戒蚕事以身先，式示庶民之劝；择妇官而卜吉，遂成三洒之仪。仰盛德之时行，蔼芳声而远播（中贺。）。窃以勤则不匮，安实败名。制彼裳衣，是乃禦寒之赖；休其蚕织，可忘卒岁之虞。允资躬率之方，用广风行之效。矧郊庙神灵之奉，礼必贵于肃雍；则缁裘丝枲之功，身宜致其诚信。为时淑哲，克佐圣明。恭惟皇后殿下继天道以正坤元，助阳功而理阴德。秉耒耜于帝籍，既观万乘之行；载钩莒于公桑，肆及三宫之盛。勤劳一日，衣被四方。妾等获奉徽音，与瞻懿范。教刑茧馆，共知妇职之修；人用丝身，永赖母仪之化。

臣久去轩陛，孤陋寡闻。比蒙召寘经幄，复瞻穆穆之清光，千载之遇，敢不竭愚虑，以渎天听。窃惟今日之先务有六，而外患不与焉，盖敌国相争，莫先自治，试为陛下毕其说。一曰立国，二曰察言，三曰任贤，四曰使能，五曰抑侥倖，六曰破朋党。何谓立国？陛下巡幸江浙，行且十年。去冬金人不能渡江，入秋以来，复无他警，议者便谓长驱深入，恢复中原，以立大功，时不可失。臣以谓今日之骁将励兵，蓄愤养锐，固可折箠而笞刘豫，顿辔而还旧京，然不过策勋第赏，为一时美观，而未为国家长久之利也。何者？敌国尚强，藩篱未立，秦晋韩魏之地，强兵健马之区，悉属于彼。就使尅复州县，能保有其土地而抚奄其人民乎？千里馈粮，能不乏乎？为今之计，当一意经理淮甸，以壮屏翰，驻跸建康，暂为别都，储粟练兵，自为不可攻之计，然后待时而动，一举而图万全，此立国之谋也。何谓察言？伏自陛下大开言路，谋行计从，上之宰执进呈，次之台谏论事，下之百官转对，远之草茅上书。发言盈庭，未易决择，又况知言，自古所难。臣顷承乏台属，首尝以伊尹之言告陛下矣，曰「有言逆心，必求诸道；有言逊志，必求诸非道」。臣每谓听言莫要于此。盖不知人主所向而言，鲜有不逆者；迎合人主所向而言，鲜有不顺者。因逆心而求其是，因逊志而求其非，则十已得五六。然后考覈其邪正，参订其虚实，于是或用或舍，鲜有不当矣。此听言之要也。何谓任贤？宣王之中兴，任贤使能而已。禹之戒舜则曰「任贤勿贰」。所谓任者，非止崇以爵位，富以禄廪而已，求之欲审，付之欲专，疑则勿用可也，用则勿疑可也。求之审则当其才，付之专则尽其用。孟子所谓左右、诸大夫、国人皆曰贤而后用之，则求之审矣。齐威之用管仲，一则仲父，二则仲父，则付之专矣。不然，则畏首畏尾，救过不给，何暇展四体而修职业乎？夫求之既审，付之既专，又在久任，以责其成功。尧之用鲧而堙洪水，为害大矣，必俟九载绩用弗成而后黜，尧岂不恤昏垫之民哉？盖守当时三考黜陟之法也。况或一时之举措有纤芥之失，一人之爱憎有毁誉之私，随即废置，不惟不尽其材，而法令弛张莫知其端，恩雠报复各快其意，徒为纷纷，无补治道。臣愿陛下苟得真贤，则略其细故，不规近效，以责成于持久。此任贤之道也。何谓使能？能则与贤者异矣，使之则与任者异矣，贤者而役使之，则无以尽其心；能者而信任之，则必有误于国。盖才可以办事者未必贤也。左右近习，百司庶府，各因其能，使办一职，则事无不举，然非当信任也。