据隆兴府都厅申，准九月十一日省劄，行下两浙、江东西、福建、湖南等路，应有官之家并寺观，每田一亩出官会一贯，以助收减。窃详上件指挥，关系不小，臣叨缀班行，职奉使指，万民利害，所当讲明，一郡施行，又当任责，须至奏闻者。臣闻利不十者不变法令。略计一件指挥，其害有九，其利有一。且利不十则不为，况一利而九害乎？官会之多，三十年矣，端平以来，适当其极。始者求快一时，尽收两界，已事遄往，无以议为。今欲使官户寺观计亩纳会，以目前论之，会价必踊，且可收会，此一利也。然朝廷不过欲秤提官会耳，立国在民，民心一失，民力又穷，虽尽收会子，纯用铜钱，能保祸乱之不作乎？请言其害。且有官之家，除富人外，其它初筮贫儒，觕守先业，偶以入仕，便令出会。出会必用钱，用钱必鬻产。唐德宗间架收税，犹给军须，今朝廷计亩出钱，但收故纸，是计出唐下，而人怨则同也。其害一也。簪缨之后，既少见禄，又拙经营，仅有薄田，以给衣食。百亩以上，或未开析，及此身者多，是凡称官户，皆不免也。虽云百亩以下，本户无人入仕者免，此非计属不可。将有实满百亩而得免，亦有不及百亩而勒出者矣。既出官会，又赂乡胥，何以当此？其害二也。比年以来，朝廷以和籴抛降，以秤提官会，以庆典郊恩，计今江浙、福建之民，盖校尉连车，而迪功平斗矣。未沾铢金之俸，遽同入仕之科。且既令出会以买此官，又因得官而再出会，臣恐自今以后，人人不特以官会为戒，尤以有官为戒矣。未必收秤提之功，已先失鬻爵之利。又况贫乏士人，偶得一解，遭际庆典，本为亲荣，岂料反为家祸！其害三也。两浙形势之家，虽计亩多而出会易，然陛下仁慈，估籍之典，犹不欲行于贪吏。况其父祖非勋旧则宗戚，亦何忍使比闾小吏数其籍而索其赀，为大不美，若泥中之斗兽乎！且有官之家既不得免，簪缨之后又不得免，而权贵之家尤不得免，然则天下皆不得免也。以为不忍有扰于民而施于有官，岂官户非民耶？抑但以商贾佃户为民耶？且彼无所从出，不过均诸佃户耳。今又为之法，许其越诉，是教佃户以诉主家也。其害四也。寺观所在不同，湖南不如江西，江西不如两浙，两浙不如闽中。然比年贿赂盈门，主首类皆席卷，以偿所费。闽中僧寺，犹狼狈不如旧，它可知矣。若道观则所设无几。且田莫多于寺观，然欲于田之外责以一钱，实无从出。为国取民，一至于此，亦太无具甚矣。有万亩者当出万缗，非起债则逃窜，此事未行而其兆已见，不待知者而后知也。行香祝寿，汉官旧仪，一顿萧条，恐非美事。且为僧者必少，祠牒愈不可鬻矣。其害五也。一路之田，岂无三数百万亩，是一路白出三数百万缗也。一州之田，岂无四五十万亩，是一州白出四五十万缗也。向者朝廷已竭帑藏，出数千百万以收此楮，而此事已无成矣。今州郡又竭闾阎，出数千百万以收此楮，而此事必有甚焉。安有古今天下，内捐数千百万，外捐数千百万，不为用兵，不为振民，不为土木，乃为区区故纸而费之若此？可谓拙矣。其害六也。今立法而约之曰，折阅吾楮，官吏按劾，百姓徒配。然且不信而日轻，顾乃明示之以截凿不用，是教之也。臣恐法行之后，民间愈不用会，而会子皆无用矣。其害七也。且陛下亲政以来，尝兴十万之师矣，尝阅殿步二司之兵矣，而中外骚动，祸变随之。幸而圣德彰闻，天命巩固，人心自定，事变自消。今又不戒，轻听议者之言，遽为率尔不审思之举，谤讟由此而兴，盗贼由此而起。昔之谤讟，官吏受之，今之谤讟，朝廷受之。昔之盗贼，有罪无辞，今之盗贼，有辞无罪。且姑舍是，其目前必可知者，有四患焉。有田亩不整之患，有土产不齐之患，有势必用刑法之患，有每事行赂之患。何谓有田亩不整之患？盖官户寺观，若一一要见实数，必用追索干照。而江浙之间，以诡户走苗税，又多白契，不登簿书，仓猝整会，必落吏手。如此则下户独受其害，而上户可免，中户亦以计会免矣。独寺观可以簿书考，将恐寺观亦巧计飞走，寄附形势，而因之以失常住矣。何谓有土产不齐之患？闽中田贵而税轻，然人户田少，五七十亩已充里正，而钱尤难得。江东西又不然，除平野上腴之外，水田多潦，山田多旱，亩直不过一二千，盖有数年不得收者。若例出一券，为之奈何？以田售之于人则人不欲，以田归之于官则官不受，典质则空竭，称贷则艰难，亦有逃移流移而已。二浙之田，独湖、苏、秀为最美，而常、杭则次之，衢、越为常稔，而严、婺、台则不及。且和籴和买，取之悉矣，独未出会耳。何谓有用刑行赂之患？二税五赋，豪良且不乐输，况乎白科抑而责以体国乎！施行之初，既曰礼谕，必不严督，其送纳必迟迟。上司未免行下，则追监继之，不集则鞭朴继之，若又不集，必重其罚。于是人户有性命之忧，而县道又添一项催科之苦矣。凡官司举事，茍一涉民，无非吏福。且户出若干会，必经司，必经揽户，必经县吏，必经州郡，必经上司，所经之处，非金钱不可。使强明之吏临之，尚或庶几，不然则走弄文移，出入赋籍，增减田亩，千蹊万辙，尽归吏奸。此固平日朘吾民膏血者所喜闻也。四患晓然，非有难见，然则天下多事矣，又况如前所谓谤讟盗贼之患乎？其害八也。《春秋》讥初税亩者，履亩而税也。今朝廷以为吾截凿所入，以示不为己私，与彼之履亩不同，然它日国有大费，无所从给，则又将责有官之家，曰：曷不体国！一纸举行，易收减为轻费，岂不可乎！作法于凉，其弊犹贪，作法于贪，弊将若何？其害九也。臣以至愚极陋，少蒙先帝亲擢于多士之中，又蒙皇帝陛下简记于外寮之末，今者数月之顷，至三锡命，虽见控免，决不敢留，而一日必葺，罔间去留，可为忠言，敢有避忌？臣自闻朝旨，夜思昼度，以为恐不可行，害多利少。而江西一道，官户者多贫，为富室者多讼。且比年盗贼焚毁，军兵经过，人无盖藏，甫得一稔，若重以无艺，必大狼狈，萧墙之内，将有不测。臣虽碎首死国，何补于事！用敢冒大诃谴，先事言之。伏望皇帝陛下鉴圣经之所讥，审国论之所极，亟收计亩之令，别求通币之策，庶保安静之福，不启怨谤之心。所有上件省劄，臣除已权宜行下诸郡别听回降外，欲乞睿断早与收回，天下幸甚。伏候指挥。谨奏。并申尚书省照会施行，御史台、谏院。

〔贴黄〕臣照得秤提官会，当随方而为之术，择人而行其智，本无甚难，今犹可救，正不在出此下策，并乞睿照。又臣窃恐朝廷之上，重于反汗，未以愚言为然，区区更有愚悃。江右十年兵盗，如建昌、抚州、章贡、庐陵管下，皆尝破残，瑞州所部，亦曾有窃发。所谓上户者奔窜流离，藏盖空竭，方幸小稔，疮痍未瘳，可为哀痛哉！或蒙圣慈以江右创残非他道比，权与寝免目前，庶几一路之人知圣主轸念遐陬，如在殿角，感激爱戴，盗贼自消。并乞睿照。又臣又有深忧过计，窃见朝廷更新大化，登用俊良，群阴屏迹。或恐失职之人故设此画，以愚建议之臣，使朝廷结怨天下，万一有意外之虞，则此得以遂其所志，不可不察。并乞睿照。

