亦无害也。三者贼谋挠我师，而仲淹答其书，虽于军政无损，实亦自蹈危机。今大臣果责其专命，或言其可斩者。若有奸谋，深利此言，使贼知之，因致悖慢之言，伪为交结之意，起市虎拾尘之说，设并马草具之事，冀朝廷疑仲淹，而朋比有嫉害者从而媒糵之，大则受诛灭之罪，小则必窜逐其身，使国家一朝失贤，三军无帅，去边地之长城，开贼众之大路，此实可忧之甚者也。臣又见前岁王德用被罪废黜，本其事发之因，亦由臣寮以谶记之言，形貌之肖，章奏交上，何止于三；使曾参被杀人之名，而不得自明也。盖德用至公之节，得军中之情，有总统之望，为远人所知。骤获忧疑，忽然废弃，使边鄙无大将，而朝廷终不敢起德用，岂非昊贼以密谋挟邪而中害良善也？今仲淹尽诚许国，立义忘躯，独处远徼，不顾危亡，求之品流，罕有伦拟。在陛下圣哲，推其本心，令得尽节，则天下之幸也。臣恐昊贼即设奸计，复答其书，矫陷仲淹，暗合臣说，则望陛下念之，以辩其诈，使贤材不为贼所欺逐，则夷狄亡灭可立俟矣。或曰：蕃寇小丑，安有远图？臣对曰：预备则无患，过虑则少失。若昊贼实欲归欸，料之虽过，于事无损。即如前岁贼使六十馀人，峨冠变服，托以贡奉，宣言僭称之意，时宰执谋议，固无异术，但下诏削夺遣还。而惟知制诰吴育上言，以圣朝太平既久，兵战不习，乞且因而抚之，然后备边练将，以议攻取为便。当日柄臣皆诮其怯，今二年连陷将帅，覆没兵众，岂复可以小寇待之？然欲行吴育之策而未能也。况仲淹以书移贼，自是阃外事宜，若昊贼因而归顺，亦国家军事之利，于朝廷有何累哉？今韩琦督战无功，败军杀将，尚不欲黜削，恐伤国体，况仲淹以计策，或有得失，且于事未有大过，岂宜辄加其罪？谅陛下神机圣断，尽在策中，不待言而后知也。臣与琦、仲淹皆故旧深知，今论事之际，必尽公言、决安危之计，非爱憎之心也。伏望陛下万机之暇，乙夜详览，幸甚。

臣窃以直言指佞，忠臣之亮诚；革弊救时，圣人之能事。古之士有负鈇锧、趋鼎镬，不避死亡之罪，以回主上之心。非不知爱身命，保富贵，身为安逸之计，而奚取摧折之苦？盖不敢以所损之小，以忘所补之大也。自祖宗有天下，垂八十馀载，其间正人直士，未尝以言废者。虽时犯颜获罪，要不过黜一官使居于外，不踰年而已迁，岂有若古之伏法流窜，而殒绝其身者欤！景祐已前，纲纪未尝废，犹有感激进说之士。观今日之政，以验今日之事，几何不恸哭长叹息，而反无人为陛下言者，臣实耻之。亦不敢远引高论，唯以时之要务而陈之，愿少留宸听。夫州郡承风者吏也，皆猥懦老耄；县邑禀令者牧守也，皆昏戆罢软。制敕方下，人咸以为不足信，未踰月而数更；奏请已行，人咸以为不能久，又随时而改易。利权反覆，民力殚竭，边鄙久师而自敝，戎狄伺隙以争长。事至危而陛下以为安，人皆忧而臣下唯相目者何也？由宰相多忌，不能进贤者；朝廷失策，不能任正人之所致也。先圣所以能致太平者，求端方之士，用谅直之人，故臣之奸佞无不知，民之疾苦无不闻。知则随而去之，闻则择而行之，书诸史策，不可备举。臣但见庄献总政之年，陛下恭默之日，有王曾、张知白、鲁宗道、李迪、蔡齐、薛奎，以正直迭居两府；曹脩古，李纮、刘随、鞠咏、孔道辅，以亮节更任谏垣。参用才智，十年之间，中外无大故。然犹奸纤侥倖，阍寺威福，未能悉去，亦不为害。景祐已后，丞相吕夷简进当国政，以承平可恃，以功业可久，连黜忠言，几废直道。洎为使相，出镇许昌，以王随、陈尧佐代其任，才庸负重，谋议不协，忿争中堂，取笑多士，政事寖废，即岁罢免。又引张士逊冠台席，本非远识，致败乃事。戎狄始起于边陲，卒伍窃发于辇毂，合辔徒行，灭烛逃遁，损威失体，殊无惭愧，尚得三师，居第自奉。盖执政不得人之效也。岂不由丞相不进贤者为将来之资，但用不如己者为自固之计？故陛下思当今之才，无若丞相之贤，复召自大名，再秉钧衡。