臣窃惟今日之急务，莫急于禦戎，然自用兵以来，廷议不一，臣窃忧之。自古中国之待夷狄，不过战、守、和三策而已。大抵以守为主，而以和、战为权。推其能守，故可战则战，而战不至于危；可和则和，而和不至于屈。以吾之所以待之者，素有其备故也。臣观近日之事则不然，言战则无必战之声势，言守则无必守之规模，言和则无必和之成说，三者之论久而未决，是岂可不原其故哉！国家自南渡以来，其为失策盖非一朝一夕之故，议者不知边防失策之由，而轻言兵事，抑何不思之甚也。自绍兴和议之后，沿边不屯重兵，险阻不修，斥堠不明。当时所建城邑，始于和议之际，收复残破，鸠集其民而居之，初非有意于审地利、相形势，谋为异时解盟败约，金城千里，可战可守之计也。纵或有之，亦不过因陋就简，潜为经画而已，而其实可以凭藉者十无二三。异时有志之士未尝不叹息于斯，往往掣于开边生事之戒，日就苟且，莫能加意。况自绍兴以来，内郡之民利其荒闲，谋往居之，生息日蕃，车马屋宇渐拟内地，后生晚长不见兵革。盖自辛巳逆亮之来，边民始窘，未几修好如初，武备复弛。自是厥后，非无深谋远虑之人逆知今日之事，每谓沿边城垒其可守禦者有几，沿边之田其可使官兵留屯者有几，计非不善也。然城廓既立，则难以复迁，请佃既久，则难以复夺，而况虏人耳目邻近，微有改作，官吏惧谴，纵有欲见长策，为国远虑之人，孰敢迁移一城邑以据险要，夺一民田以便留屯哉？所以守不足恃，和、战费力。及至前日戎马侵犯边境，沿边之城疏缺甚矣，淮襄州郡之蹂践太半，足见沿边素不为谨守之备。用兵之道，进则可攻，退则可守，斯为善计。苟惟不然，但知进以谋人，不知人之谋己，进以图侥倖之胜，退不知自保之策，为谋亦已疏矣。臣闻虏人一入吾地，脩城掘堑，便为守禦之备。岂有我国家素有之地，平时无事不曾修治险阻，一旦用兵，但为长驱之计，略不思保守之策？考其源流，利害之迹，灼然可见。今也置督视宣抚诸司，而未有大举之日，遣和议之介，而未有必和之报，窃恐和战犹豫，计虑狐疑，仓卒有变，必误大事。偿使虏人果能听命求和，使疮痍之民稍稍息肩，岂不甚幸？然虏情多诈罔测，岂可尽信？或知吾圉之未固，而我又屈意以议和，彼必有难塞之请，朝廷自度能悉从之乎？臣知其不可也。议或不成，虏必再来，事不在远，不过三数月之间尔，夹淮之战不可不急为之备也。或曰：「若此则和议遂可已乎」？臣曰不然，古者兵交，使在其间，亦何尝因战而废和哉！惟我之形势先立，可守可战，彼自度不能以必胜，而后有可和之理，我无必守必战之形，而屈意以求和，彼必骄蹇而邀索。此和之说所以未易议也。何谓可守可战之形？如扬州之堡寨，真州之六合，若和，若楚，若襄阳，皆以城壁稍坚，虏人屡来屡却，亦足以见有备无患之小验。如安丰，如濠梁，如滁阳，如仪真，如光化，如枣阳等处，皆以城壁不坚，遂至虏人蹂践其地，而无所忌惮。及今和议未定，百事可为，兵少处便当益兵，地险处便当增戍，城壁可迁者即迁，可修者即修。凡百守禦之策，次第修举，纵未能逾淮前进，亦须使敌人稍知疑畏，断不可玩敌弛备以待和也。倘吾之形势渐立，兵势渐振，守禦之道无阙，异时欲和则和，欲战则战，无不在我。机会所在，间不容发，此庙算所当先定者也。惟陛下留神。取进止。