照对臣昨奉朝旨行下，官户寺观，计亩出会，以助秤提，仍委臣访察本路。臣即尝条利害，冒昧奏闻，未准回降。再准省劄，仰日下措置奉行，毋得再行违阻。臣素抱朴忠，粗知国体，极知楮券之弊，深轸君相之忧，茍可扶救于万分，所愿推行于尺寸。第以国脉民命，关系匪轻，沥血陈词，诚当万死。今未暇论万世之是非，四方之利害，只以臣本道言之，事体实有未便。盖自嘉定至绍定三十年间，常有盗贼，近方宁息。丁亥至癸未十年间，常苦水旱，近方稔熟。残破之处，未还旧观，荡析之人，未复旧业。井邑多瓦砾，田野多草莱。昔号富实之家，今皆空虚之室。比之他路，委实不同。兼南安、建昌、吉、赣，道接山峒，类以招安而受爵，与夫防拓而得官，平时官司，尚难调御，一旦科配，易激纷纭。至其寺观，尤其荒凉，既欲征钱，必动常住，既动常住，必无以赡养其徒，必溢而之四方。驱毁情灭性之人，而置之饥寒离散之异域，人所不料，岂无可虞！如近时湖南谢了圆之事，可以鉴矣。臣反复思惟，与其召变于他时而贻九重之忧，宁若方命于此日而贻一身之谴。是用不避窜斥，荐至数陈。欲望圣慈特发睿断，以江右寇盗甫平，饥馑甫息，免同诸路一例敷歛，臣与十一州赤子，不任延颈望幸之至。须至奏闻者。

〔小贴子〕臣窃惟朝廷命令举措，上关宗社安危，下关生灵休戚，故必审而后发，发而无悔。如往者北伐之议，起于癸巳之冬，成于甲午之春。臣时待罪淮西总饷，尝奏疏一通，力陈兵之不可轻用，又尝上宰执白劄子，力陈兵之不可轻用，而陛下不之察，朝廷不之省，迄致败缺。盖无隙而动，终负师曲之名，为敌人口实，一可恨也。精兵良将，粮储器械，未免失亡，二可恨也。挠败之形，懦怯之證，呈露于中原四战之冲，使夷狄生心，英雄窃笑，三可恨也。今日计亩敷券之事，不审而发，发而必有后悔，胡以异此？剜心肉以救眼创，拨根本以扶枝叶，纵使目前会价渐穷，物价渐减，而朝廷之印造不已，奸民之伪造不已，铜钱则海道之漏泄不已，器用之鉟销不已，朝满夕除，势所必至，不过年岁，弊将如初。而心肉之已剜者则不可复补，根本之已拨者则不可复培矣。此非陛下自著精神，大为断制，恐无以回物情于已散，挽人心于将离。不然，以国家之急政要务，天下之危机骇证，方纷然错杂于前，而陛下高拱如平时，一听其自起自仆，臣恐变故日臻，祸乱日至，后虽噬脐，嗟何及矣，岂特楮之一事而已哉！臣年二十三，蒙先皇帝亲擢之恩，旋屏废者十年，迄无一线之路，上报先帝。岁在丙戌，蒙陛下收召于闲冷之中，数载之间，内而省寺，外而麾节，忝窃过矣，称塞渺然。中夜以思，陨涕如雨。故茍有区区之见关于国家理乱安危之大端者，诚不敢以疏远自诡，缄默而不告陛下也。一寸丹心，不任忧爱恳切之至。并乞睿照。

臣恭惟皇帝陛下奋发英断，遴选枢臣，出助六师，察臣世受大恩，觕有爱国忧边之志，再颁隆旨，俾参谋画。唯今事势，悉在目前，区处曲折，当禀行府，成败大计，盍告朝廷。曾参日省其身，以为人谋不忠为急。况臣为陛下谋东南之事，知而不言，是谓不忠，言而不达，是谓不智，谨昧死言之，伏惟皇帝陛下试垂听焉。臣尝伏读国朝通鉴，每于宣和、靖康之事，痛愤流涕，以为虏非能也，亦非天也，我有三大缪焉尔。其初也轻于交敌，其继也轻于挑敌，其末也轻于奉敌，是谓三大缪，而皆自轻于为谋始。夫吉凶关于举动，存亡决于转移，茍不谨重而轻于一发，由轻得败，由败得畏，由畏得亡，此王黼、耿南仲之徒所以误宣和、误靖康，又将误来者而未已也。臣不识忌讳，窃迹比年边事颇近似而无甚异。蔡州之攻，是登州之约也；汴京之议，是平州之约也；两校之行，是王云之渐也。然而其祸未流，其来犹缓，则以襄与扬犹有兵，犹有任责之人，而彼犹有所顾忌也。天下之愿和者，其人有三种：小人愿和，庸人愿和，敌人愿和。敌人之愿和者，亦莫甚于近世。本朝尝和金，金人尝和鞑。夫惟既和，然后我无任责之人，无死敌之志，而大祸至。是故金鞑常先于和。我利其所欲者，在和可以息兵也。于是小人幸以为功，庸人幸以为安，而又忌夫任责之士也，则穷之以所不能。故靖康以战穷李纲，纲以败去，而后和议定。纲去而种师道邀击之策遂不用。北方无纲无师道，而后大河无备。越明年而二酋分道并进，前无一人一骑之梗，仓卒之间，遂罹大祸。其本在于以战而穷任责之士，自撤其藩篱，后延之入也。夫襄阳亦今之太原也，赵范之为人，虽未必尽如纲之贤，然不可谓无纲之忠。朝廷岂可不亟加拯援，而使虏得以并兵也哉！襄事危则和有兆，和成则国事去矣。抑臣窃有疑焉，夫督府之来，为何事也？将以解襄急也，抑徒以塞人言也？将以解襄急也，则当如高宗皇帝手诏付张浚，使浚得以示刘光世，光世大骇，即日勒兵走伪齐七十万众，刘豫遂亡。故左相赵鼎常曰，督府事须从朝廷维持，浚每有事，鼎必取而施行之，此则沈与求辈所不及也。夫种在内，蠡在外，鼎在内，浚在外，譬犹埙篪相应而成声音，譬犹首尾相应而成权衡，譬犹太阿尽与之柄而后剸割，譬犹毛锥尽伸其肘而责以运转也。不如是，督府虽遣，事必无成。事无成而急不解，必中虏欲而和议决，臣尚忍言之！且督府又有甚难者，沿江有大制阃焉，京湖有大制阃焉，鄂也，庐也，扬也，各有制阃焉。兵皆其兵，将皆其将，财皆其财，督府既不可得而调发，又不可得而寄治矣。夫此皆要处也，皆盛藩也。要处盛藩既不得即，于是不得已而之金陵，则金陵近，不得已而之江陵，则江陵远，乃不得已而之浔阳。夫浔阳昔重而今轻，昔中而今左，岂可以六朝例论哉？斗绝一隅，婴城自守，岂可以上援汉、下备淮哉？夫遣之而无谋，居之而非都会，二者亦既异于张浚、叶义问之来矣。如臣愚见，会兵黄州，勒兵而进，开府于鄂，进师江陵，示以形势，压以声威。春水方生，疾疫将起，彼虽禽兽，亦熟于兵，敢不解乎？抑臣所虑既解之后，有以误靖康者误国论矣。欲望圣慈下采愚虑，亲洒宸翰，一如绍兴督府勒兵，诸将用命，以解襄阳倒垂之急。既解之后，大为部分，改弦易辙，练兵积粟，一一可恃，杜绝和议，常为战备，示之以不可犯。彼越大漠，踰两河，空虚无人，进有坚塞，退无因粮，必不敢出。持以数年，其内自乱，中原分裂，徐制其后，安知旧物之不复还哉！臣岁在癸巳、甲午，总饷淮右，知朝廷有开边之议，尝因应诏上封事，力陈兵之不可轻用。又尝上宰执白劄子，力陈兵之不可轻用。而天高听邈，莫遂挽回，曾不旋踵，臣言粗验。今又不度疏贱，辄陈大计。盖前之战，今之和，其误一也。官以谋为职，不敢不尽愚，惟陛下幸赦。谨具录奏闻，伏候指挥。

臣岁在癸巳之冬，待罪淮右饟事，恭奉求言之诏，尝僭条九事以闻。其第二条，则乞陛下以社稷为心，遵用国朝典故，遴养小宗，以俟圣子之生。盖导迎景贶，镇压群情，深计大虑，莫急于此。今阅三年矣，尚未闻有所施行。小人之家有千金之资，犹知反顾其后，陛下承祖宗三百年基业，独不念及此乎！臣一介疏逖，心切忠爱，是用不避鼎锅之诛，复祖前说以献。惟陛下曲留圣衷，实社稷无疆之休。并乞睿照。