于兹三年，不更一事，以姑息为安，以避谤为智。西州将帅连败，北虏胁取无厌，兵歼货悖，天下空竭。刺史、守宰，十不得一，法令变易，士民怨嗟。隆盛之基，忽至于此，是由不能进贤退不肖，为社稷大计也。今夷简以病求退，陛下手和御药，亲写德音，恨不移卿之疾，在于朕躬。四方义士，一闻诏书，有泣下者。丞相在中书二十年，三冠辅弼，所言陛下无不从，所请陛下无不行，终始顾遇，而未尝少衰，可谓宋朝得君，一人而已。未知以何道报圣人至深至厚、推诚笃信之恩也。噫！庸常满前，谁阶于此？智虑未有居丞相之右者，使陛下祗有夷简，而天下无某人也。设遂请老，何人自代？今天下士大夫皆称贤才，而陛下不用者，左右毁之也；天下士大夫皆谓纤邪，而陛下不知者，朋党庇之也。天下士大夫皆谓不才，而陛下任之，谓丞相不知，未之有也。呜呼！天下重柄，累圣相授，岂可轻易哉！夫货殖之家，有至宝之物，犹当谨重扃钥，非博识者不得一观。岂可付之愚童騃吏，终日戏玩，不委诸地而毁之，则盗斯夺之矣。昔太祖以一旅兴王业，太宗以五路定天下，真宗承经营之策，数十年间，遂至泰宁，何尝不选用宰相，与平章大政，为万世业。若屋之柱石，身之手足，手足委坠，心体未有得安者；柱石摧朽，宫室未有得久者。宰相非才，天下岂有得致治者也！方今北虏伺患，以兵压境而取财；西贼数胜，以使结邻而请和。二方之情伪难知，中国之兴衰所系。加之民人疲弊，政事隳杂，此实朝廷非常之时，非更张革变，则不能至于治平也。臣观在位之意，无已然之见，事急则错置失宜，既往则怡怿自若。去岁北戎有割地之请，未及境而百役暴起，昼夜不息，遣将帅，进官秩，推毂辍衣，委数十万兵而遣之。一日邀结旧好，兵分势解，去无后虑，将帅处于閒地，不得一瞻天日之表，示不复用兵。何忧乐进退之易也如此！今又闻西贼欸塞，公卿忻忻，日望和平，此乃缓兵息民之一事耳。若因此振纲纪，修废坠，任贤使能，节用养兵，则景德、祥符之风，当见于今日矣。若恬然不顾，遂以为安，臣恐土崩瓦解，不可复救也。而丞相便为四方已宁，百度已正，欲因病默默而去，无一言启沃上心，别白贤不肖。虽尽南山之竹，不足书其罪也。若荐用贤才，合天下公议，俾士大夫厌服其心，是失之于始，而得之于终，犹可宽天下万世之责。茍遂容身，不救前过，不合己者舍之，不顺己者退之。以柔而易制者升为腹心，以奸而可使者任为羽翼，以谄佞取人者为君子，以愚懦无识者为长者，使之在廊庙，布台阁，上惑圣明，下害生灵。为祖宗计则必危，为子孙计亦未可保于终。若是，张禹不独生于汉，林甫复见败于唐，可不谨哉！可不惧哉！臣官为侍从，班近清列，缄默度日，荣名可期，何必多言，自贻狂率，上忤旨意，苦论宰辅。盖不忍陛下受隐晦之名，丞相书奸邪之迹，为后世所贱也。臣又闻天子择宰相，必观立朝之本末，采多士之佥论，临大事而有守，秉谅节而不回。居外则有抚民之誉，在内则有诤臣之风，一日登庸，万方受赐，落落然有大臣之器，此庶几得矣。若循资次补，亦丞相素为之地，安肯拔贤才于不次哉！在陛下察之谨之。况国家安危之势，在此一举，亦恐未有人为陛下如此言之也。臣见数年前有论西北事者，谈兵略者，谄佞之辈必群聚而非笑之。观方今之患，非言者之过也。窃恐臣今日之言，亦前日之事也，故非摆阖之辞，离间之说，悉士大夫有识之论也。可以质于天地，可以达于君亲，不愧于人，不畏于后。臣区区之心，幸观咫尺，耻有见闻，不尽愚忠。虽异日为倾邪所害，贬窜诛戮，臣亦无悔。伏望陛下念祖宗之基业，奉社稷之威灵，开日月之明，奋雷霆之断，永信任于忠良，去败乱之敝事，克复升平，在于此日，则天下幸甚！

太宗四后皆谥曰「德」，从庙谥也。今恭德之谥，其法何从？且张、郭二后，不闻有谥，此虽礼官之罪，实贻讥于陛下，不可不改。