它路所营地水草俱乏，非形势所在，城之不足为中国重轻。独葫芦河川滨水路，乃寇出入道，东带兴灵，西趣天都，可蓄牧耕稼，且居形胜地。今往城之，平夏国可岁月几也。

前石门、好水河新建城寨，乞创置将副各一员，以泾原等十一将兼提举两城寨，及招置汉蕃弓箭手为名，石门城乞差官八员、知城一员，以大使臣充；都监监押共三员，以大小使臣互充；巡检四员，以小使臣充。好水寨乞差官七员，寨主一员，以大使臣充；都监监押共三员，以大小使臣充；巡检三员，以小使臣充。其城寨官、巡检各令轮日将带人马，分头巡绰，把截贼马来路，照管耕牧。缘系新开拓地分，全藉同心防守捍禦。乞并以二年为一任，除依本路极边城寨官巡检令得酬奖外，每员更与特转一官。内将官升路分都监，副将升正将，如元系正将差遣，亦依正将例。知城寨官升副将。两城寨各乞置酒税官一员，寨主簿各一员，与城寨官通管钱谷给纳及防守捍禦。昨奏大城寨岁给公使钱一千缗，小城官寨五百缗。今好水寨比石门寨虽小，缘所置官比石门所减员数不多，乞每岁添作一千缗为额。

勘会臣到本路条上进筑之策，朝廷幸听其计，于三月二十三日会合四路兵建筑平夏城灵平寨，如期了当，寻将逐处军马分屯放散去讫。缘臣所陈，后石门、褊江川两处形势所系利害尤重，控扼好水、西山诸谷贼马来路，佔据得要害之处，比趋九羊谷、白草原尤为快便，俯逼天都巢穴，平夏、灵平所佔耕地，遂免抄掠之患，与葫芦河川东西形势相为表里。本司近指挥缘边安抚知镇戎军种朴量带人马照管平夏、灵平两处官吏修缉次第，因令由打破贼堡，于后石门、笾江川子细按视山川形势道路险易，有无水泉，当如何措置修筑。今据种朴彩画到地图，签贴圆备，臣寻将前所进稿照验得委实尤为精确。又缘夏贼点集频并，其力劳敝。四月十一日，举国十馀万众蓦来奔突，诸将力战，贼遂败去。度其势未能再有啸聚，若不乘此机会进筑了当，却宽岁月，其力稍全，则是资寇养患，边防之忧未艾也。今不避小有烦扰，再举师徒，全补藩篱，以成暂劳永逸之功。臣仰荷国恩，当此委寄，不敢迁延，复将重责遗与后人。今且条画后石门等处进筑事件如后。一、于后石门川下建六百步城一所，正当九羊谷、白草原趋天都大路，控扼得塔子岔、泥棚嶂贼马来路，东去平夏城约二十里。一、于创迪章建六百步寨一所，东由青沙岘、好水河趋灵平寨及照应得石墙子、拽木岔贼马来路，北去后石约一十五里。其密鄂充、好水一带山林悉皆包括在里，可以应急采斫使用。一、于旧褊东城下上建护六百步或四百步寨一所，东由密鄂充、柳阴河、拽木岔趋葫芦河大川，西控木鱼川入怀远大路，及照定川、三川、怀远，更无边面，北去创迪章约一十三里，南去三川寨边壕约二十里。已上三处可以建筑城寨，其势与平夏城、灵平寨为表里，足以分据要害，制夏贼之死命。所有城围大小及相去道里远近，乞从本司临时更切相度措置。或且先修后石门、创迪章两处，其褊江城候事力稍办，方行进筑。

〔黄贴子〕今状虽乞先修后石门、创迪章两处，尚虑地里差远，见相度事力人情，或先筑后石门，或先筑褊江，或且为一寨，或便筑两寨，并乞临时许臣一面相度施行。

伏见故范育任熙河经略使日，于元祐弃地画疆之时，独能抗朝廷意指，反覆敷陈利害，又尝陈进筑之策，持论坚确，人莫能夺，特赠宝文阁直学士。恭惟神宗皇帝以范祥兴筑古渭寨身死，赠秘书监，又官其一孙。祥、育，父子也，皆以进筑成功而被赏乃异，望更录育之子孙一名。