臣尝服膺先正沂公王曾之论曰，士大夫要当纯意国事。纯之为言，一而不二之谓也。一则公，二则私。甚矣私之为害也！理有是非，私汩之则是者非，非者是；事有可否，私乘之则可者否而否者可；人有贤佞，私怵之则贤者佞而佞者贤。议论以私而不同心，则建明于此者彼之所疵瑕；政事以私而不同力，则规置于甲者乙之所沮挠。有观望而无忧爱，有虚诞而无忠实，有倾轧而无协和，物我对立于胸中，而国家若置于度外。呜呼，此岂非今日士大夫之大弊哉！《书》曰：「无有作好，遵王之道；无有作恶，遵王之路」。作之为义，人而不天。在昔疆埸无虞之时，臣固以逆忧其兆世道之消长。及四郊多垒之后，则浸浸关国步之安危。至于今日，封疆日蹙，烟焰日逼，万事不理，而尚以私爱憎、私恩怨为心，则消长安危，又不足言，将直系天下之存亡矣。不幸变故之来，无及于救，当是时也，毋论名位之崇卑，毋分趋向之同异，槩堕涂炭，虽悔曷追！《传》曰「皮之不存，毛将安傅」，言之至此，可为于邑也已。昔苻坚欲谋伐晋，权翼以谓谢安、桓冲皆江左伟人，君臣辑睦，内外一心，未可图也。晋将平吴，羊祜曰：吴濒江为国，东西数千里，所备者大，而将疑于朝，士困于野，兵临之际，必有应者，终不能齐力致死可知矣。夫内外一心，则晋不可攻；不能齐力致死，则吴可灭。常人之虑，虑于有形；智者之虑，虑于无形。夷狄之侵侮，天下之所共危，士大夫私愤之轇轕，臣之所独惧也。欲望陛下念祖业浸淫而将倾，伤士习陵夷而已坏，以静专察群动，以刚明消众慝，警于有位，各励至公，毋以违顺观人言，毋以毁誉行己意，毋以巧数相高，而以事功相勉，毋以阴计相间，而以识虑相先，有志之士则相与爱护，而毋操同室之戈，任事之人则相与扶持，而毋幸邻国之壑，协谋并智，戮力一忱，则危者尚可以安，而衰败之症尚可起也。且前岁襄汉溃决，兴沔破亡，去岁两淮俶扰，三川陷没，今岁向春，纵使边遽稍缓，迟至秋冬，急症恐甚于前。讲求救死扶伤之策，只有半年日力，惟君臣之间，勿以常言忽之。臣不胜恳切，取进止。

〔贴黄〕臣又闻国以人重，亦以人轻；国以人兴，亦以人废。时当艰虞，固急于才智功名之士，而尤急于刚正骨鲠之臣。昔晋大史屠馀见平公骄而无德义，知晋之将乱，以其图归于周。周桓公问天下之国孰先亡者，对曰：「晋先亡」。桓公问其说，对曰：「臣告之，邻国之不服，贤良之不兴」。公曰：「何害」？曰：「是谓不知所以存，所以亡，臣故曰晋先亡」。居三年而晋果亡。桓公又问其次，曰：「中山」。又二年而中山亦亡。桓公见其言之验，又问其次，而屠馀不肯对。固问之，则曰：「君次之」。桓公惧，求国之贤者，得锜畴、田邑而礼之，又得史理、赵巽以为谏臣，以告屠馀。曰：「君如此，可以保君之身」。汉淮南王谋乱，而其所惮者不在于公孙弘、卫青，以谓弘可说而青可刺者，而所惮者汲黯而已。黯之居官，无以踰人，其功名才智，史未之见也，独以其能面折廷诤，有仗节死义之风，而乱臣贼子为之畏沮。然则刚正骨鲠之臣，其有益于人之国固如此。曩者陛下躬揽政权，招徕众正，布在列位，不幸而臣德秀、臣咨夔、臣重珍相继沦没，其幸而存者，又皆流落江湖之上矣。孟子曰：「王无亲臣矣」。昔者所进，今日不知其亡也，臣诚伤之。欲望陛下明诏宰辅，择其最系人望而关民誉者，亟加收召。或还之于政涂，或归之于禁路，或反之于言责。贤者之领袖，既登进于朝廷，自能气类薰蒸，善人毕集。岂惟猛虎在山，藜藿不采，庶几国论归一，人心底定。士大夫之背公植私者，外有所矜式，内有所顾忌。其于天下国家，夫岂小补！若曰端平以来，用贤而治不加进，遂以为贤者有虚名而无实用，例加厌薄之心，则失之矣。管仲曰：「有人而弗能知，害霸也；用而弗能信，害伯也；信而以小人参之，害伯也」。不知陛下昔者之用贤，果能知之乎，知而果能信之乎，信而果能不以小人参之乎？今日之势，犹大病之人，众医束手，莫适为策。使其聚参苓芝术之剂以扶病者，万有一焉，元气之复还。若投以乌喙狼毒，则立毙矣。此臣区区纳忠之悃款也。退念臣生晚学陋，实不足以望时贤之分寸，陛下徒以其粗尝服劳州县，擢置法从，内顾愧惕，莫知称塞。故尤愿陛下登崇贤哲，以重本朝，则臣厕迹禁近，预有光荣。并乞睿照。

臣闻善制国者，先事不可不惧，已事不可徒惧。先事而不惧则失之轻，已事而徒惧则失之沮，皆非所以经纶世务而康济时屯也。陛下尊居九有，十四年矣，宝、绍而来，十载之岁月，虚掷于旧弼，岂惟天下之人惜之，虽陛下亦自惜之。故端平改元，锐意兴起，平治之期，岂惟天下之人望之，虽陛下亦自望之。而庙谟乖疏，政体丛脞，曰鼓铸，曰收币，曰变钞，曰恢疆，曰蒐卒，曰税亩，大率不审而遽行，既行而骤止，小则贻笑于国人，大则纳侮于夷狄。于是更化而来，三载之岁月，又虚掷于旧傅，此先事不惧而失于轻之明验也。今日天下，又非端平初年比矣。昔有危脉而今有危形，昔有亡理而今有亡證。回皇四顾，凛乎旦夕之不可保。使贾谊复生，岂止痛哭流涕而已哉！然上有隐忧而无定虑，下有丛言而无实念。每日而朝，群臣跪起而退则已矣。间日而讲，儒臣诵说而退则已矣。百司庶府，分曹列局，朝而出，暮而入，谨按文书，奉行常程则已矣。幸而有论建之臣，条陈利害，粗中肯綮，可以见之施行者，又不过空费笔札，为缙绅间相与传诵之具则已矣。泛泛悠悠，奄奄息息，若将一委之数而付之无可奈何者，毋乃徒惧而失于沮乎？少康以一旅兴夏，勾践以一栖伯越，燕以千里而畏人，楚以六千里而为雠人役，强弱无定势也。厉王板荡之馀，周室衰矣，宣王继之则勃兴。宣帝厉精之馀，汉室昌矣，元、成继之则浸微。难易无常时也。然则人能为时与势矣。陛下操大权，握神器，有土地人民，有甲兵士马，纪虽紊而纲尚存，裘虽弊而领固在，挈提振起，风采立异。顾可听势之趋，任时之坏，而不为祖宗数百年社稷计乎！祖宗数百年社稷，在陛下之身，而扶持祖宗数百年社稷，在陛下之志而已。志立则有深思，思深则有真见。必卑躬侧身，必勤邦俭家，必敷求真才而笃信之，必讲明实政而力行之，必不踵叔季之事以稔衰乱，必不口圣贤之言以务文饰。心诚意笃，精通气应，虽值艰难之会，自有挽回之机。如其惧而不戒，忧而不图，恶危而不计安，畏亡而不求存，寄时日于观娱，付危机于坐视，则前代倾危之辙，载在史册，有所不忍言矣。昔卫文公知畏狄难，至于服大布之衣；汉高祖将图天下，至于妇女无所幸；光武欲恢祖业，至于不御酒肉。故曰「舜何人也，予何人也，有为者亦若是」，又曰「以齐王犹反掌也」。圣贤岂欺后世哉，然则在陛下而已。臣一介孤踪，去国五祀，陛下虽有兼采菲葑之度，而微臣邈无进效忠益之阶。间尝随事献言，身远虑疏，祇取媢忌。退伏山林，自分已矣。陛下感于微末之长，并召时髦，下及庸陋，身未造阙，已玷除书，天地恩深，若为报称！惟有竭尽底蕴，万一补助涓埃。然臣窃观时事丝纷毫委，高言之则恐以为迂阔而难行，浅言之则又病于猥细而无益，故愿陛下立志以先之，则夫疗疾之方，对證之剂。臣虽至愚，尚当殚虑研精，深维熟计，继此以进。取进止。