会稽胡君衍道令黄岩才数月，政平讼理，吏畏之，民安之，士大夫信之，下至海隅山颠，黄童白叟，莫不知有知县之贤也。邑故有听事，建于宣和之五年，令王君，然百年矣。后虽有修建堂宇者，由堂而外，尚仍其旧，凛焉有栋折榱倾之虞。前令太末陈君汶改建门庑，而听亦未皇暇。君至以嘉定七年六月，经始于明年之正月，越二月己未乃立木，创大听五间，合从屋凡百二十楹，縻缗钱三千、米斛三百，悉办之官，丝粟不扰于民，役替有时，廪给不阙。凡度工授材，董以邑士周之纯、阮时中，所以杜吏奸也。五月将成，君以丐祠得请，虑以一篑之亏，复累后人，于是别储所须，若涂雘甃甓之属，俾主簿陈君武子讫其役，且属居安以纪颠末。夫环一邑之境，令南向而听焉，有民人社稷之寄，固不可以百里俭其居也。然今郡县之官，莫难于令。泉谷所入有经，平居常患日不暇给，土木之兴良不易。矧吾邑为台壮县，讼繁财重，曩者连数令无善去，则视他令尤难也。间有所为，则未免科敛百出，下不胜扰而上不加恤耳。今君至之日未久，为之特易而民不知，何也？始余闻君之官于泉之□司也，未尝市香于泉，今闻其宰吾邑也，虽杯茗油烛之需，必计直入金于官。盖其律己严，故官事易集，其奉己约，故公用易饶，兹其所以虽难而易也欤！余惧夫来者徒乐其成，而不究其所以成，故摭其实而告之。继自今听讼𡚁狱于斯，出政敛财于斯者，宜有考焉。君名衍，衍道其字也。

古人治田必先治水，水有常利，故田有常丰。禹曰：「浚畎浍距川」。孔子曰：「禹尽力乎沟洫」。凡此皆治水以治田也。周人治野之法，夫间有遂以达沟，由沟而洫，由洫而浍，以达于万夫之川。自广尺深尺而为畎，倍为遂，又倍之而为沟为洫，至于浍则广二寻，深二仞，是畎浍之间治水有常制也。甸方八里，以出田税，旁加一里以治洫。积而至于四县为都，方八十里以出田税，旁加十里以治浍，是百里之间治水有常人也。若是则水乌得而不利，田乌得而不丰？今居田者唯恐其不广，不暇为沟洫之地，取民者惟恐其不多，不复弛沟洫之税，是宜与古异也。黄岩为邑为田可百万亩，而水乡之田实居其半，其地负山濒海，山多则溪流易涨，海近则水泽易泄，言水利者有浚河、置闸二事而已。而二事又复不密，昔之为闸者虑未及河也。绍兴以前初未有闸，大率为埭以堰水，颇为高田之利而下田病之。水潦大至，下乡之民十百为群，挟梃持刃以破埭，遂有斗争杀伤之事。乡人于是始议建闸，酌高下以谨启闭，解仇怨以全乡井，此意美矣。然诸闸既立，开时常少，闭时常多。潮水一石，其泥数斗，朝夕淤塞，寖成平陆。方时巨浸，闸虽启而流实壅，于是下田之被害反咎夫闸，曾不若埭之可以破决泄水之易且速也。东嘉蔡君范来宰吾邑，深究水利之源。初年遂决闸外之港，使水有所泄，明年遂开田间之河，使水有所潴，不特河为有功，而闸亦有利矣。是役也君实启之，常平使者齐公硕为请于朝，役不逾时，厥功告成。君适被命，通守四明，属予以记。予方守东嘉，寻又有帅闽之役，未暇也。君移书速予记曰：「苟无记，后之人且因循弗图，民复病矣」。予谓今之为令者以三年为任，其始至也，一邑之事未必尽知，及其知之也，簿书词讼委积纷遝，又力所不给。大抵趣办目前数日以待，去者既尔，来者亦然，民瘼之不暇恤，率由此也。倘来者念淤塞之易，而常加疏导之功，知开浚之难，而常加葺治之念，则君之利吾邑者虽千祀犹一日也。君尚书文懿公季子，贤而有文，克世其家。邑治故有河，经阛阓以环公廨，岁久湮为民居，君尽复之，而民不怨，皆可书也。予因序河闸之本末，俾后之为邑者庶有考于斯文。