游师雄元祐中独见事机，首议进兵之策，遂破洮州，擒果庄。今其沦没，乞官其一子。

昨进筑平夏城、灵平寨，所有首先与臣议论并应副粮草等官、逐路主将两将、两城寨提举官并系功效显著，宣力尤多，乞优赐推恩。

勘会诸路就粮驻泊禁旅，万数不少，破坏军制，无甚于投换之弊。夫使在营无过之人投换，则非人之常情，使逃亡作过之人投换，则非边防之利。今日开边，逐路各有新建城寨，创置军营，招填兵士，各务早及数目，多将逃亡作过之人投换刺填，有利无利，深不可取。夫人之常情，岂不有父母妻子之爱，自非累作过犯，不容于本营，或负罪避刑，或剽窃官私财物，岂肯离去父母妻子，窜身山林野草之间？兼逃亡之后，不为盗贼，何以为生？往往杀人取财，幸不败露，一有新建城寨，官中急于招填，则乃辐凑云集，争往投刺。官司不问来历，不究行止，一切收接，他人莫敢谁何。洎至填刺之后，常令役使优轻，即且贪恋衣粮，不作过犯。若稍较重难或钱物入手，必便逃亡盗用，无所不至。其弊更有大于此者。昨来进筑平夏城时，曾捉到细作一名，系投换在兰州定远城逃亡军人郭亨。投换之弊如此，岂得不革！欲乞朝廷特降指挥，今后诸路新建城寨不许投换逃亡作过之人，如违所由，官司并重立刑名。若新建城寨阙人戍守，须合创置军营，猝急未有人投刺者，委逐路经略都总管司于诸军指挥，取自情愿投换。若或不足，即于诸军拣选，改刺拨填，各优支转军例物，则极边城寨各得审谨行止堪任使唤之人，为边防经久之利。

〔贴黄〕本司五月间曾差使臣管押马三十九匹往第八将交割，有渭州蕃落第二十指挥十将李孚用钱物将脚下瘦弱马换却第八将马，事发逃亡，见行收捉未获，所有干證人送在所司根勘，虽经赦恩，结绝未得。其李孚却在兰州金城关投换蕃落第九十六指挥。日近，兰州来渭州勘会本人请受，则例虑是于投换处，便补旧名管十将名目。契勘李孚换易官马，刑名事发，逃亡却往他处投换，便得旧日军职名目，兼见今渭州司理院缘李孚换马事禁系干證人在狱守待，本人首获结绝，本州见差人勾追，向若不因会问本司，何曾得知？刑狱何由得结绝？投换之事，长弊容奸如此，伏乞深赐详察。又契勘本路新建灵平寨创置蕃落，保捷兵士，元许本路诸州军兵士投换，共不满二百人。自四月后来，至今已逃走过四十九人，投换之人使在新边，不可倚仗如此。伏望朝廷详察。今状所陈事理，特赐止绝。

去年十二月二十七日入内内侍省东头供奉官干当、龙图、天章、宝文阁徐湜到渭州宣谕臣：「近者，西贼猖獗，侵犯边垒，若非措置有方，精心体国，一道之民获免涂炭，致使贼兵不战而屈，极可嘉尚，故专使宣劳，卿更宜悉心毕虑，以副朕意。应今后合有奏陈边徼机速利害，可并于入内内侍省投进」。臣自念才质驽下，过蒙朝廷寄委，使当方面，凡百措置，悉受陛下成算。至于昨来防秋，准御前劄子，约束尤更丁宁。臣遵奉圣训，行下诸将，遂致贼马寇犯之时，别无疏虞，今陛下不收功于圣算，却以谓臣措置有方，精心体国，一道之民获免涂炭。又令奏陈机速利害，并于入内内侍省投进。仰荷恩奖，至于感泣。臣虽衰老，筋力不强，营办职事，有死而已，悉心毕虑，敢违诏旨！恭惟陛下慈仁恭俭，有祖宗之风，恤民爱物，又出天性。臣今辄有边防利害，须至奏陈。泾原自进筑已来，官中费用过钱物粮草，臣不能会计，但见诸处仓库空虚，凡百调度，多是逐时施行计置。年岁丰稔，犹有办有不办之处，或遇水旱之灾，一两年不熟，臣恐不免贻圣主之忧。且沿边事和雇车乘头口及调发保甲之类，盖出于不得已。虽是官中优与雇直，及口食钱物，亦非民情所愿。兼亦不免妨废农作，根本如此，不得不虑。又如兵马，一年之间，凡五六七次调发，暴露拖拽，不无劳苦。今日朝廷既展筑城寨，开拓疆土，一则要佔据地利，倾覆贼巢，二则亦欲招置弓箭手耕凿种孳，使之自卫家室，渐减戍兵。今以边事未定，人人未能休息之故，所得地土，并各荒闲，耕垦全未成次第。边人为言曰：「城里是汉家，城外是蕃家」。臣曾为执政言此，窃虑未达圣听。昨累准朝旨，令相度进筑天都鼐摩会处，务要通接熙河边面。臣以谓如此措置，乃有了当期程，兼据却天都鼐摩会，正是西界膏腴耕牧衣食根本之地，又更咫尺黄河尔。后只是全补边面，可望休息，遂具可以兴举利害，上之朝廷，已得回降指挥。见今营办，伺候春暖举动。伏望陛下候将来进筑天都了当，便务剪截边事，休息兵民，久远之利。若听边臣及好大喜功之人纷纷论议，更务向前进筑，深恐边事无有结绝之期，耗蠹国家财用，及使边民常食贵物，大非治安长久之计。况边人议论，只是见得一边利害，如臣前奏李忠杰曾告臣言：「先往鼐摩会进筑时，将所须楼橹砖椽粮草防守器具百色所须之物一起般运前去」。忠杰更不计脚乘阙少，无缘能一起般运，此事只见得一边利害。宰执等与他不当责任之人，若闻忠杰如此语言，必以谓鼐摩会便可依此兴举，都不知空说则易，行之实难。又新归顺人或擒捉到人所陈利害，亦有可听，有不可听者，如威明阿迈、穆赉多卜等为官军收捉过来，急欲自效立功，争来献陈计画。以谓灵武可去，或要人马三万，或说五万，然都不计行军辇致粮草次第，又不详知本路兵马多少。臣固难为与之诘难，默自筹度而已。如臣上项所陈事理，边人与新归顺人及其他不当责任人所说利害，固自有是有非，只朝廷去取如何！伏望圣慈斟酌兵民之力，及沿边储蓄厚薄，财用多寡，耕种已成与未成，边事可为与不可，特从睿断施行。臣非敢爱惜躯命，畏怯避事，犬马之诚，实恐兴作不已，一有败阙，损国威灵，以滋后患。惟乞圣慈深赐矜察。