〔贴黄〕臣尝观先正魏公张浚《中兴备览》，其议固结人心，谓：「方天下无事之时，君臣上下之分，其势足以相维，虽人君不能修治其身，及绳正其左右，以失天下之心，其为祸也尚迟。乃若艰难多故，敌情不测，人心易怨，君人者倘有差失，祸乱不旋踵而作矣。大势一去，不可复合，无以其微而忽之幸也」。臣以为浚之言尤切于今日，伏惟陛下细加䌷绎，则必有惕然于圣衷者。并乞睿照。

臣尝谓用淮襄之人物，守淮襄之土地，此不易之至计也。然国家之取士，与士之发身，所重者惟文科进士，而淮襄之士，率不利于科。以每举春榜观之，淮西尚有三数人，而淮东则不逮矣。淮东间有一二人，而京湖则绝无矣。于是均、光、随、枣、郧、复、汉、沔之郊，士之预计偕者，往往不愿观光于上国，州郡为之劝驾而后就道。何者？不精于时文故也。士之精于时文者，闽为最，浙次之，江西东、湖南又次之，而每季之中第，亦以是为差。淮襄之士，其入官者既少，则仕于淮襄者，居多闽、浙、江南之士。尝试以浅近之事论之，其便弓马，一不如土人也；谙地里，二不如土人也；耐风霜，三不如土人也；熟虏之情伪及金鼓兵革之事，四不如土人也。以彼所习较此所不习，其难易之相去远矣。然彼不得朝廷之官，无由仕于其土地，不中进士举，无由得朝廷之官，不能为时文，无由中进士举，则所谓用淮襄之人物守淮襄之土地者，其说终不可行矣。然则如之何则可？曰：分路取士而已。恭惟神宗皇帝慨念西北人才多废，尝议改贡举法，而先正司马光首建言，乞将诸路举人各立字号，考校大略。谓古之取士，以郡国户口多少为率，或以德行，或以才能，随其所长，各有所取，近自族姻，远及夷狄，无小无大，不可遗也。今或数路之中，全无一人及第，则所遗多矣。国家用人之法，非进士及第者不得美官，非善为经义诗赋者不得及第，非游学京师者不善为经义诗赋。然设官分职，以待贤能，大者道德器识，以弼谐教化，其次明察惠和，以绥拊州县，其次方略勇果，以捍禦外侮，小者刑狱钱谷，以供给役使，岂可专取文艺之人，欲以备百官、清万事耶！然则四方之人，虽于文艺或有所短，而其馀所长者，有益于公家之用盖亦多矣，安可尽加弃斥，使终身不仕耶！其后遂将陕西五路举人，分项令考。孝宗皇帝加惠三边，既诏四川类省专留两名，以取关外四州之士，又诏四川武举省试比试额通四十二人，以十分为率，利州路四分，取十六人，成都等路六分，取二十六人。宁宗皇帝聿遵祖宗，遂诏武举省试，将京襄两淮人另行取放。夫三圣当天下乂安时，其注意遐方之士犹若此，况今日乎！今日之势，非收京湖两淮之士以收京湖两淮之土豪，收京湖两淮之土豪以收京湖两淮之丁壮，臣恐秋风一高，鞑虏旋至，勇夫悍徒，无所系属，非越江而内鬨，则俯首以从鞑，深忧大患，将不在虏而在萧墙之内也。臣愿陛下亟下明诏，自嘉熙三年省试为始，将京西、湖北、淮东、淮西举人，分路考校，并以十七人取一名，零分更与放一名。庶几得淮襄之人物以守淮襄之土地，一利也；因士以收其土豪，因土豪以收其丁壮，二利也；稍抑时文之弊，以致有用之才，三利也。伏惟圣明以保封疆、复境土为念，特发睿断，宣谕中辅，速赐施行，多士幸甚，宗社幸甚。取进止。

〔贴黄〕臣尝以端平二年四路到省举人之数考之，淮东一百四十五人，湖北一百一十五人，京西五十九人，通计四百八十人。若以大例十七人取一名，其过省者仅二十八人而已，初未尝多侵省试之额，而可以收四路之士心，亦何惮而不为也！并乞睿照。臣窃见京西七郡及湖北复州、荆门军、德安府、归、峡州，已行残破，今岁科举，各处士人未有就试之地，槐黄已迫，合议区处。臣愚欲乞行下京湖制置司，就江陵府踏逐寺观一所，立贡院，令项差官，合十二郡之士，混试一次，却以十二郡元来解额衮同取放。其十二郡曾请举人，不论已免解未免解，特许来检据，赴嘉熙二年省试一次，庶几少见朝廷悯恤之意，且足以招徕陷没郡县士人之心，其所关系，实为不小。并乞睿照。又臣观春秋之世，晋在中原，楚在夷狄，楚虽有材，晋实用之，故晋伯诸侯者百有馀年。其后典午之晋迁于建邺，久而习安，常以南士为高华，以北人为伧荒，由是中州豪杰悉归元氏，而江左所用，悉皆文脉纤巧之才，故晋不能保有中原，而六朝常有弱患。我高宗南渡，孝宗承之，立贤无方，意度恢阔，李世辅、王友直为将帅，王希吕、辛弃疾为率守监司，皆北来人也。自故相外招李全之徒，而内实忌之，既使有所激而叛。而世之昧者习熟见闻，槩以厌薄疑忌为事，凡出于淮襄者已几待以胡粤，况自淮以北乎！积疑成衅，积衅成叛，而范用吉、尚全、常进、郭胜辈，且皆为敌国于一水之外矣。此由南北太分，既蓄之而反外之故也。此意不改，豪杰不附，弃材以资敌，殆不止如春秋声子之所叹。盖商鞅不用于魏，而秦孝取河西，王猛不归于晋，而苻坚取慕容，此则议者所不虑，而臣以为他日大可忧者也。如从臣策，分路考士，不特多得淮襄之人以守淮襄之土，又可使因淮襄之俗以招北方之豪杰，是获才实，消奸雄，而朝廷不预知，习俗不骇异，事之善者也。不然，岁年之后，立敌于北，各事其主，其患将有不可胜言者。惟陛下与二三大臣熟图之。并乞睿照。

臣一介庸晚，猥列言语侍从之班，虽越在外服，苟有所见，谊当奏陈。窃睹边报，安丰重围已解，朝廷论功行赏，轻重先后，所贵得宜，庶足激劝。敢为陛下详陈其说。仰惟孝宗皇帝加惠西北之士，极其收拾，文臣如王希吕之徒皆为从臣，武臣如王友直之徒皆为将帅，盖将以此倾西北之人心，绍复国家之大业也。时机不偶，赍圣志以宾天。宁宗皇帝克笃前烈，自丙寅开边而后，凡所招纳，西北归附，无虑数万。陛下光践大宝，兼爱南北，同符二祖，盖未尝一日忘中原之遗黎。而一纪以来，李全以山阳叛，张惠、范成进以盱眙叛，至于近日，郭胜以唐州叛，范思吉以均州叛，常进、尚全以德安叛，而为祸之烈，莫甚于襄阳。若前冬固始之陷以葛义勇，去冬定城之陷以段用、董师俊，是皆西北归附受豢养者，垂二十年，卒以叛去。臣未尝不伤悲痛悼，以为岂惟此曹臣节之不终，其为陛下任事之人，区处乖方，控驭失当，不得不分任其咎也。论至于此，则安丰却虏之功，可得而言矣。聂斌、樊辛、张仲宣、王安，亦皆归附也，聂斌为安丰总辖，凡南北军悉属焉。一旦吕文德以孤军入援，斌即乞以所部尽付之文德，愿身出其下；樊辛孤立寿春，邈在淮外，鞑遣人招之，乃能杀其使者，而以伪书缴送安丰。二人之节，有古名将之风。偕仲、宣安，悉力死战，意气不挠。夫当浮光陷没，吾之守将反为贼先驱，可谓事势迫急之际，人心向背之时。而四人者竭忠效顺，临危不变，迄退强虏，全孤城，比之南方将士，功盖倍之矣。臣愚欲望圣慈宣谕宰执，将聂斌、樊辛峻加拔擢，厚与锡赉；张仲宣、王安次之。所有杜杲致命效死，吕文德突围赴援，以及淮东策应之师，却从朝廷处分，等第推赏。庶几轻重先后，不失其宜，使北方归附见留者益坚报国之心，郭胜、范用吉、尚全、常进之已去者闻之愧死穹庐之下矣。其关于国家安危成败之算，实不为细。