又在弃其小瑕，录其大略，舍其旧恶，许其自新，故使智使勇，使贪使愚。如封伦、裴矩以奸亡隋也，而以智佐唐；李祐贼将也，而卒缚吴元济。天下之才未尝不可用也，顾使之如何耳。若乃以《春秋》责备之义以使能，则能者不可得而用矣，能者不得而用，则不过取夫碌碌阘茸不才之人。夫阘茸不才之人虽无显过，而败事必矣，不可不戒也。此使能之方也。何谓抑侥倖？艰难以来，风俗败坏，贪怀苟得，炽于前日。在下者既启侥倖之心，在上者遂行姑息之惠。名器日轻，费出日广，民力愈困，国势愈弱。朝受一命则夕图堂除，一有除授则继求迁擢。除代至三四辈，待次至十馀年。稍加裁抑，则谤起于下而怨归于上，甚至以危言上惑宸聪，卒如所欲而后已。为今日之计，痛加裁抑，势或难行。如内外官吏足以任使矣，不必更增员阙也；既有代人矣，不必更有除授也；官吏将士之俸廪足以赡养矣，不必更有增益也。人既习安，无所归咎。至于为人而设官，有求而必予，于是纷纷竞起，人有觊觎，而纪纲日隳，无以善后矣。要在稍严资格，奖用静退之士，以息浮竞之风。凡妄行申请攀援不已者，痛惩而申儆之，则息侥倖之渐也。何谓破朋党？朋党之祸尚矣。孔子曰「君子群而不党」，则君子固无党也。然义理所尚，不谋而同，故闻善而相称誉，见善而相荐引，未必有心而近于为党。唐虞九官，济济相逊，武王十乱，同心同德，帝王之盛节也。小人欲排陷君子，将一举而尽去之，求其过而不得，则一指以为党耳。善乎欧阳修之论曰：「欲空人之国而去其君子者，必进朋党之说；欲孤人主之势而蔽其耳目者，必进朋党之说；欲夺国而予人者，必进朋党之说」。汉之末以朋党禁锢天下贤人君子，而立其朝者皆小人也，然后汉从而亡。唐之末又先以朋党尽杀朝廷之士，而其从者皆庸懦倾险之人也，然后唐从而亡。所谓一言丧邦者如此，岂不痛哉！古者上以直道用人，故殛鲧而兴禹，诛蔡叔而封蔡仲；下以直道自任，故祁奚举其子，崔祐甫多除亲旧，载在经史，号为美谈。况非父子亲旧，而以其类逐之，曰朋党，此何谓也？本朝庆历之间，韩琦、范仲淹、杜衍、富弼辈尝以为党而尽逐之矣；以至元祐之间，又以司马光等命之曰奸党而禁锢之矣。大抵人指以为党者多贤士，凡进朋党之论，亦必痛惩而申儆之，此破朋党之策也。陛下于此六者，每致意焉，则中兴之期指日可待，其他细故，不足为陛下道也。然以陛下之英睿天纵，固深明乎此，而区区以为献者，特在于果断而不疑，力行而不怠，又必以诚意先焉。《大学》曰：「欲治其国，先齐其家；欲齐其家，先正其身；欲正其身，先诚其意」。故诚者天之道也。臣愿陛下正心诚意，造次不忘，终始惟一。董仲舒曰：「事在强勉而已矣」。强勉学问，则闻见博而智益明；强勉行道，则德日起而大有功。《书》称「汤德日新」，盖欲常新而不蔽也。《诗》称汤「圣敬日跻」，盖圣欲有进而无已也。傥强勉而行之，则圣帝明王异世同符，人自归心，天自悔祸，天下不足治，四裔不足平，中兴之业不难致矣。顾虽书生常谈，无新奇可喜之论，而臣区区平昔笃信而可行者，不过如此。惟留神裁择，天下幸甚。取进止。