〔黄贴子〕臣闻夷狄天之一气，从古无灭绝之理。为今之计，但当练兵理财修饬边备，使中国形势常强，四夷不敢侵侮，畏威听命，乃是治安之策。若欲深穷巢穴，扫荡覆灭，亦恐民力殚屈，财用匮竭，因之以水旱，他日虽悔无及。惟望圣滋深思远虑，断自渊衷，天下幸甚。

与钟傅议先进筑三城寨，其本路有两座，守城器具，本路前后进筑，用过防守器具不少。今准圣旨，将来合于三处建筑城寨。乞下陆师闵计置一千步城防守器具一座，前来灵平镇差下卸，及下刘何巴宜于诸路，速行刬刷八百步防守器具，搬运前来。所有楼橹，臣乞一面计置。

归顺部落子都勒满登等，称西贼点集大兵，已到没烟峡口，虑旦暮入寇，难以枝梧，已牒环庆、秦凤经略使依先降朝旨策应，乞更赐指挥。

准枢密院二月二十七日劄子节文坐到圣旨指挥，臣勘会九羊谷已兴工，筑八百步寨，非久可毕。其后石门、创迪章即未曾择地兴工，自二月二十六日兵马入蕃界后，踏逐得九羊谷，去平夏城约三十里，经历后石门，侧近野韭川，正当西贼来路。若不筑堡子，则过往军民耕樵之人不免钞掠杀戮之患。又创迪章之北其名泥棚障，亦是要害道路。九羊谷去镇羌寨约三十里，西面接生界，山川隐暗，皆是贼路。若不筑堡子，不惟军人百姓往来道路梗涩，兼纵招刺得弓箭手，无敢耕者，则是所筑之城寨空费财用，所拓之地土徒有虚名而无实利。其间便有增添戍守兵分力弱之虑。臣所以区区，窃欲补全篱落，保聚人民，使荒土变为良田，戍守之兵资藉耕者，如此则国用可省，兵力可强。天都之地，已是吾土。敌虽倔强，彼将自毙。前曾奏欲于后石门、创迪章建寨筑堡，上件地名并在生界，得之传闻，即未曾委官踏逐，今来始见的实利害。考覈地理，其后石门去野韭川、创迪章去泥棚障并皆密迩，臣既开拓疆土，而更切切于此者，所以为国家建固圉强兵之利，非作身谋。今准朝旨，罢修元奏堡垒。勘会天都山乃在九羊谷西北，去镇羌寨一百馀里，而创迪章、泥棚障实在西边，镇羌寨南至怀远寨，更有木鱼川亦是贼路。纵便将来进筑，直据天都，其九羊谷、镇羌寨西面亦须有关防，而野韭川见是贼来之路。臣之管见所谓紧切者，朝廷乃以为至闲慢，臣欲默默不言，则所筑城寨、所拓土地如前之所陈，欲纷纷辩论，则上拂朝廷指意，必取诛戮。然而身当阃外之寄，图惟疆事，不为朝廷取信，尚何面目以见将佐士卒哉！继此或有所为，欲望将佐禀从号令，遵守约束，亦已难矣。伏乞朝廷先罢臣职任，然后选委侍从或亲信官按视体量，如臣言缪妄，乞赐重行贬黜，以戒将帅。臣见候进筑九羊谷了当，分屯军马，起发往渭州听候指挥。