〔小贴子〕臣窃见前淮东总管国用安坚守徐州，身死王事，前濠州总辖樊显战没洛阳，皆归附之表表者。用安虽已蒙褒录，欲望圣慈特赐金帛，抚恤其家，仍与立庙赐谥。显以洛师之退例不沾死事之赏，欲望圣慈特加检举，录后恤孤，庶使一等归附莫不感激思奋，实为兴起人心，招徕携负，激昂战功，保全边境第一义。仰乞睿照。

〔小贴子〕又见浮光陷没，制臣陈韡以失职误事，台臣上疏论劾，朝廷举行宪章，物听惟允。但臣窃为圣主有帷盖之恩，功过有相赎之谊。韡十载兵间，颇殚忠力，浮光之用董尧臣为守，虽其不明，而调吕文德以援安丰，卒能却虏，亦其善使。臣愚欲望圣慈更赐保全，俾之尚有自新之路，毕馀龄以报君父，臣之不任大愿。并乞睿照。

臣辄有管见，上冒宸严。窃见鞑为不道，荐食边封，东哨真、滁，西哨丰、黄、濠、和，而顿重兵于合肥。颇闻排舣木已立，炮座已起，其欲为窥伺合肥之计明矣。合肥不支，则丰、黄、和已在掌股之中，而东方一无以自固。东方不固，则江西之忧，浸浸乎有不可忌讳者矣。故今日之策，莫急于救合肥，而救合肥之策，则有远近缓急轻重之宜，不可尝试而泛动也。厥今兵力莫强于督府，当令史嵩之选精兵三万人，统以吕文德，道由巴河、三沟、凤凰崖，由山路取五糟河、火烧寨以东，至黄龙源、七里回、头驼河，出铁岭、小庭、糯米冲，以达舒城县，更百里即至庐。此所谓出于九地之下者也。其次，则淮东连年缉兵整武，虽号完固，然真、滁增兵，泗涟增兵，皆割维扬见存，若更抽摘，窃恐此贼乘虚捣袭，则根本动摇，不可不为长江门户之虑。谓宜令赵葵只于所部极力那拨北军五千人，令心腹爪牙之佐溯淮而上，至于濠、梁，就选北军二千人，又至寿春，更选北军三千人，又至安丰，更选北军二千人，合一万二千人，统以张仲宣，副以王安。仍将一行人先与晋转官资，重犒金帛，许以解围之日高爵厚赏。仍暂令赵葵节制，调遣濠、寿春三郡策应人马，多方激励仲宣等，使之由安丰以进，其去庐亦只百一十里而近。又其次，则当令沿江制阃办舟师万人，由当涂管下裕溪口或渗潭，入无为界，径进巢湖，姑止于湖心之巫山，以为西北两项步兵声援，遇便则进夺西口。此贼年来轻视吾国，如入无人之境，不意吾之布置如此，纵使未能大挫其锋，其势必少沮矣。又须多募死士，往来三处，以通进止消息，及间道入合肥，以坚在城军民之心。但沿江所管地方，自池阳、当涂、建康以至镇江、许浦，多臣数年之间待罪之地，不惟兵籍空虚，而见在籍之兵，率多老弱憔悴，其可倚仗者十无一二，臣每为之寒心。使其猝备万人，恐亦未易。谓宜如畴昔周虎守历阳，西门垂陷，虎急募壮士，许以武翼郎，日支食钱一贯五百文，言未脱口，有应募者三百馀人下城死战，遂以却敌，保全一城。今若立为赏格，令行招募江湖盗贼亡命，或可得三五千人，贴以正兵，统以良将，鼓行而前，恐能有济。此固马隆之故智也。又其次，则六安西山，虽经残破，尚有头目数人，自行团结，固守其间，合而计之，不下二三万人，皆频年百战之馀，坚苦忍耐之卒。谓宜遣才智忠勇之士，赍金帛诰命以往，抚其首领，激其士众，时出荡兵，相与挠劫，使此贼不得安意肆志，是又官军之一助也。臣受国厚恩，恨无长策可解三边之急，僭越敷陈，罪当万死。

〔贴黄〕臣窃闻东淮自盱泗以北，鞑日增生兵，聚于应天海宿之境，伏而未动，未必不待淮扬兵力之分，为批亢捣虚之计。今又据真州干事人报，本州获到奸细一名张三者，称鞑将以十月半来攻仪真，先令其入城纵火为应，搜出火刀火石火药具。以此推之，贼之狡计，又未可以其并力于西，而不东边根本之虑也。并乞睿照。

臣辄有江防末议，可以致悠久之利，而除目睫之害，僭用奏陈。照对本所近体探到镇江府节制司芦场一所，坐落建康府管下，其名曰杜真沙，周广一二十里。近因流民坌集，擅斫柴芦，渐觉生事，不免差承信郎、权镇江府节制司准备差遣胡拱之前去相视弹压。乃知此沙之上流民凡十七寨，寨各有长，老少不下十馀万口，强壮约一二万人，皆安、濠、真、滁四郡百姓，而总此十七寨者，则宗子时𣆳也。沙之对岸六和县界，地名郭墅、󱾀塘、王峡塔等处，又有强壮五千人，头目王瞻义，见行劄立硬寨，遥与时𣆳相为表里。本所差官，既体探的实，遂亲行下时𣆳，立加晓譬。旋据时𣆳状称，元系六合上户，丙申之冬，鞑贼侵犯六合城壁，总辖李江以城献贼。时𣆳兄成忠郎特差充黄州黄岗县尉时𣆺自率死士，与贼苦战，竟死于敌。时𣆳把持母亲，突围而出，仅得生全。连年贼寇冲突，时𣆳团结乡井强壮，依险附险，屡与贼交锋，前后杀获，不知其计。恐官司反行追取获到马匹，以此不敢闻官。近于九月间，因探报鞑贼将并力于东淮，时𣆳深恐势不能敌，遂提十七寨老小渡江，于沙上屯泊，实不知其为使所芦场，荡析之民，未免采斫，结缚蘧芦，为遮蔽风雨之计，委非得已。除遵依约束，告谕十七寨头目，督责所部，自相禁约，不敢侵斫，仍不敢一毫生事外，但念时𣆳忝出帝胄，每怀报国之心，不幸遭鞑贼之祸，真、滁之民以时𣆳自父祖以来粗有恩信于乡里，因推以为首，团结聚众，今十万老小，一二万强壮，目前虽有三两月之粮，尚可茍活，万一向去乡里未可归，生理无所仰，窃虑小人饥寒所迫，或稍违越于法禁之外，则时𣆳一身，万死何赎！今虽蒙沿江制司差人前来，取责流民，单名细载。缘别未有处分，闻又准行下起发五百人策应庐州，以此各寨头目未就团结。此来傥蒙使所时加区处，使之有可耕之田，无馁死之虑，则时𣆳乞将上项人听从官司拣选，籍充民兵，以备调遣，即不愿支破钱粮请给。欲望务念淮民，疾速具申朝廷处置施行。臣按照杜真沙虽在大江，贴近南岸，并无限隔。今聚数万众于其上，所合早为区处，以消意外。照得此沙芦场不下数万亩，其侧有赵姓、钟姓两户芦场，一以宝章，一以主簿立户，各不下数千亩。外此则有熟田三数万亩，只属两户。一系真州长芦寺常住，今寺已焚荡，僧已散亡，是无主物业；一系故将张俊府第之产。合三项芦场及两项田计之，约有二十馀万亩。区区之愚，拟将长芦寺田亩从官司拘管，张府田、赵钟二户芦场，并行拘籍，却将上项流民选精兵万人，人授田二十亩，令自耕种。却仿京淮民兵例，分为五将，总以统制一员，就令屯驻沙上，如此则立可收五利而去一害。不仰朝廷请给，坐得万人精锐之卒，一利也。此沙正对滁河，设使此贼有意窃江，舟楫自滁河而出，沙上之军，便可迎剿，二利也。扬、滁、真三郡，或遭围闭，大军策应，其势实难。此曹皆艰苦忍耐之卒，且屯驻江心，上岸击贼，洗脚下船，其势最为顺便。使之解围劫寨，必能有济，三利也。升润之间，兵备素单，得此万人，增壮上下流声势，四利也。江淮血脉，易于间断，今沙上既有安、濠、真、滁四郡之人，则声闻相接，淮民之心，亦有系属，淮方之事，亦易体探，五利也。五利既具，而又可以弭萧墙不测之害。臣以为目前江防大虑，莫出于此。欲望圣慈详酌事机，如以臣言为可采，即乞降圣旨，遵守施行。