臣某今月二日伏奉诏书，以却敌之初，图善后之计，凡今攻战之利，守备之宜，措置之方，绥怀之略，可悉条具来上者。仰惟陛下体虞舜之达聪，迈成汤之好问，不间遐迩，务闻至言。窥德意之所存，则中兴之功指日可俟。臣虽固陋不肖，疾病久衰，受恩至深，论报无所，敢不竭所闻以对？然言方盈庭，不当枝词蔓说，广援古今，以烦乙夜之观，姑论利害之实，愿留神裁择。议者必谓敌人既遁，当追奔逐北，恢复中原，以快宿愤。臣谓中原固可唾手而取也，倘一战收复而能保固其土地，阜安其民人，则善矣；得土地而未能保固，得民人而未能阜安，是自困之道也。明诏四事，臣以谓莫急于措置，措置苟当，则馀不足为陛下道也。盖措置失宜，则不能守备；守备不固，则不能攻战；攻战不胜，则不能绥怀。去冬敌人长驱以抵淮甸，盖以措置未能无失故也。夫防江不若防淮，防淮然后可以驻跸建康，驻跸建康然后可以经营中原，此缓急之序也。臣请言措置之大略：其一措置军旅，其二措置军食。何谓措置军旅？神武中军，当专卫行在，而以馀军分戍三路，一军驻于淮东，一军驻于淮西，一军驻于鄂岳或荆南。择要害之地以处之，使北至关辅，西抵川陕，血脉相通，号令相闻，唇齿辅车之势，则自江而南可以奠枕而卧也。然今之大将皆握重兵，贵极富溢，前无利禄之望，退无诛罚之忧，故朝廷之势日削，兵将之权日重。而又为大将者，万一有称病而赐罢或卒然不讳，则所统之众将安属耶？臣谓宜拔擢麾下之将使为统制，每将不过五千，棋布三路，朝廷号令径达其军，分合使令，悉由于朝廷，优假朝廷之权以用之，然后可以有为也。何谓措置军食？诸军既已分屯诸路，则所患者钱谷也，然所费多寡，在彼犹在此尔，则所患者转输也。然祖宗以来，每岁上供六百馀万户悉出于东南，而转输未尝以为患也。今宜以两浙之粟专供行在，而江东之粟以饷淮东，江西之粟以饷淮西，荆湖之粟以饷鄂、岳、荆南。量所用之数，责漕臣输将，而归其馀于行在。钱帛亦然，恐未至于不足也。然自艰难以来，漕运之船悉归漕司，仍与诸路各造一二百只专充粮饷，如有官司或诸军拘留，则令漕臣州县闻诸朝而痛惩之。诸军钱粮既无乏绝之患，然后特降诏书，戒饬诸将，申严纪律，不得秋毫侵扰州县，以复业之民户口多寡为诸将殿最，岁终遣官覈实而升黜之。则民得以还其乡里，而田野日辟，生齿日滋，江北州县有兴复之期矣。如是措置既定，候至防秋，复遣大臣为之都督，使诸路之兵进相援、退相保，如常山之蛇首尾相应，居则可以守备，进则可以攻战，可以传檄而定伪齐，可以折箠而笞强敌，可以保固其土地而阜安其民人。绥怀之略亦在是矣。然臣复有区区之愚诚，敢因清问之及而冒贡一二。敌人之轻中国尚矣。去秋之来，妄意车驾远避，则大入江浙如曩岁之易也；今既挫衄，怅然而归，后必不敢轻入，使其复来，计须悉兵举国以取必胜。是宜陛下留神于善后之策也。如前所陈措置大略，臣熟计之犹为末也，究其本原，则在陛下内修德而外修政耳。召公之告武王曰「明王慎德，四裔咸宾」，惟修德可以服四裔也。周《诗》之颂宣王曰「内修政事，外攘不庭」，惟修政可以攘不庭也。此皆书生常谈，初无惊人可喜之论，然简约易行，悠久见效，则未有此二端之为要也。盖所谓慎德，不过正心诚意，畏天爱民，俭于家，勤于邦，远声色，屏货利，兢兢业业，凡可以累德者无不戒也。持久不倦，盛德日新，四海爱戴而不忍去，何患四裔不服乎？所谓修政，不过任贤使能，信赏必罚。任贤者非止崇以爵位，苟知其贤，则一切信任而不复致疑。使能者不必信任，苟有一能，则随其才分，俾尽其才。信赏以劝功，不以所喜而与之；必罚以治罪，不以所恶而夺之。以至抑权倖，裁冗滥，谨法度，兴廉耻，凡可以害治者无不去也。正朝廷而正四方，何患域外之不治乎？伏愿陛下果断而力行之。臣言狂瞽，不足以称塞明诏，俯伏以俟诛殛。取进止。