〔黄贴子〕臣前年冬蒙陛下召自远方，付以泾原经略之事。朝廷方议进筑，亦尝至枢密院遍观臣僚奏陈策画以至朝廷论议，未有略及进筑葫芦河、褊江川、前后石门者。独钟傅欲进筑南阳川、瓦和市、善征泊，已降朝旨，令傅会合熙、秦、泾原三路兵马进筑，臣即时于三省枢密院臣僚前疏驳其非，因得指挥，令臣自当管认一处。臣既领职任，体究钟傅所陈，校量利害，未见有可为之理。到官八日，遂建进筑石门、前后峡、好水河、古高平、褊江等处，幸托陛下威灵，仅能集事。但新开疆土自熙宁寨以北至平夏城仅四十里，自古高平西至镇羌寨五十馀里，自怀远北至九羊谷约六十里，自九羊谷东至葫芦岸仅五十里。新开疆土所筑城寨，直北有大山限隔，贼之来路不过五六处。至于自葫芦河岸至古高平，正当十川及怀远至九羊谷六十里间，贼之来路甚多。若不相度要害，增筑堡寨，则将来必有抄掠之患。客旅往来有害，而二寨声援不接，空以透漏之法绳将寨官地分，巡检虽日行诛责，欲其不透漏不可也。而议者以臣为老怯，臣年齿七十有二，思虑颠倒，怯害之讥所不敢辞，唯乞陛下选择不怯者代臣，庶几边事早得允当。又去年三月进筑开拓四十余里，建两城寨，良田几万顷，虽已招到弓箭手，臣今亲至其地，只是城寨侧近并新筑古高平堡左右方有耕者，才百分之一。至于平夏城东北至葫芦河岸，耕夫无敢施工。其地非不美也，其人非不欲也，盖西贼日夕隐伏，伺隙抄掠，便有殒躯丧命之患，则耕者岂不畏惧？臣得诸将议论，方欲经营添筑护耕堡，使人人皆有生业。秋、夏田成熟之后，官司计置粮草，不至枉费国用。既得朝旨，一切不敢更有论列，而狂瞽之语又及闲慢之事，此臣至愚至暗，不敢自欺以希合朝廷也。伏望圣慈深思详察，择才力强敏，能如朝廷意指之人代臣，早归田里，幸甚幸甚。又臣本路窃观李继和、曹玮筑寨置堡，其意概可考證。三川、定川两寨相去才十八里，而山外堡寨处处相望，地里至近，西贼尚或寇掠，然不能为大患，捍蔽坚全，至今蒙利。乃能安进弓箭手辟土力耕，号为富庶之地，而有善战之兵，如此则有益于国，有利及民。今闻诸路进筑，竞以深入远去为能。成城之后，逐路旧额兵马必须分差戍守，城寨相去辽远，他日必有后患。逐路止是旧日之兵，既分布防守新垒，西贼忽然举国并兵攻围，一路未知何以支梧。盖兴事不以渐，则圣人有欲速不达之戒，臣每思之，窃为寒心。更乞陛下深察愚衷。又臣亦知诸路进筑，自用一路之兵，指日了当，逐处不独因高割削成城，而版筑之工甚省，盖非夏国要害之地，故彼亦不来力争。去岁三月，本路筑两城寨，而西贼倾国之众云集。今九羊谷兴工三日已后，已有六万馀骑分布天都山左右，只候中寨人马齐集，便来掩击，则本路举动不可以比方他路也。臣去年尝委种朴进筑褊江，朴坚欲借兵邻路，自云步骑兵不满八万，并不勾集保甲，不敢举事。今春种朴在环州筑灰家觜，只用二万馀兵，亦有成功。臣窃谓一种朴耳，前日非怯，今日非勇也，盖事有难易，理有可为不可为，此朴所以或怯或勇也。更望圣慈广览兼听，审观事势，察虑贼之争与不争，则难易之实，灼然可见矣。又泥棚障、大障湾、上下木鱼川皆是西贼来路，今筑九羊谷与镇羌寨相去不远，又臣分布兵马沿路把截，故不敢辄来断粮运道路。若将来进筑天都，全藉大车般运至九羊谷。自九羊谷更不通车行，须当以人夫头口般运，自镇羌寨至天都百馀里之间，贼路既多，臣亦不敢保粮运道路不为西贼隔绝。万一救东寇西，首击尾应，岂不危殆！更乞朝廷详察。

