扬州有三城三塘，楚有大小清河，淮东恃此，谓扼虏来处足矣。虏设乘虚自招信、盱眙抵淮阴，不一日薄扬州，不二日由滁、真、通、泰亦径至江上。彼两路何独不然？陛下可无令韩琦、范仲淹者通一路险易熟议之乎？且卒饥、财匮、兵少，今日之大患也。然而卒欲饱，则财愈乏矣；财欲无乏，则减兵且不暇，其何以增耶？若兵自耕、民自战，沿江诸军各择地分内闲田种之，而民兵万弩手用一法给器械，较精惰，略计可十五万，兴屯田，大兵相参，此三路之郛郭也。昔韩世忠在镇江，张浚在建康，淮东西便为屯分。大仪、天长、昭关、柘皋，虏来则战，岂有定所？三衙助之，所向克捷。近诸郡修城筑堡，遣兵更戍，犬牙占认，尺寸之外，胡越自分。如是，则谁肯出力会战于要害之地耶？臣观诸军气习，今昔顿殊。昔欲战不欲守，今言守不言战，驯致疾愞，十年之外，虽守不能矣。陛下幸诏诸将复绍兴屯名，使如世忠、浚辈苦战，立勋梦寐，庶几无令消磨，坐视相尽。