臣伏见吏部员多阙少，差注不行。盖缘西北多系金人或盗贼残破去处，士大夫惟欲官于东南，东南之阙不足以给之，反有留滞失职之叹，而西北州县遂致久阙正官，职事旷废。今取会到侍郎左选见在部人四百九十员，而河东、河北、陕西、京东西经使阙三百馀处无人注授，则其他三选亦可知也。臣愚欲乞将应残破州县并令吏部破格差注一次，候任满日与转官资，以示劝奖。庶几人有寸进之望，不辞险阻之劳，上无旷官，下无失职。如有可采，即乞特降睿旨施行。取进止。

臣近准转运司牒，福州准备户工部符，提领军器官申请，合用翎毛依打造箭头体例，令两浙、江南东西、福建路，每州并大县各买四万二千茎，小县二万九千四百茎，并随箭头赴行在送纳。臣契勘福州先准枢密院劄子，备奉圣旨打造箭头，每月大县一万，小县七千，每季赴行在送纳。已遵依施行外，本州每月虽打箭镞十万五千只，人力工料可以督责取办，不敢更有申陈；惟翎毛一事则不获已，须至奏禀。如福州十二县，内大县七，并本州每月共买三十三万六千茎；小县五，每月买一十四万七千茎。一月总计四十八万三千茎，一年总计五百七十九万六千茎。均大小，一月约买四百万茎，一岁近五千万茎。缘翎毛惟鹅雁可用，而两浙、江东西等路出产；在本路惟漳、泉州稍稍有之，数亦不多。而鹅雁之属福州又绝难得，民间或养一二鹅已为奇物，一鹅可用者才十馀翎。本州一年买发五百七十馀万，委是难以计置。昨绍兴元年二月，朝廷抛买三十万茎，限半年起发。为非出产，具申都省，续蒙指挥，只买七万五千茎。去年二月亦抛买二十万茎，是时臣多方措置，招邀漳、泉客贩，增价收买，仅得数足。今则诸路州县皆有抛降，而又数目浩瀚，无缘可得。窃恐有误朝廷指准使用，他日虽黜责官吏，恐亦无益。欲望睿慈诏有司裁损数目，行下出产州军，宽限计置，庶几可以办集。臣备员一路，目见利害，不敢缄默。取进止。

〔贴黄〕臣本路节次承准指挥打造甲叶箭镞，及变卖度牒、起发海船、制造战舰，皆已遵禀施行，凡人力可办者不敢择事。独有月买翎毛无从可办，实恐有误军期使用。伏乞睿照。

臣契勘翎毛本不直钱，只因官买，小人乘时射利，踊贵可骇，访闻目今一茎已三十足钱。若科买民户，则倍费骚扰，然亦卒无可纳，必致枉加刑责。若置场依价和买，则亦枉费财用。兼会计诸四十州军所买，一月无虑六七百万，数目太多，恐卒使用不尽。当财用窘阙之际，高价收买，诚亦可惜。据本州作院共鹅翎十八茎可供弓箭十只，今来所抛翎毛比见大箭镞数已倍多。兼体问得弩箭、神臂弓神劲弓箭皆可用鸭翎，并乞下军器所相度施行。

臣伏见自陛下巡幸东南，内外宗室流落州县。虽有存恤指挥，所得请给或有或无，颇多失所。以至或寓旅邸，或在市廛，与民庶杂居，饮博斗讼，不能自爱，诚可嗟悯。盖缘待之未尽善也。契勘两京旧有敦宗院，有屋宇以居止，有钱粮以赡养，有官吏以检察，宗子各有统属，稍获安处。今来车驾驻跸临安，臣愚欲乞仿两京旧制，于两浙东西路各权置敦宗院，各就大郡踏逐寺院或官舍擗截以充。每院差近上有年德宗室一员知宗正司，置主管财用一员，兼知宗正丞、监门官两员。取会诸州以见今赡宗子钱米尽数发赴财用所，按月支给。如不愿入院或往别州居住者，并罢支钱米等。如合圣意，即乞下有司讨论条制，议酌施行。不惟使天支不至失所，亦渐就检束，不至为非，仰称陛下敦叙之意。臣忝侍帷幄，假守近藩，目睹利害，不敢缄默，惟陛下裁择。取进止。

臣访闻行在禁军近日颇有逃亡，数目不少，亦或将带器甲前去。其本营寨避免责问，不敢画时尽数申报，深属不便。兼闻众军日逐食钱，干办部辖人减尅乞取，仍不即时给散，因致逃亡。方陛下选将练兵，以图中兴，拊循士卒，廪赐优厚，惟恐失所，而小人冒利，使陛下实惠有所不及。窃恐逃亡不已，为害甚大。欲望睿慈诏三省密院取会五军日近逃亡数目，内数多者，本寨将校以及统制并赐责降施行。所有今后减尅乞取五军食钱分文以上，并以军法从事，许人告说。所贵军情少安，人思自效。其申报逃亡不实不尽，亦乞严立法禁。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣闻事其亲者，不择地而安之，孝之至也；事其君者，不择事而安之，忠之盛也。臣子无二义，忠孝无两心，利害休戚，莫不同之。比年以来，纪纲隳坏，风俗彫薄，士大夫无奉公守节之诚，有全身远害之计，一旦缓急，委君父而不顾。此靖康之末，可为痛哭流涕者也。陛下践祚，训敕丁宁，德音屡下，固宜操心励行，一洗馀习，而怀利后君，其风未殄。比者防秋在期，方事备禦，而行在职事官或求外任，或丐宫祠，或托故谒告，各欲便私而去，则国家何所赖于士大夫耶？夫以陛下不惮勤劳，冒犯寒暑，驻跸淮甸，思济艰难，而策名委质享有禄位者顾宜戮力勉死，各效所长。今乃才涉秋冬，人自为计，委君父而去之，原其心，忠义安在？则缓急之际，卖国奸利可以灼见而不疑也。昔汉高祖起丰沛，与诸将间关战斗之中，以定汉业，至论功行赏，则曰「诸君独以身从我，多者三两人，惟萧何举宗数十人从我，功不可忘也」，故萧何之功遂冠诸将。夫从高祖者受上赏，则今日委陛下而去者可置而不问耶？欲望圣慈揭榜朝堂，明示敕戒，使士大夫徇公忘私，先义后利，协心尽节，以图中兴。庶几纪纲稍振，风俗少变，上副陛下有为之意。取进止。