投来部落子都勒、满登、都罗摩尼、扬昌并为三班奉职，优给路费，伴押赴阙。

乞应沿边诸州军县镇城寨堡子籴买去处，预揭榜告谕人户，不得与官中争籴，增长物价，如将来官中收籴不行，岁计阙乏，即委所属官根括停塌之家积蓄斛斗，各计本家口数销一全年所用斛斗外，其馀尽依逐处和籴场价例收籴入官。

近准朝旨节文，令逐路帅臣更切讲议如何措置，可以使贼不敢并边耕牧住坐，其已耕种去处即相备，或是住坐去处地里太远，即亦难为，必去攻讨。只缘乞差发他路蕃兵，理须预有奏陈。

本路去年进筑平夏城、灵平寨了当，添置十一将，后来接续修筑镇羌、九羊、通峡、荡羌共四寨，虽已逐施那移马步军前去，至今不曾别置将名。今乞以通峡、荡羌并九羊寨三处见管防守正兵及新招弓箭手马步军共第十二将，仍乞以勒停未叙复人、前皇城州防禦使折可适为正将，降授供备库副使曲充为副将，或朝廷以谓追夺未久，未经叙复，即乞且令权管职事。

西贼犯塞，从灵平寨分布人马，数十里间，约三十万，专意攻平夏城，凡十三日。逐处将寨官晓夕捍禦，遂保无虞。

依准六月七日、九月十九日、十月二日、十一月二十五日五次朝旨，相度到进筑利害下项：一、欲泾原、熙河两路边面通接，即合先于泾原路荡羌寨西北正原、洒水平各筑八百步寨一所，鼐摩会建一千二百步城一所。若不往正原修筑，便取直径至洒水平，即合自荡羌寨至洒水平中路修建六百步寨一所，只缘取直中路，难得水泉，恐不可修建堡寨，即须自正原前去。今来未敢指定中路修筑堡子去处，候师行临时相度施行。一、今来所欲进筑去处自荡羌寨至洒水平约七十里，鼐摩会约一百馀里，且只论两处修筑，每处护筑各须占二三万人，其一百里之閒道路巡徼，防护粮运，并于修筑前面远近探候、及左右前后卓望巡绰伏路等诸杂使唤，又须占使万人上下。兼顾贼人已知捣虚之利，本路既于天都等处进筑，只能屏蔽得山外诸城寨，可以量留人马，防拓外至。如镇戎军东天圣、乾兴等寨地分，须防贼马抄掠，非留万人，未易枝梧。只用大路兵马及环庆一万五千人，实是分擘使唤不著。须如修筑平夏、灵平时会合四路人马，方保无虞。又近日贼马攻围平夏城退散之后，三路人马追黏在葫芦河川，贼却选精锐骑兵出天圣、乾兴等寨，地里未甚窎远，贼人已能料度官军声势不能相及，遂敢出没作过。将来于洒水平等处进筑，北葫芦河川，去天圣、乾兴等寨，地里又更两倍之远，咸是捣虚出没之处。状内所陈，欲留人马一万防拓照管，尚虑兵力单寡枝梧，未得其平夏城、灵平等寨，虑于将来进筑之际，亦合存留兵马照管，以此须当会合四路人马，方可分俵使用得足。惟望圣慈力赐主张施行。又契勘去年进筑平夏城等处系假借熙河步骑兵三万，秦凤、环庆各一万，今乞会合上件三路人马。若熙河为新添城寨占使人马处多，即乞只假借步骑兵共二万，却于秦凤、环庆各假借一万五千人骑。盖本路自去年以后，添筑却六城寨七堡子，占留兵马数目不少。今更合在天圣、乾兴等处屯留兵马，即是本路护筑兵不过三万馀人。一、议者谓今秋贼既点集，来春必难兴举。臣与老练边事将佐并得力蕃官密切商议，以谓鼐摩会、天都等处乃西人要害地分，决须出死力争占，官军若往进筑，夏人虽不能竭国点集，若只侧近勾抽十数万人马亦未甚费力。如谓今秋已点集，来春难于兴举，则绍圣三年九月内既来寇鄜延，次年三月又来本路葫芦河修筑处出没，不得便指准作困弊无能为。今日边事，向成如此，一有蹉跌，却致增长贼气，亏损前功，非良计也。