自古屯田之制，止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万。然则军民虽异，而屯田期于积谷则一也。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫能有奉承德意以塞诏命者。绍兴五六年间置营田司，讲究利害而施行之，臣尝同领江淮等路营田公事。经营二年，初年官收四分，庄户六分；次年官与庄户各收五分。省纪绍兴六年官中所收约七十四万硕，庄户所分一同。继被旨结局，分隶诸路漕司权领，遂致人情观望，田政日削，牛死不补，客去不追，耕熟之田认者辄与，迤递不振，日就废坏。今虽有存者，所得无几。若再行招召，愈更艰难。兼游民今日着业，往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与王帅商议，拣次等不堪出战及知农务之人，每军以十分为率，差拨一二分列屯耕作。其置庄买牛造农器分课子，并依昨差提领营田司已降指挥施行外，有当时募民官庄，各乞下逐路取见已废见存数目，且据旧来所管庄数目，所阙客户招召情愿人户补填。所贵军民各有课程，假之岁月，以渐增广。