臣仰惟陛下修政事，练军实，慨然有意于中兴之盛。然今之最大且急者，莫过于军政。本朝之兵，自童贯、高俅等坏之，而劝沮之法废，骄惰之风成。出戍则亡，遇敌则溃，小则荷戈攘夺以逞，大则杀掠婴城而叛。天下可用之兵无几矣。《唐史》有云：「置兵所以止乱，及其弊也，适足为乱；又其甚也，至困天下以养乱」。今日之势盖几于此，改弦易调，顾可缓乎？伏睹建炎元年十一月诏，侍从以上各具所见，考古军政可行于今者，条具以闻。逮今累月，未闻有所献纳，以副陛下大有为之意者。今朝廷虽有置振华新军指挥，议者尚虑招集选择未易充数，循习效尤或蹈前辙，及所以给养之具、训练之要、节制之方，亦当讲求。臣窃过计，以谓防秋之期止三数月，寸阴可惜，穷日力以图之，尚恐不及。欲望睿慈申严去冬之诏，或责以旬月，使悉意开陈，或召至中书给笔札条具，庶几博采众智，宜有可行，而陛下诏令不至虚出。取进止。

臣伏见陛下驻跸建康已四十日，敌师止于东平，防秋近在旬月，而经画设施未见端绪，中外忧恐，不知所出。近尝颁降防秋之策十有六条，人未以为然，内外臣寮駮论甚多，臣亦尝条上其失，特蒙开纳，未闻施行。而前日指挥布在远迩，扰而无补，恐必误事。兼又江北未有措置官吏，兵民莫不疑沮，以为朝廷置之度外矣。臣窃惟今日保有江南，宜图万全，一有蹉跌，覆水不救，非若前日维扬尚有南渡之计也。访闻大臣在政事堂虽穷日力，颇亦困于文书之冗、宾客之劳，不得专意于经济之务。盖所谓文书者，多常行细事；所谓宾客者，率干求差遣。敝精神于无补，使其少休，仅容食息而已，岂复更能有所经画？日月逝矣，臣窃惜之。臣欲望睿慈诏谕大臣，拨置常行文书付之都司或六曹长贰，一面行下；除授差遣则更加考覈，引用恬退之士，以息奔竞。庶得凝神静虑，思所以备禦之策，若之何而拒战，若之何而固守，若之何而将士用命，若之何而资粮不乏，朝夕讲究，以次施行。不然，则与去年秋冬无以异也。昔汉王吉言于宣帝曰：「欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其时，未有万世之长策，举明主于三代之隆，其务在于簿书期会，断狱听讼，非太平之基也」。唐太宗谓房玄龄、杜如晦曰：「比闻听受词讼，日不暇给，安能助朕求贤乎」？因敕尚书细务属左右丞，惟大事应奏者乃关仆射。此皆前世之明法，又况今日艰难多故，尤当急所先务，惟陛下留神，天下幸甚。取进止。

臣窃谓防秋之策，莫先于江北，而措置备禦，莫急于郡守。今去防秋才一两月，淮甸之间郡守阙而未除者，扬州、黄州是也；除而未到者，光州之吕某、寿春之张某、楚州之刘某是也；有耄昏而无能为者，蕲州王某是也；有罢懦而不事事者，无为军之王某是也。欲乞睿慈将见阙去处早赐差除，未到之人促令之任，其日月已久，计程未到者量加谪罢，不可倚仗者别行选差，庶几秋冬不致误事。取进止。