李忠杰是天都人，亦言若往彼处进筑，西人必须争占，如不大著人马，未敢保无疏虞。仍言忠杰今年到京师日，亦曾以此事言与朝廷。近日投来部落子通析到事宜已云，欲于来年二月间再有出入，伏乞照会。一、泾原如已筑了鼐摩会、天都等处，即是已屏蔽却熙、秦两路边面，其熙、秦却要会合兵马修筑城寨堡子，不拘时节，甚易为力。若须令泾原、熙河同时下手修筑，以谓声援相接，缓急可以递相救应。臣窃详鼐摩会去东楞摩等处不下三二百里，声援自不相及，缓急无由照应。在泾原则是兵力单寡，决无成功。在熙河则有泾原兵马，当著西人要害来路，为之捍禦屏蔽，易于兴举，比两路利害甚不相同。其兴举先后缓急之序固当如此。一、臣今状所陈系与孙路面议，以谓须当会合兵马，先了天都、鼐摩会等处，非臣敢妄分彼此，迁延岁月。兼臣昨来五月内乞会合环庆、秦凤人马，只敢奏陈进筑没烟前峡，当时见得机会可乘，遂一面分兵马修筑没烟后峡。今来进筑去处，若只用环庆兵马可以了当，何须更烦朝廷拖拽别路人马？伏乞深赐体察。一、熙河、秦凤兵马欲乞于数内共拨五七千人充，自荡羌寨沿路防拓巡徼外，其馀人马并令管认修筑鼐摩会一处城寨。仍乞令孙路一面相度，或亲到军前，或只在进筑处侧近新修城寨，照管熙河秦凤人马。此事臣已与孙路当面商议，更合取朝廷指挥。一、将来进筑，臣合前去平夏城或荡羌寨照管军马，如朝廷许令孙路过泾原，即乞指挥与臣一处商量行遣，应干分擘，那移人马，差委官员使臣并军前其他凡百措置及进筑事件，与四路将佐等并听臣与孙路同共节制指挥。一、臣今状虽已指定进筑鼐摩会、洒水平或正原，或洒水平中路三处城寨，只是约度到形势地里，或临时别有移易，许臣一面从长相度施行。一、契勘本路自去年以来进筑城寨，远不过四十里，如平夏城去熙宁寨只是三十八里有馀。今欲于百里外进筑，所忧脚乘般运不易，体问得正原及洒水平等处山林虽近，只是有大木，至于砖椽之类须是从九羊、镇羌、通峡、荡羌、灵平寨、平夏城等处辇致前去。又加马草今秋为贼马盘泊日久，自鼐摩会一带并已践踏食用，惟有赤地，非如修筑平夏城时有可因之草，亦须般运前去，欲乞和雇本路车乘头口，调发保甲外，更须如平夏城例，和雇熙河、秦凤路车乘头口，仍调发秦凤保甲前来，所贵不至迁延日月，速得了当。

〔黄贴子〕鼐摩会伪内所在，天都畜牧耕稼膏腴之地，人力精强，出产良马，夏人得此则能为国，失此则于兵于食皆有妨阙。将来进筑城寨，占据了当，夏人所有，惟馀兴灵，虽未灭亡，大势已定。今日朝廷欲就此事为边防永远之利，其于劳民动众势不得免，即非臣敢张大事势，过有邀索也。

又契勘去年修筑平夏城，蒙朝廷应副到厢禁军共四万人数，虽当时收管乏人，不及上项数目，实亦近得三万人。将来进筑天都，无上项添助工役之人，比去年事因，已是减耗，至于脚乘之类，尤更不易办集。盖平夏城只是四十里内般运，兼调发本路保甲和雇到熙河、秦凤两路车乘头口。将来般运远在百里，若只用泾原一路脚乘，决是般运不前，岂可屯聚四路人马在外进筑，而百色所须之物却辇致不办，逗遛日月，必无成功。所乞依修筑平夏城例，和雇熙河、秦凤保甲，势不得已，伏望深赐矜察。一、本路去年以来修建却城寨及守禦堡子共八所，不守禦堡子又五所，除朝廷前后两次添差到兵士一十五指挥外，其馀只是本路攒那分擘人马前去戍守。两番占却二万人，今来更议进筑本路，实更难为那辍。乞自朝廷应副马步军五七千人前来，所贵新旧城寨各无妨阙。