〔贴黄〕再照得准黄榜指挥，招军头目人，如能团集一千人，补转一官资旨命，及二千人者补转两官资，以上等第推赏。并乞睿照。

臣辄有千虑之愚，上冒宸听。窃见滁城被围，守将军民死守者三千馀口，不幸守臣陈广光死于飞炮，以故人心离骇，旋至陷没。今贼已于二十六日摄寨入城，城内有朝廷桩管及两总所经常米斛，不下二十万馀，且弓刀箭凿器械火药石炮为数不少，贼皆得而有之。屈指春和，尚五六十日，无缘便肯退回巢穴。众人之虑，则以为贼必窥伺仪真、历阳，而臣之虑又有大于此者。盖滁乃江淮门户，自宣化至滁九十里，自滁至昭关三十里，自昭关至藕塘四十五里，自藕塘至定远六十里，自定远至濠州八十里，向北即是贼界。由宣化而濠，大约止三百里，其间已无限隔，贼骑往来，不过一鞭而已。万一此贼袭取濠、梁，以通淮北之途，然后驻兵滁、扬，以为久留之计，则庐阳、盱、楚、真、和，反各在一隅，而贼固在腹心之内矣。江面之忧，将在旦夕。故今日之策，当死守濠、梁，以为东西淮砥柱，庶几贼犹有所牵制，不敢安息于滁。俟其退归，或毁或徙，惟所以区处。欲望圣慈亟赐睿断，令督府、淮西制司增添官兵，戍守濠、梁，以为必不可拔之基，实宗社之幸。事体关系，非止一城，臣僭越敷陈，罪当万死，仰乞睿照。

〔贴黄〕臣再照得两日来淮东报，鞑贼见围绕招信，自青平山天长以至高邮宝应，绵亘二三百里，皆是贼寨。以臣料之，贼若攻濠，其意盖欲通河南之贼，径至于滁；贼若攻招信，其意盖欲通山东之贼，径至于滁。滁至大寨九十里，大寨至青平山六十里，青平山至招信六十里，比之自濠至滁，道里相等。然招信之外，尚有泗、宿，濠之外别无藩篱，则濠尤紧于招信。大约二郡存则贼不容驻滁，一处不牢，则事势有难言者矣。仰乞睿照。

照对本司连据探报，鞑贼摄移小寨，前来真州二才里头屯劄，时有哨骑薄真州城下，赶杀人民，直至江岸。窃恐窥伺江面虚实，本司除先来已分布船只，严护诸邑，今又行劄差水军统制陈亮，领官民船一百二十只，精选人兵一千五百人，前去真州北岸一带，张耀巡逴，往来剿逐外，须至奏闻者。

臣辄有愚见，仰溷宸听。窃见淮东人马虽已再入滁城，但郡经残破之馀，人民已尽，仓廪已空，楼橹已毁，守备之计，猝难插手。今贼见窥伺仪真，事势颇急。真之备禦，素不逮滁，而真之存亡，关系江面，则其事体又非滁比。故与其分兵力于贼已去之滁，孰若合兵力于吾必争之真。真安则滁固自存，真危则守滁何益？欲望睿慈宣谕宰执，量事势之轻重，行下淮东制司，将复滁之兵，尽数抽入仪真捍禦。仍劄督府，令吕文德仍旧带所部人马，即赴仪真之急，非特固真，实以保江。臣无任拳拳忧边体国之至，仰乞睿照。

〔贴黄〕臣窃闻近日吕文德在真，鞑之哨骑有至今城者，文德以单骑冲突，贼颇披靡，仪真之民，恃以为命。比其提兵去真，人心为之骇沮。以良将之去留，关系一城之休戚，委非细故。并乞睿照。

照对臣昨缘去岁鞑寇侵犯淮东界分，有流民团聚建康府境内本所杜真沙上，侵斫官芦，本所遂差官前去抚谕。见有宗子时𣆳团到流民，头目不一。沿江制司虽遣官招诱团结，缘所差之人多系武臣，但知倚势作威，乞觅搔扰，略不能以恩意抚纳，其时𣆳及以次头目等人，皆不肯受制司之令。臣粗怀深远之虑，遂将时𣆳借补，檄令赴总领所禀议。其时时𣆳闻令就道，臣即留之镇江，不复令再往沙上。所有流民，却自行差官前往地头弹压，措置团结，并皆禀受约束，即无一毫生事作过。只缘臣以鞑贼围闭滁阳，江面震动，而制司所调兵船在滁河口菖蒲荡等处，屡为鞑贼掩去兵稍，烧却船只。臣深虑事关利害，虽其地系建康界分，而臣以王人统隶江东，不敢坐视，遂分差胆勇兵将，并于时𣆳元团到流民内，选择精锐之士，时用小舟，夜渡过江，攻劫贼寨，屡枭到贼首及捉到投拜户，并夺到马匹。臣以其不足为贼大势轻重，不敢效近时一种欺罔之风，张皇奏捷。不谓沿江制司自不能遣兵过江，挠劫鞑寇，却归咎时𣆳，屡行下镇江节制司责问，谓时𣆳斫到贼首，夺到马匹，不应不解制司而解镇江府。不知杀获之人，乃本所所遣，不识事势，或夺其财物，或取其稻谷，或污其妇女，或辱其衣冠，流民心不能平，遂以兵应，制司并不敢究问，亦不敢申明朝廷，何独于无过之时𣆳而加诬玷乎！此皆臣不合勇于体国，于建康境内团结丁壮，攻劫鞑寇，以致制司忮怒，而时𣆳遂为水蟹池鱼，臣实有愆，何可自逭！窃念臣一纪驰驱，惟知下朴实工夫，为国家抚恤军民，整葺武备，实不善饰口舌，以欺君父，诬同列。今制司既过有申述，窃恐上关圣虑，臣万不得已，冒昧控陈。所有时𣆳已蒙朝廷特补承节郎，添差浙西安抚司准备将领，镇江府驻劄，见今在任管干，久已不干预沙上事。仰乞睿照。

〔贴黄〕臣再照得当滁寇未退，人心动摇，沿江制臣又恐诸寨之人马溯江西上，谒督府于繁昌。时建康界内诸沙流民无不作过，而西沙颜文焕等为最，其安帖者惟杜真一沙而已。交焕固尝遣人邀约时𣆳以次头目，人欲表里相应，焚劫东杨以直至建康城外人民财物。时𣆳之徒答以已受镇江吴侍郎团结，不敢随从作过，文焕等之流遂仅仅流毒于西沙而已。今制司不思本所密有功于制司，而反以招时𣆳为怼，支离粉饰，上以罔九重之聪，以欺公卿百执事之听，臣实惧焉。欲望圣慈检照臣以母病请祠，俾寻香火之盟，不任大愿。并乞睿照。

臣窃惟有功不赏，有罪不诛，虽尧舜不能治天下。是知赏功罚罪，且不可废于平世，而况多事之日乎！照得去冬鞑为不道，既不得志于庐，遂并力于滁。时知招信军余玠亲提精卒，转战入青平，戮力以赴滁之急，不幸师未达而滁溃。贼既陷滁，悉兵乘时围玠于青平。玠极力拒守，贼不获逞，乃以攻青平之师转而攻招信之虚。时适张子良叛于泗盱，内外无援，音信阻绝。玠以为盱一不守，则不惟青平不可保，淮东门户，将遂荡然，于是不顾危亡，复转战而入盱。贼尽锐攻之，玠尽锐应之。腊月二十六、二十七、二十八之战，杀贼无算，贼乃引去，玠被疮，几以不支。盖去岁淮东却虏，玠之宣劳卫驾，绩实冠诸将，而未有以闻于上者。虽玠昔为白鹿学徒，颇尝闻道，初不计功赏之有无，然两城士卒，用命鏖虏，似不可无以示劝。臣护饷东陲，实以报发御前军马文字为职，谊合敷陈。欲望圣慈特下有司，详酌施行，庶几有功见赏，足以兴起人心，其于边面，诚非小补。