臣准本台牒：准尚书省劄子，奉圣旨，防秋在近，朝廷虽已措画，尚虑未尽，令行在侍从职事官条具利害实可施行事闻奏者。臣伏睹朝廷措画防江利害，止是江南一岸事宜。臣以谓江北先为之防，然后江南可守。何以言之？江北诸州类经残破，无兵可用，无粮可食，他日敌至，官吏遁逃，则敌据城市、修器械、具船筏，与我对垒，磨以岁月，为患实大。臣故曰江北先为之防，然后江南可守也。然而江流绵远，南自荆南而至平江，北自汉阳而至通泰。当国家伤残之馀，兵有所不足，力有所不逮，而又高邮、楚、泗干戈未静，诚亦难矣。今日之计，当并力招捕淮南之寇，一面措置防拓，以为限隔，且示朝廷不以江北之地置度外也。夫江流虽远，古人以谓犹人之一身，皆可受病，而备禦风寒不过数处，盖亦先其所急后其所缓耳。使敌由襄阳荆南顺流而来，则南岸之兵及水军战船如今所画足矣。若由京东而来，则当禦于楚、泗；若由京西而来，则当禦于庐、寿、光、濠以拒其冲，次于蕲、黄、舒、和以断其渡。此皆所急之地也。仍各差兵将，量给钱粮，付两路制置使，同守倅监司，参以民兵，相地形之险易，随宜措置，务要明远斥堠，预知敌情，然后在我之计可行矣。古之都江南者，岂专大江之险而能却敌哉，亦必有制胜之道，而强弱众寡盖不论也。苻坚以百万之师而窥晋室，自谓投鞭于江足断其流，可谓强矣，晋令谢玄兵才八千，乃绝淝水决战而胜之。今使敌由京东西、淮南为南渡之计，则当效东晋之拒苻坚，然后为得也。曹操入荆州，得船步兵数十万而下吴会，水陆俱进，可谓强矣，吴遣周瑜才精兵三万，逆战于赤壁而胜之。今使敌由汉江荆南上流为南下之计，则当效孙权之距曹操，然后为得也。若止区区自守江岸，不为进取之谋，窃恐未为得策。又况敌人长技唯恃鞍马，彼舍鞍马从舟楫已非所利；我以舟师禦之，则以我所易攻彼所难，击于上流，诚为至计。若庐、寿、光、楚、泗、蕲、黄、舒、和不能防遏，或不幸而渡江，则亦当急击于中流，使不得济；若其及岸，则势力十倍矣。昔魏文帝以十馀万众欲渡江，见波涛汹涌而叹曰：「嗟乎，固天所以隔南北也」。遂归。则江亦未易渡也。所可深虑者，将骄卒惰，望风畏怯，敌人未至，曳兵而走，则虽大江之险亦不足恃也。今必上自御营使，下委制置使，督厉将士，三令五申，上下连接，左右应援，一有逃避，不问大小众寡，必正军法，然后此弊庶可去也。且以前日诸处郡守或望风弃城，或开门投拜，皆当正典刑也；今虽至甚者不过贬官二等，极止放罢，窃恐他日敌至，皆不复固守矣。前日所遣将帅或不战而遽返于中途，或无功而徘徊于他路，皆当正典刑也；今既置而不问，又从而超加爵秩，极于尊崇，窃恐他日遣将亦不复拒战矣。此在今日，最为可忧。臣愚欲望陛下诏诸路帅守及防秋所遣将帅，谕以前日逃遁失守、逗遛无功之人，盖缘朝廷已前号令不明，失于申警，聊示宽恩，以责后效；自今以往，复蹈前辙，必诛无赦。亦复三令而五申之，庶使玩法废职之人有所警惧。防秋利害莫大于此。狂愚之言，惟陛下裁择。取进止。