〔黄贴子〕勘会昨来平夏城防守民兵、正兵、弓箭手共用四五千人，方得于贼马攻围之时，别无疏虞。今欲修建三城寨，即合于贼马来路要害处，更添筑堡子三两处，所用防守之人，恐虽添得五七千人，亦未足用。一、臣素所忧者，开边虽广，修筑城寨虽多，其粮食草料并是官中用高价籴买，戍守之人亦是朝廷增添或系本路多方移辍前去，贪外虚内，既非边防久远之利。又所辟地土，耕种未有所得，所招弓箭手未见成次第。今日朝廷欲通接泾原、熙河边面，若泾原已筑了洒水平、鼐摩会等处，熙河自东楞摩、打绳川、会州迤逦通接前来，包裹得幅员数百里之地，诚是边防大利。只缘三二年閒两路新修城寨堡子内粮食草料官中不易供亿，兼人户未肯便远去乡井，投刺弓箭手，所用戍守之人皆须增添官军，议者欲自浅井修筑，迤逦北去，盖是便欲招置秦凤路侧近弓箭手人家子弟亲情，投充新边弓箭手，三五年之后，耕种著业皆是胜兵。如朝廷急欲通接边面，则浅井之议可置而不论也。一、将来兴举须就春煖或四月间，所有楼橹材植及应干版筑之具并防守器具什物等，见今并已经画计置次第，其合用粮草，理当令熙河、秦凤、泾原三路应副，粮草官通融计置，方得办集。乞朝廷特降指挥。缘本路经贼马寇犯之后，如镇戎军及三川、定川、熙宁、高平并新修六城寨粮草数目大抵食用殆尽，伏乞照会。

〔黄贴子〕契勘进筑平夏城等处会合到四路人马，费用粮食草料数目甚多，缘当时沿边城寨各有自来储蓄，只是般运前去，今日极边新旧城寨粮草数目不比日前，大段阙少。若只令一路应副粮草官独自管认干办，必致阙事，伏乞详察。右谨件如前，伏乞圣慈更赐采择，如可施行，即乞早降指挥。

〔黄贴子〕伏详进筑，出于事不得已，未是至计，欲舍此策，会合诸路人马，大举入界，则又彫耗民力，拖拽兵马，未必保成功势，须从筑之计，稍据要害，地土迤逦，逼胁西人，招唤抚纳，剪除夏国篱落。今日泾原进筑所据有之地，诚亦要害，西人近日攻围作过，无所得而去，自此降附之人当继踵以来。朝廷未欲向前进筑则已，如须前去占据洒水平、鼐摩会等处，若却草草兴举，一有差失，人心便各沮丧，未易振起。废前功而招后患，虽将主事之人痛加诛戮，无补于事。臣今状所陈，非敢张大事势，以进筑为货，区区之愚，惟欲王师举动，所向必成，载在方册，夸示后世，臣与有荣焉。欲望圣慈详臣状内所陈事理，特从睿断施行。又契勘今年正月内所降朝旨，令进筑正原等处指挥，令会合三路人马，盖是朝廷已知彼处形势要害，西人必来争占之地，故须多用人马捍禦防拓，岂可缘西人今秋曾经点集之故，便谓困敝无能为，可以轻易侵犯其地？臣愚过虑，以谓如此兴举，未是万全决成之策。就如西贼诚是困敝，至于被人夺其要害膏腴，一国所恃以为轻重强弱安危之地土，岂肯束手无为、瞠目熟视而已，必将倔强跳梁，侥倖以来，以救其所急，何暇更恤人力困与不困哉！更望朝廷深思熟计，为边防之福。臣自承准今年六月七日朝旨，令与熙河、兰会路经略司子细讲议，寻差官赍牒前去，与熙河帅臣张询商量，未尽利害间，朝廷改差孙路知熙州。寻又准朝旨令臣与孙路更切讲究利害，本官因赴任过渭州，臣与之当面商量梗概如此。窃虑本官到熙河后，别见得利害，或臣状内所陈事理有未允当，欲乞朝廷将臣今状下孙路，更切看详相度，如路亦谓可以施行，即乞速降指挥。又将来泾原既占据却鼐摩会、天都等处，欲自熙河路通接边面前来，虽据地图合从青讷、纳森、东楞摩等处修建城寨，迤逦接连，终缘彼处地里形势，臣素来不谙知，旁采人言，又难全听，只如彩画到地图面面不同，无所考正，今来不敢妄意保明，只乞指挥下孙路一面相度，必得的确利害。

