臣比准金字牌递，御前封降到三省枢密院劄子，奉圣旨令臣同赵撙、王宣计议将来虏人侵犯唐、邓，合作如何备禦，条具闻奏。臣契勘襄阳为吴楚上流襟喉之地，而唐、邓二郡实襄汉之藩篱。臣不敢引古为辞，姑以近事證之。当绍兴议和之时，割此二州以遗虏，襄阳之疆封才数十里，无一山一水一城一池之限。至三十一年逆亮叛盟，刘萼之兵出唐、邓，官军无一战之地，一旦便自光、化顺流薄我军于襄阳城下。是时亮之意不在襄汉，但分兵为犄角相持之势。会亮死，萼引兵去，唐、邓之民开门以纳官军，遂能复此二郡，为上游之藩篱，此天也。虏入寇之路虽云不一，如蔡之确山径出比阳，汝之鸦路径出南阳，嵩之舡平、商号之峡口径出内乡。然自颍昌以至襄郏，今为虏之家计，自襄郏至方城，实虏入寇之大路。昔唐州抚城又无积粮，赵撙不得已开湖阳之壕，一以备虏骑冲突，一以就仓底之粮。然湖阳无城可保，壕又浅隘，非与虏相持必守之地。今赵撙修唐城既坚高，与邓州之城表里相为蔽援，又泌河可以舟运，直至唐城之下。城中既有储积，官军有粮可食，有城可保，家计固而诸军之心亦固矣。若虏自襄县来窥我邓、唐，不独粮道回远，又以人力车乘而运，则馈饟之给视我为艰。若以少兵而至，必不能进攻吾城，官军之守城者可坚壁不战，以待援兵之至。盖湖阳大兵进可为唐城之援，荆南之军出新野、南阳而与之合，则虏腹背受敌，旷日相持，虏粮尽力屈，引兵而却，岂不为官军追袭之利也？或曰虏兵之来，他路错出，不止于唐、邓，而不思二城坚守，我之官军合势持重而不战，胜负未分，虏敢从他路径至襄阳城下，万无此理也。况他路险隘去处，各分偏师以保之，缓急又遣神劲弩手为之助，而全吾大军之力，因地利以致敌。敌至而不能与我速战，我之轻兵与忠义兵又抄绝其粮道，敌岂能久留以与我必争此二城？使争而得之，不知其何以为必守之计也。驻兵六七万以上则无粮以自给，若三二万人，官军可谈笑破之矣。士大夫之忧但以或弃二郡，虏得以为家计，积兵积粮，婴城自固，一旦窃发，襄阳之城未必可保尔。至二郡之粮，以臣观之，今自以往必不烦诸将之忧。试以去年春及今年春较之，已有明效，可释群心之疑。臣尝检照案踏，去年春调兵二万人至唐州以应敌，不过旬日间而起七郡之夫运粮，诸军纷纷，犹曰乏食。今春以二万兵城唐，积二十五万工，前后踰月，诸军饱食之馀，尚有三万馀硕见在，盖措置水运比陆运有间矣。虽虏之来路未可前料，而兵之机权亦难执一，至于形势所在，有兵以禦贼，有城以保兵，又有粮以给兵之食，皆足以为守唐、邓之根本也。赵撙、王宣各具到守禦之策，与臣之说大抵亦相类，谨具进呈。欲望睿慈采臣今来所奏，更赐详酌，以方略授诸将，俾得以悉力奉行，不致误事。伏候睿旨。

臣比准朝廷行下，以敌国礼讲和，臣辄一具奏，疏虏已衰之迹，乞不弃四州之地。方以冒昧，日积忧惶，伏奉御劄，许臣以忠勤，谕臣以能副陛下之意，恩第加重，腹心示眷，臣之欲报，言之为浅。伏读圣诏所谓「四郡之地，虏人若许我，则当遣使以款之；若不许我，则不复议和」，睿谋闳深，圣断英果，固非臣所及，亦非在廷将相大臣百执事所能及也。《传》曰：「有君如此，其忍负之」？臣尚愿毕其说，惟陛下幸择。窃谓自古中国之于夷狄，或战或和，必因盛衰之势而用之。若当战而和与当和而战，此安危存亡之机，不可不察也。汉高祖、唐太宗皆起于秦、隋大乱之后，其所遭之时、所用将相、所集兵车、所都胜势，大率皆略相似。及天下初定，高祖和匈奴，太宗征突厥，其不同遽如此，何哉？冒顿方盛而颉利衰故也。二君者岂能为天下之机，特因其机而不失尔。臣不知士大夫以今日之虏为盛邪衰邪。方虏盛时，力茍不足，尚以和而诛我，我每堕其计中，自宣和、靖康而来，可迭考而究见之也。虏欲取契丹，始诛我以海上之盟；虏未得太原，又怵我以城下之盟；挞辣以蒙国为患，弃河南之地而怵我以盟；兀术既引兵临淮，知江南不可下，又怵我以盟。数十年之间，凡四与我盟，而率自叛之，而谓和犹可恃耶？虏力不足，虽战必和；虏力有馀，虽和必战。往事历历可鉴，而世不悟，有识者不知涕泗之横集也。虏今已衰，不止于力之不足，一和之后，虏之力有馀，不知今日之盟，士大夫能保其不叛否也！况逆亮死，旧盟已亡。皇帝者我自帝也，上天之所畀付也，大国者我自国也，祖宗之所传授也，何有于不正之名而汲汲于正之乎？侄国之称，岂无犹子之嫌，未可以言敌国；而四州之地与和尚原、商于一带之险，皆不可以轻弃。愿陛下深思而熟计之。当前岁之冬，逆亮败于采石，死于扬州，虏兵散亡遁去。我乘其机，仅能得此四州，而官军以战而死者几人？战骑殁于阵者几乘？输财发軵，所费不知其几千万计；第功行赏，所迁补者又不知其几千万官也，而一旦忍弃之乎？弃之之后，虏无可乘之机如曩时，又可以必取之乎？使必取而得之，国家之所以耗蠹费用，士马之所以散佚死伤，又不知几倍于前日也。士大夫厚禄于朝者，亦尝远虑却顾，一念及此乎！或者谓太上皇帝得和戎之福，陛下所宜循守，而不知太上当汉高祖之机，休养民力，积兵积财，坚忍二十年之久以待虏之衰，而以唐太宗之机付陛下于今日也，继伐之功孰大焉！浮言荧惑，古所深虑，愿陛下于问安之馀，从容及臣之说，二圣合谋，敉宁天下，开圣子神孙万世之丕基，臣不胜大幸。

昨将绍兴敕与嘉祐敕及建炎四年十月以后至乾道四年终续降指挥逐一参酌删削，今已成书。敕一十二卷，令五十卷，格三十卷，式三十卷，目录一百二十二卷，存留照用指挥二卷，缮写进呈，乞冠以《乾道重修敕令格式》为名。