臣伏以国家自祖宗以来，哀矜庶狱，盛夏之月，必御便殿，疏决在京见禁罪人，以及三京，行之积年，未始或废。比自金人俶扰，去岁陛下即位于艰难之初，不及举行，人虽不能无疑，犹以谓陛下龙飞已肆大霈，或可暂罢。至如近日暑气渐隆，囚禁不少，祖宗令典不宜废阁。虽云銮舆暂驻淮甸，而京师诸夏之本，已降诏聚粮，以图还阙，德泽所先，宜不可后。伏望圣慈检会故事施行。缘大理寺狱并在行在，所有扬州亦乞权依四京施行。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣伏以盗贼窃发，责之巡尉；巡尉不能制，责之守倅；守倅不能制，责之监司帅臣；监司帅臣又不能制，然后命将出师，以致天讨。此祖宗以来上下内外维持治功不易之理也。近缘金人绎骚，草窃时起，合党婴城，以逞其暴，巡尉守贰或不能制，则监司帅臣之责也；而监司帅臣往往阴拱坐视，一方之鱼肉涂炭而莫之恤，必待王师之至然后敢前，则朝廷何所望于监司帅臣耶？近者秀州军贼为变，本路监司固当帅先统一路之兵薄于城下，攻围殄灭，借其未能，犹可以折奸锋而备冲突也。殆逾旬月，大兵将至，而提刑王翿尚留湖州，赵哲尚留平江府界上，漕臣留杭州，无一人肯至秀州城下者，必待张俊大军入境而后稍集。夫以秀贼才四百馀人，而浙西八州厢禁将兵、新旧弓手无虑万人，合从扑灭，直差易耳，而乃环视不进。若非陛下驻跸在迩，出师遣将，捷于建瓴，岂不滋恶稔祸，养成大寇，以贻朝廷之深忧耶？盖缘异时钱塘、镇江之寇，尽仰成于王师，而一时监司皆置不问，遂乃玩习顾望，以为当然。臣恐他日六飞回驭，而江浙之间复有狗吠之警，则国家本根之地一委之度外矣。日者建州之寇亦以监司非人，涵养半年有馀，卒不能制。苟玩之弊，不可不惩，所有浙路监司等不即会合城下讨灭秀贼之罪，伏望睿断特赐施行，不可谓贼已平荡，而忘后来之患也。取进止。

臣伏自陛下践祚以来，询求民瘼，德音屡下，丁宁恻怛，凡扰于民者一切蠲罢，所以固结人心而建中兴之大业也。近复有臣僚上言州县于百姓户下科率金银钱米，已蒙圣慈令监司按劾，重寘典刑。臣窃闻淮西提刑司缘寿春府霍丘县屯驻高武略人马，公行文移于寿春府、庐、光、濠州，每人户家业钱一千贯，逐人月纳钱一贯、米一石，前去霍丘县送纳。其小贴子云：「如本县不即均敷，必定分拨高统制人马于本县驻劄」。虽至小县，亦令每月认定千缗千石。臣契勘今之家业及千缗者，仅有百亩之田，税役之外，十口之家未必糊口。今更使之岁别出钱一十二千、米一十二石，而送纳脚剩之费、因缘乞取之弊又在数外，理难供输，供输不前，必亡而为盗矣。又况淮西数州皆遭丁进及群盗经过，民力已乏而重困之，体国爱民者固如是乎？初无朝旨，擅行科率，德音踵至，恬不为念，奉法遵职者固如是乎？且州县科率，为监司者即当奏劾，而躬自为之，何以廉按一路？既自知非法，虑州县不从，乃欲移屯人马以恐制之，又岂部使者所以待部属之理也！欲乞圣慈特赐究治施行。窃虑诸路更有似此去处，亦乞申严戒约。所有霍丘县高武略人马闻亦系招安贼徒，亦乞早赐措置分屯，庶几不至奸吏因缘侵扰良民，而陛下之德意实惠不为虚文也。取进止。

臣近睹舒州太湖县税户程继亨等经御史台呈诉，称本县追唤劝谕，出备人夫、钱粮、材植、砖瓦等赴州筑城。今来舒州城基东北两壁尽临溪河沙堧之地，逐年山水泛涨，冲荡不常，虽有古迹，半在沟浸之处，难以回互。设或成就，即基址不坚，至春夏间山水复汎，随即颓毁，所费浩大，实为搔扰。具到画一事件，内太湖一县总计费钱四十八万八千馀贯。本县自第一等至第四等人户家业止有四十九万五千馀贯，今竭尽本县人户累世所积活业，仅能当上项所科之数，委是破荡百姓家产。及自靖康元年以来，为军兴之时，官司节次于人户名下备贷钱银粮斛，应副本县弓手、民兵、战马，及诸处勤王兵马经过，又经贼盗烧劫，人户失业甚多。今来筑城所费，以民间实直约用钱三百五十万七千馀贯，虽蒙朝廷给降度牒一百道计二万贯文，尚不及百分之一，其馀月尽出民间。不惟人户困乏，又盗贼未息，商旅阻隔，亦无人承买，缓急官司催督，枉遭刑责等事。臣访问舒州自军兴以来，累经科率，及盗贼经过，人户至今未敢归业，而修城之费数倍他州，竭民之产，未必可成。又闻提刑司节次催督，未见毫发之利，而害已不赀，设使竭民力以成之，未必有能守之人、可守之粮也。今据人户所陈，欲望睿慈委官体究诣实，或稍候人归业，检计实费，渐次修整，庶免搔扰离散之患。取进止。