准元符元年十二月二十二日枢密院劄子节文，枢密院奏，朝廷近体问得熟知边事人，称令环庆、泾原、秦凤、熙河路选精锐人马，量带衣甲，于正月半已后，乘月色各赍半月人粮马料，结陈徐行，各至黄河讨荡，仍各一面招纳四路之兵，并会合于鸣沙。勘会泾原路，近已差发兵将讨荡，蕃部落因此惊移过河，无可招捉，虚有举动。兼泾原虽累经出界，远不过百里，不曾到威经山，后亦有可以再往之理。三省枢密院同奉圣旨，令章楶详上项事理，更切相度，如探伺得的确部族巢穴所在，可以正月半后再遣发兵，直至鸣沙以来讨荡招纳之时，即具的确利害闻奏。仍一面关牒逐路帅臣，尅期遣发兵将，分领讨荡，期约会合去处，多方迫胁，招诱西界人户，速令出汉内，有不顺者，即并力痛行掩杀。右臣伏详前项朝旨，欲会四路兵马出塞讨荡，本为将来本路进筑之时，虑贼人前以重兵对垒，别以轻骑邀我粮道，却致般运梗涩，于版筑有害。或来沿边抄掠，亦费枝梧，不若先发以制，其命此献计者，为泾原举动之本意，固臣之所愿为。然臣于昨来出塞将士处，参错体问得近日兵马所到去处，例皆阙草，来往止是首尾六日，马已有一日两日无草料喂饲者。今来四路人马出寨，便指准界外打草喂饲，更不赍负外，共合用粮料每马一匹、骑士一名，逐日供物料一斗，半月之间计用一石五斗，若行裁减，亦须用一石一二斗。除此外，更合驮负些少乾粮及衣甲器械被毡等物，就如人马能驮载得起，趋利欲速，今乃以负重故，无缘能远行，缓去则又于事无及，臣恐未有所得，却已疲乏。官军人马比至回到逐路休息喂养，半月十日之间，何缘得全复如旧？决须妨进筑使唤，此臣之过虑也。又如环庆、泾原人马至鸣沙会，则可以半月来往，若熙河、秦凤，窃恐地里窎远，半月之间不能来往。且侵袭之事以巧速神密为主，今乃合四路人马，未说出塞，声势已大，于未举动以前，须有漏泄。且只论出塞之后，将人马结陈徐行，纵黄河冻开，凌片塞河，不能过渡，亦恐西界人户能隐藏于山林崖谷间，官军迫于期会，何由能追逐搜寻？兼臣密问得威明阿迈，称阿迈在西界日，已商量了欲候冰消，起遣人户过河。臣再三思虑，若如此举动，恐枉却四路兵力，虚有拖拽，不若且令逐路乘机伺间，更出迭入，以迫胁讨荡，困扰西人，不致甚劳人马，可保全胜。臣愚所见如此，更合取自朝廷指挥。

〔黄贴子〕臣见斟酌事势，探问的确西界人户，即今住坐去处，相度远近难易，若有机会可以前去，亦便调发本路人马，出塞诱胁招降。不敢以近日曾出塞薄有所得，便不接续经营，若无机会，亦难强为。伏乞详察。又大凡献策之人，多只是见得一边利害，只如李忠杰每与臣言，将来进筑，先了鼐摩会，则近里生活极甚容易，盖防贼马出来争占。如修鼎摩会时，其合用材植砖椽粮草钱物百色所须之物，随人马一发便到，不须遣人般辇，如此则贼马出来争占或行抄掠，无缘近得自家。臣详进筑在百里之外千步城寨，其百色所须之物岂能一发般运前去之理。边人论事，大率如此，更乞详酌。又西界诸处阙草，盖缘去年夏国点聚诸监军人马践踏食用，兼闻诸监军地分窖藏斛斗，今来若会四路人马出塞，只便指准因粮草于西界，必是阙误。却致抛掷饥饿，损折人马，不但沮丧士气，增张贼势，兼恐至时上下逃责，递相推注，致起刑狱，败坏边事，不可不豫前思虑。更乞圣慈鉴察。又近日遣万骑直至剉子山减猥、美巴等处，生擒二大首领，以常情言之，则为至难，以今日事观之，又若甚易。盖不知臣之设心措意，乃在一年之外。自臣到任后，遣师浅攻者凡四次，而三次兵马所至，不过百里，事至于再三，贼以谓其技止此，又以我为怯，乃不思堕臣多方误之之计，故二酋安居山林，谓汉兵不能深入。今日既获二酋之后，贼中震恐，事势又异，贼之待我，岂得如前日全不为备？故臣之愚见以谓，正月出兵，恐无大利，更望圣慈详察。

乞降赐度僧牒五十付本司，分擘与逐州军及县镇城寨堡子，置楼橹、炮架、木植及修筑城壁砖椽。

秋苇川至荡羌并鼐摩会正据要害，并合于没湮峞头修通过堡子。