臣窃惟四郊多垒之日，事有当通变者，制总两司之合是也。四总在绍兴间，本宣抚司钱粮官，秦丞相桧当国，与虏行成，遂创总领，以代抚司钱粮官之职。盖欲渐收诸将之权，以就和议，故其策不得不出于此。若今日之事体，则不可同而语矣。兵事方殷，调度益急，总所之权，素不能行于所部，则军籍之盈虚，戍兵之增减，钱粮之当支与不当支，皆莫可致诘，不过凭受给厅片纸销豁而已。其间事体之掣肘，移易之扦格，有不可尽述者。此固势之所趋，非人之所为也。故臣以为总计并国之制司，有数利焉。以军伍言之，则缺额可稽，顶冒可核，一切冗滥可考；以钱粮言之，则利害自切于其身，戍兵之可减者减，生券之可省者省。州郡将帅有所惮，而不敢妄取于受给厅；受给厅有所凭，而不至受制于州郡将帅。以至籴买粮草，可以督责，不时借兑，可以那融。纲船往来，郡县决不敢差踏；纲米程限，巡尉决不敢羁违。凡有行移，自如臂之使指，无不如意。其与总所之自为总所，难易之相去殆不翅万万倍矣。臣愚欲望圣慈妙酌时宜，参用旧典，将淮东总领所职事，就令淮东制置大使司就行兼领，其于足食足兵，安边固圉之计，实非小补。臣非欲籍此以辞繁难，亦非与制司别具异同，以此尝试朝廷，实以两尝护饷，亲见制总事宜莫便于此，是用冒昧奏陈。

〔贴黄〕照得岁在癸巳，护饷西淮，尝摄沿江制置，臣以两司事体，自相通融，半年之间，为总所省生券钱二十馀万贯，米二万馀石。此臣已试之验，非臆度之说也。况近年以来，如湖广累以制臣兼总，今孟珙亦然。嘉定间，岳珂为淮东总领，屡兼淮东制置。制总互兼，其来已久。今三边卒未有解甲之期，而淮东制司调度亦自不给，若令并领饷计，亦可使之伸缩进退，得以自如，实为边阃之幸。并乞睿照。

照对臣一介庸虚，猥叨选择，建阃浙右。千里邦畿，固以镇静为第一义，但据诸处探报，鞑贼今岁入寇，蚤于常年，而窥伺淮东之意尤锐。以形势言之，通州警则平江急，扬、泰警则江阴、常州急，真、扬警则京口急，而海道不虞之虑又不预焉。以口岸言之，则通之狼山，可以渡平江府福山，扬之柴墟，可以渡常州魏村，泰之石庄，可以渡江阴军申港，而支流泒港可以横截径渡之处又不预焉。凡此要害之区，旧虽隶沿江制司，然参以沿江制司去岁具申密院公牍，备述江防布摆之详，止谓以建康为下流，当涂为中流，池阳为上流，而京口、毗陵、平江、嘉兴、江阴五郡，无一画及之，则折柳之防，岂惟浙郡未尝措置，虽沿江制司，亦往往窘于事力之褊短，有不及措置者矣。夫以积久无备之数州，而有上下数百里江海之忧责，警急之际，固未有无兵而能守者也。而臣科料所部军籍，以言乎步军，则镇江都统司元额计六万二千五百七十九人。开禧间，胡海之变，尽招其徒为军，曰敢勇，曰精锐，曰武锋，通一万六千人，屯驻维扬。嘉定间，贾涉在淮东，镇江诸军之戍淮东诸郡者四千三十有五人。涉申闻于朝，就令移家永戍。于是都统司之军，其去者已二万零三十五人矣。续因江淮诸郡竞欲募军，朝廷又割都统司之额以与之。扬州曰强勇军，五千六百人；淮安州曰左右军，一万一千人；淮阴县曰江水军，千人；泗州曰归附义士军，一千四百二十一人；青平山曰雄边军，一千人；瓜洲曰防城军，一千二百四十七人；镇江曰水军，五千人。通计三万二百六十八人。于是都统司之军，其去者共五万三百单三人矣。其在寨者，仅不过一万二千二百七十六人，而又有岁戍淮东诸郡县之军，计四千九十三人，系于在寨一万二千二百七十六人之中，选其强壮，以供征役。于是实在寨之人才及八千馀人，而老弱者在焉，疾废者在焉。诸色合千人，以至仓场库务职掌与夫军期摆铺应干差役皆在焉。于是都统六军，虽曰元额六万二千五百七十九人，其实无一人可以为江南警急之备矣。此步军然也。以言乎水军，仅有镇江五千人。去秋臣始上事，即加阅视，密记其人物坚壮可以出战者，极不过五百人，馀皆疲癃脆懦，纤细短弱，指一可什，决不能于惊涛巨浪之中飞戈走戟，击刺如神。此皆三十年之积弊，既不堪战斗，又不可汰遣，惟可于江之南守寨栅、张旗帜而已。外此则许浦一军，见管一万一千五百八十六人，而戍淮东者二千二十五人，戍峡州者千人，戍鄂渚者五百人，戍金陵者千人，运淮西粮米者二千九十七人，诸杂巡逴防把差使窠役又千馀人。其在寨者止二千五百四十人，而老弱疾废亦且三之一矣。如澉浦金山小军分合而计之，其在寨者通二千六百馀人，而老弱废疾亦且三之一矣。夫以三辅之郡，蔽遮行阙，而上下数百里江海之间，所恃水陆大军单虚如此，况积安久玩之厢禁卒乎！使天祐国家，虏马不至于饮江，犹之可也，万一果如叛臣宗雄武、金之才辈之虑之计，则江南之事岂不甚岌岌乎！窃考韩世忠制置浙西，以八千之旅邀窘兀术于金焦之下，可谓以少击众，以弱禦强。然其所将，皆西鄙劲卒，身经百战之人，而又是时蜀有吴玠、吴璘控制上流，荆湖有岳飞以必胜之军虎视河洛，加以帷幄之内，区处得宜，朝廷之上，是非不僭，人材错立，政治有章，故时世虽危，而实有善政不亡之證。所以虏虽能过江，不敢以江南为可有。节节振起，遂成中兴。以今准昔，事体实难。而况臣之菲才，统空虚无备之数州，任上下数百里江海之忧责，岂不重可寒心也哉！区区欲望圣慈特发睿断，令本司另招万兵。内步兵五千，专招淮人，屯戍瓜洲，外以助维扬掎角之势，内以张江面虎视之威；内水军五千，专招浙人，分屯平江境内唐浦、江湾、福山，内以拱卫行都，外以弹压江海。臣决不效近世招军，或强驱市人，或泛募游手，徒费朝廷之钱米，无补国家之缓急。臣又当结以恩信，激以忠义，董以纪律，使之知有君亲，效死勿去。至于成败利钝，毁誉祸福，臣皆不暇计也。触冒宸严，臣无任陨越俟命之至。

〔贴黄〕臣窃惟理内所以制外，居重所以驭轻。今以诸阃言之，京湖有兵二十馀万，淮西淮东各不下数万。只沿江制司，建康有马司戎司，又有靖安唐湾水军，又有游击军，又有制效；当涂有水军五千人，雄江军五千人；池州有水军防江军八千人，又有戎司军；江州有水军防江军数千人，又有戎司军；兴国军有防江军三千人，通亦不下数万。浙右乃王畿之地，宗庙朝廷之所宅，而事势单绌如此，似不容不少关圣虑。并乞睿照。