臣伏见州县军兴以来，用度不继，或缘修城，或缘犒赏，劝委人户各出钱米，迫以军期，恐以军法，莫敢稽缓，民力重困。虽朝廷禁约，三令五申，然一时之急，冒法趣办，或不能免，故法令或有时而不行。加以州县贪吏诛求无艺，费出无节，以所裒率谓不系省司钱物，收支不明，私自润入，监司无由按察情弊。欲乞圣慈申严旧法，如有缓急收到军期钱米，并仰本州收附赤历，分明支遣，知通书押结转，监司所至取索，点检驱磨。庶几不至重敛困民，以称陛下惠绥元元之意。取进止。

臣闻天下之势，运数修短存乎天，强弱治乱本乎政。事在天者不可为，而政事之在人者不可不勉也。窃惟国家承平之久，振古未有，而播越之祸亦振古之所无。然而祖宗德泽之深，基本之固，运数延洪，与天无极。陛下以神武纂承四方，延颈拭目以观中兴，则内修政事，外议战守，在于因时设施，以隆不拔之势。仰惟陛下忧勤仄席，日再御朝，而公卿群臣上体焦劳，废休浣，穷日力，孜孜奉国，不为不至矣，然未见赫然有所施设，以慰天下之望也。夫扶颠必期于正，持危必期于安，援天下之溺，必期于获济，固宜贤者尽其虑，智者竭其策，勇士奋其节，怯士勉其死。若乃遵常守故，济济相逊，而劳形怵心于簿书米盐之间，臣恐未足以致太平也。恭闻太宗皇帝常谓大臣曰：「卿等所奏簿书，乃是常事，惟时务不便，尤须极言其失」。又以在位诸臣自负才术，既用之后，罕有悉心当事者，以责任大臣。今兹艰虞，圣哲驰骛不遑之时，尤当爱惜寸阴，以急先务。又况今春金人践蹂京西，残及陕右，意其秋冬之间必大举深入，汲汲为备犹恐不及也。臣愿陛下诏执政大臣惟以治军旅、选将帅、严守禦、广储积、搜求人材、慰安人心系政事之大者，专意讲求，凡细微不急之务付之都司六曹长贰，检详祖宗法令，处决行下。庶几精神心术不致烦劳，目力不致虚费，有以上助陛下大有为之意，仰答太宗所以为子孙无疆之图也。汉王吉有云：「欲治之主不世出，公卿大臣幸得遭遇其时，言听计从，而未有建万世之长策，举明主于三代之隆，务在簿书期会、听断讼狱，此非太平之基也」。宣帝用是总覈庶政，以致中兴。臣之区区，诚有望于今日。臣言狂瞽，惟陛下裁择。取进止。

臣近者具奏乞预为备禦之计，颇蒙圣恩，特赐采纳。今者伏闻敌兵遽入，复夺河南，驱率诸叛，分据要地，远近惊骇，流窜失所。恭想深轸圣虑，臣不胜悚惧。当炎暑之际，未必长驱而深入，然无恃其不来可也。仰惟陛下神谋内断，必无遗策，然朝廷所恃者三大将之兵，使其协谋同力，则敌国虽强，岂能窥觎？然远近之论，犹虑大将所见不一，或失其机会。今日之忧无大于此者。臣本路钤辖张琦者，顷在伪齐，踰年而归，臣尝询考彼国事宜，琦云：彼所谓四太子者，每见必问本朝曲折。尝言本朝诸将不和，若兴兵攻之，决不相救援，遂有轻视本朝之意。是知诸将协心，则破之必矣。欲望圣慈特降亲笔，授以成算，仍遣大臣谕旨，见可而进，不分彼此，务在破敌。虽地界之远近，钱粮之有无，亦许相通，首尾应援，如常山之蛇。则以此众战，何往而不克矣。臣衰病不足以策大事，区区过计，实以国之休戚，大臣所同，故敢冒献狂瞽，惟陛下裁赦。取进止。

臣伏闻金人窥伺淮甸，遣将出兵，俟有警急，陛下亲统六师，往临大江。臣窃惟骄敌恃胜凭陵，为日已久，陛下引避累年，练兵蓄锐，将士思奋，人百其勇，而又暂迂清跸，亲临江浒，殆天心悔祸，恢复中原之时也。臣限以守藩在远，不获执靮以扈属车，瞻望行殿，神魂飞扬。伏望睿慈上念祖宗社稷之重，俯察亿兆爱戴之切，量敌制宜，以为进退。时序尚严，窃恐蒙犯霜露，少劳圣躬，更乞次舍之间，益严卫养。六军在行，所须或阙，愿效区区犬马之诚，敢不竭尽，图报大恩，臣无任感泣之至。取进止。