臣仰惟陛下宵衣旰食，励精求治，亲揽权纲，进退人材，宜乎内外咸康，亟臻至治，以称陛下焦劳图回之志。而外则吏强官弱，民志不伸，田野未辟，物价翔踊，州县窘匮，百姓穷苦，游手不戢，盗贼时有；内则主劳于上，臣逸于下，百寮苟且，多为身谋，直言不闻，相徇成俗，命令数更，未适攸当。其故何哉？臣愚窃意陛下腹心无谋画之臣，规模无一定之计。故百僚苟且，相徇成俗者，不识陛下之规模也；命令数更，未适攸当者，腹心无臣以谋陛下之事也。陛下非不求谋画腹心之臣以图至治，盖求之未有其人也。然则多士在朝，寰宇之广，岂无其人足以为国家用者？臣愚窃意陛下用人，进之欲速，退不尽礼。进之欲速，故多不胜其任；退不尽礼，则真才实能隐晦而不出矣。臣愚欲望陛下审择其人以用之。陛下闻其贤矣，置之左右，与之论天下之事，其剖析如流者固易见也，其迟疑不决者亦易见也。陛下知其才矣，察其操守，观其志趣，皆不逃圣鉴矣。既贤且才，则与之谋画治天下一定之规模，使百僚知所趣向，莫敢苟且，内外弊风，俱不劳而变矣，陛下图治之心遂矣。臣疏远小臣，唯知尽忠，不知忌讳，僭拟狂妄之诛，惟陛下宽之，以来忠谠之言。天下幸甚。