东南民力凋弊，中人之家，至无数月之储。前年旱伤，江东之南康，江西之兴国，俱是小垒，南康饥民一十二万二千有奇，兴国饥民七万二千有奇。且祖宗盛时，荒政著闻者，莫如富弼之在青州，赵抃之在会稽，在当时已是非常之灾。夷考其实，则青州一路饥民止十五万，几及南康一军之数；会稽大郡，饥民才二万二千而已，以兴国较之，已是三倍。至于振赡之米，弼用十五万，抃用三万六千。今江东公私合力振救，为米一百四十二万。去岁江西振济兴国一军，除民间劝诱所得，出于官者，自当七万，其视青州一路，会稽一郡，所费实相倍蓰，则知今日公私诚是困竭，不宜复有小歉。国家水旱之备，止有常平、义仓，频年旱暵，发之略尽。今所以为预备之计，唯有多出缗钱，广储米斛而已。愿预饬有司随市价禁科抑，则人自乐输，必易集事。

天地之气，宣通则和，壅遏则乖；人心舒畅则悦，抑郁则愤。催科峻急而农民怨；关征苛察而商旅怨；差注留滞，而士大夫有失职之怨；廪给脧削，而士卒有不足之怨；奏谳不时报，而久系囚者怨；幽枉不获伸，而负累者怨；强暴杀人，多特贷命，使已死者怨；有司买纳，不即酬价，负贩者怨。人心抑郁所以感伤天和者，岂特一事而已。方今救荒之策，莫急于劝分。昨者朝廷立赏格以募出粟，富家忻然输纳，故庚子之旱不费支吾者，用此策也。自后输纳既多，朝廷吝于推赏，多方沮抑，或恐富家以命令为不信。乞诏有司检举行之。

臣等窃惟宗庙之制，祖有功而宗有德。创业垂统，功莫大焉。继体守文，德莫懋焉。艺祖皇帝规创大业，为宋太祖。太宗皇帝混一区夏，为宋太宗。自真宗至于钦宗，圣圣相传，庙制一定，万世莫易。仰惟大行太上皇帝弘济多难，绍开中兴，功德兼隆，上比太祖。陛下孝思罔极，求所以尽尊亲之意，称祖立庙，有何不可？然在礼子为父屈，示有尊也；子虽圣，不先父食。大行太上皇帝亲为徽宗之子，子为祖而父为宗，则难以正尊卑、昭穆之序。今议者不过以光武为比。太上皇帝中兴大业，虽与光武同，然汉自高祖至于平帝，国统中绝，光武以长沙王之后，起布衣之中，不与哀、平相为继承，其称祖无嫌，一也。汉制，每帝即位辄立庙，不列昭穆，故明帝更为光武立庙，号为世祖庙，盖不与高祖为一，其称祖无嫌，二也。大行太上皇帝功德盛大，礼当尊崇，然实继徽宗之正统。以子继父，非若光武比也。本朝参稽三代之制，列昭穆于太庙，非若汉世可以更为庙也。仰惟大行太上皇帝孝悌之至，冠于百王，将来祔庙，若在父庙之下而称祖，窃恐在天之灵有所不安。若更为庙如东汉，则于国朝之制岂容违戾！质之典礼则不合，验之人情则不顺。夫昭穆、尊卑之序，所以关纲常，系事体者甚大，岂易轻变？乞以臣等此章付集议所，参稽礼经，博采众论施行。