臣一介庸虚，越在外服，固不应辄议朝廷大政。然身列禁近，职预论思，苟有一得之愚，不当以疏远而自默。窃见鞑为不道，侵突蜀江，虽督府倍道进师，京湖制臣竭力赴援，峡口近已肃静，施、黔似无疏虞。然臣窃观此贼用兵，无不取，无必取。而无必取者，乃所以行其无不取之计。安知其目前之谋，不且并包巴蜀，占据江面上游，而迟至秋冬，方自瞿塘以下归、峡，道施、黔以窥鼎、澧，出黎、雅以瞰交、广乎！使彭大雅、陈隆之尚能立脚，则此贼犹有后顾之虞。若二帅或音问中绝，或奔迸东下，则臣之所料恐将十中七八。今屈指日力，自一月以至七月，仅有半年，如救头然，犹惧不济，若复视以为安，则天下之事，自此恐有不可讳者矣。谨条画如左，须奏闻者。一、孟珙自其父宗政积有威惠于襄汉之间，而珙深沉宽厚，能得南北士心，又过于其父。谓宜更加宠任，俾为京西湖南北四川宣抚使。自八月以至二月，则移司公安；自三月以至七月，则回司鄂渚。盖贼方有窥伺湖南之意，非并湖南北合为一司存，使任防托之责，则必致互有牴牾。若岳阳，虽亦系上流，然处大江重湖之中，可以虎视而难于调遣。惟公安北可以应接江陵，西可以应接归、峡，当道里之中，为要冲之会，宣司驻足之地，无以易此。仍乞朝廷多降金银钱帛，俾其得以展布。盖上流存则国存，上流破则国破，当倾竭事力以救之，非平时比也。一、鄂渚而上，既有所付托，其次则莫重于九江。金陵相去千四百里，虽鞭之长，岂能及于马腹！谓宜仍劄沿江制置副使，于九江就兼江西安抚使，除鄂州外，凡前日副阃所隶之地，仍属焉。所有元来副司财赋，却令督府均拨付沿江京湖两司。盖京湖既有湖南一路可以通融，则沿江副司财赋，亦可以不专仰矣。九江守臣董魏宏毅忠壮，有托孤寄命之节，因加任使，决能称职。一、天祐中国，蠢尔小夷，固决无侵越内地之理。然虑事宁过，图事宁豫。自施而通澧，有禁山三数百里，土豪田、向二氏，世为朝廷主此山，宜优加奖录。设有侵轶而至鼎、澧，则前有长沙之湘江；又设有侵轶而过长沙，则前有江西之章江。二江虽非大江之比，然亦未易猝渡，皆当豫为防托。一、辰、沅、靖三郡，皆有蛮人，勇捍善斗，亦宜于三郡土人中择有志之士，散入诸蛮，以恩赏结其蛮帅。若团得数千人，亦可为缓急一助之用。一、鞑之为害，犹曰外忧，而内忧之最急者，则流民是也。去岁江东区处失宜，列郡村墟井邑，莽为焚劫之场。后虽不得已而招之，复忿其前过，诛杀其头目数十百人。使今冬鞑复猖獗，则此曹又必骚动。若仍有团聚作过之人，岂复更可招抚？此腹心之大患也。臣以为流民与其处之江南而得所，不若处之江北得所之为愈。今连年兵革所丧亡，饥寒所殍死，其存者盖已无几。臣窃见安丰之六安山，联接光、舒、蕲三郡境界，周广八百里，兵法中所谓天关天牢者，此山是也。其间生生之物及攻战之具，无所不有。今尚有残民万数，皆坚耐百战之馀，盘据于其中。臣以为宜升六安县为军，择人为守，置司其内，凡光、舒、蕲附山之县皆据而属焉。使自择令长，仍从朝廷给钱五十万缗、米五万石，使为守者举淮北流徙之民，凡属强壮，尽诱之入山，俾合为耕战。它日经理就绪，不惟可以壮淮西之势，塞鞑贼之冲，而又可以宽江南之扰，实为数利。仍乞择淮士二人，为刑狱常平使者，置司滁、和，俾任责往来，同共措置，年岁之间，必有成绩。一、安庆府蕲州，既经残废之后，见移治沙洲，徒有州郡之名，无益于事。而于流民一节，多与九江、池阳两郡施行之间互有牴牾，于事体不便。谓令九江守臣，就兼提督蕲州移治兵民公事，池阳守臣兼提督安庆府移治兵民公事。其见屯泊之沙，则令两郡守臣就择通畅武臣一员，充各州钤辖，兼主管各州移治兵民公事。庶几事权归一，其于处置流民，关系不小。一、多事之际，如湖南、福建、江东西、两浙东西，皆当团结民兵，以为缓急盗贼之备。然须各路委之贤明监司，庶可不扰而辨。一、浙东、福建民船，其可用者甚多，常年以应官司者，不过具文而已。谓宜令浙西向上监司，兼提举两路民船公事，使之自择士人，措置团结，以备缓急之须。一、浙西沿江沿海一带，亡命剽悍，兴败公私之人，谓宜稍破拘挛，所属官司令作措置团结，庶几缓急之际，有调用之利，无啸聚之患。专在任责得人，自然有益无损。

窃见钱塘建都，百有馀年，以阴阳言之，全籍海门巽水，早晚两潮。今沙涨潮塞，未必非天启国家以转移之机，大有为之会也。况谍者所报，多云鞑贼为窥湖湘之计，万一不幸，设有疏虞，则去行都止隔袁、抚、衢、信而已。臣以为平江地势宽阔，物产富厚，他日或可为临幸之备。盖南断长桥，阻松江，北决江湖之水，以断毗陵之路，则不患无形势；因三吴之饶，则不患无谷粟；团江海亡命，则不患无兵；而又去江上不远，可以系属人心，收召豪杰，有进之形，无退之迹。欲乞试入圣抱，预作区处。臣年来百病缠绵，心力殚竭，自度无用于世，已三上祠请。惟是忠君爱国之忱不能自已，茍有所见，不敢顾忌讳而不言。区区无任拳拳恳切之至。

臣顷在仲春，恭睹明诏，嘉庆历、元祐之词章，乐乾道、淳熙之儒术，思得贤能之士，上追盛时，有曰「攸介攸止，烝我髦士，有司之事也」。大哉王言，所望于兴贤兴能者厚矣！窃意廷臣必能上体圣心，开宽裕之路，毕臻众俊，乃旬日以来，所闻特异。卿大夫士，咸谓新令具严，虽亲子孙亲弟侄，合牒国子监试者，于保官二员外，更用局长保明，以此各怀疑忌，重费料理，将遂遣其骨肉之亲，归就里选。至如四方士子，或为监司守倅之客及亲者，则谓旧法牒试既不可复，今又罢寓试而行附试，取人至狭，皆欲弃科举而不应诏。臣窃惑焉，何前日诏旨之广，而今日法令之密，岂阳欲求之而阴实沮之也！臣窃惟国家之事，惟当以祖宗成法为重，法茍未为极弊，不必自取多事可也。况取士之要，不过在于得人，得人之方，不专在于用法令也。舍先朝之宽博，用新令之蹇狭，所以待士者，其意已薄，则庆历、元祐、乾道、淳熙之盛美，尚可得而望哉？臣窃观绍兴十三年指挥，文武职事官，本宗同居五服内，并异居大功以上亲，釐务官、文臣京官、武臣朝官，本宗同居小功以上亲，并许牒赴国子监取应。乾道、淳熙以来，并遵此令。嘉定十二年，虽曾亲立武臣只牒武举之制，至陛下即位，悉仍绍兴、乾道、淳熙之旧，法简意宽，鸢鱼飞跃。奈何今日乃束缚而蹙狭之也！臣又观乾道重修贡举令，诸在京职事官，文臣监察御史以上，武臣职事杂压在监察御史以上者，并牒门客一人，赴本路运司收试。至于监司之客与亲，听牒邻路，守倅之客与亲，听牒本路。皆由妨嫌，所当避互，初非优异，故为名色。自端平增贡额，而监司守倅门客之试罢。夫意其非客非亲之冒牒，而并废其实亲实客之当牒，亦岂良法？爰至今日，既不尽复，又不尽罢，亦徒为多事而已。臣典司浩穰，岂皇他恤。然念班忝法从，职与经筵，于朝廷之事皆所当言，用敢列绍兴以来之明令，述宝庆初元之盛心。仰望陛下亟颁睿旨，悉还旧法，内而监牒凡属同居异居、小功大功以上亲者，只用牒官保官状收试外，而漕牒凡属门客姑姨之亲者，亦如用牒官保官状收试。厚以待卿大夫，而不必逆其诈；宽以待天下士，而不必多其防。庶几圣度开广，同符祖宗，与近者宾兴之诏旨始不相违，用此取士，所得必多。其有不顾清议，或为伪冒，事觉之后，并以条制坐之。在上得体，在下无辞，是亦祖宗用法之意。

〔贴黄〕臣窃见嘉熙元年，大臣奏请创行寓试，凡卿监郎官监司倅之门客，及姑姨之亲、同宗之子弟，与游士之不便于归乡就试者，滚同试于转运司，以四十人为额。虽其中或有实系门客姑姨之亲者，不能无嫌，犹不失宽大之意。秪缘得废待补，以致次年分路补试，耳目不及，所取淆杂，遂为论者所疵，竟罢今举寓试。以臣鄙见，陛下如采用臣言，尽复绍兴、乾道、淳熙之令，且照嘉熙元年新令，放行寓试，却仍旧法，复取待补，亦自甚便。但于内有府学诸生，月书分数，类申国子监者，三年在学，实为辛勤，合与比附大学教养之数，另项考校，少增其额，以示优异。庶于不均齐之中，乃有至均齐之义。并乞睿照。