伏以清商叶序，灿南极之瑞星；沙鹿发祥，纪东朝之诞节。腾欢宫壸，降嘏霄垠（中贺。）。恭惟德厚仪坤，明遵溯日。葛之覃兮于中谷，久播徽音；夏之兴也以涂山，特书彤史。六珈偕老，万寿维祺。臣仰奉慈颜，欣逢令旦。披图按牒，睹芝茎十二之华；设席肆筵，上椿岁八千之颂。

伏以礼讲泰垓，秩百神而受职；泽流端阙，歛五福以锡民。熙事崇成，群伦胥庆。恭惟重华协帝，下武继文，肇郊旅而分年，偶边虞而迁日。避新阳之近晦，盖遵艺祖之规；卜嗣岁而用辛，遂踵太宗之制。况值三朝之始，益来四表之驩。妾仰俪乾明，猥居坤极，际鸿仪之获考，集柔抱以交忻。

宣布中和，方歌盛德之事；擢列侍从，遽复敷文之阶。德虽自于合宫，恩实颛于黼座。幸逾望表，惧溢情涯。臣（中谢。）伏念臣一洿周行，三陪近著。莫之致而致者，尽出圣明；非所据而据焉，卒孤简注。老之既至，时不重来。正浮食以太优，更叨名而特异。过能自讼，孰云白璧之无瑕？宠至若惊，不失青毡之旧物。身在江湖之上，班联台阁之中，人以为荣，臣独知愧。兹盖伏遇皇帝陛下照临若日，溥博如天。赏以驭威，焕治功之综核；祭则受福，章宗祀之光辉。曾是寒踪，曲蒙私覆。臣敢不深惟玷缺，益务激昂？臭腐复化神奇，念隆知之未报；贫贱常思富贵，顾再命以难胜。

臣伏睹元祐中旨挥，合役空闲人户不及三番处，许令雇募。苏轼上言，谓圣恩欲使百姓空闲六年。绍兴二十六年六月一日，续降旨挥批朱者，歇役止于六年，便与白脚人比并再差。行之数年，民受其利。近因宣州一乡上户绝少，下户极多，守臣奏请，本欲不候歇役六年，即再差上户。有司看详，误将歇役六年旨挥便行冲改，遂致上户却称朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白脚始肯再充。当差之际，纷纭争讼。下户畏避，多致流徙。盖上户税钱有与下户相去百十倍者，必俟差遍下户，则富家经隔数十年方再执役。臣前守徽州，且以婺源一县言之，有差及一贯税钱者，民间哀诉，诚为可念。臣愚欲望圣慈将绍兴二十六年旨挥依旧施行，庶使细民鼓舞德泽。取进止。

〔贴黄〕臣谓役法全在守令得人，若付之胥吏，则舞文生弊，不可胜言。今若施行歇役六年旨挥，亦有合关防事件。谓如一郡之内，上等五户税钱五十贯，中等五户税钱三十贯，各曾应役。下等户并税钱五贯以下，系是白脚。若以歇役六年再差税钱在上之人，却恐中等五户侥倖再差不及。如有似此去处，乞令自第一户差至第十户，然后再差第一户，所贵役法均平，上下称便。

臣仰惟陛下哀矜庶狱，视民如伤，丁宁钦恤，前后曲尽。而州县之吏，未能尽体好生之德，不无冤滞，以干和气。臣伏见诸县徒以上罪，虽有结解期限，而吏胥利于追逮求觅，或一年，或数月，始以解州，又数月或半年方能结案。或囚徒番异，则又未可预料。其囚以身犯法，禁系固宜。独是事发之处，或在邸店，或在道路，一时偶与相逢之人，见其斗殴死伤，便为證左，相随入狱。虽供责已具，而狱吏或以无保识，或以别州县，虑其再追不至，例皆同拘牢户，同解本州，直候结案无番异，方得释放。盖證左之人，多是它州商贾与村落农夫，或有老亲弱子，别无它丁，必候其人营贩作业，始可生活。一遭禁系，动绵岁月，其家啼饥号寒，遂挤沟壑。其身或苦疾病，因而瘐死。无罪陨命，深为可怜。臣愚欲乞圣慈严下州郡，应诸县所追證左，若供责已具，限一月先与召保知在；或村落农夫在市无人保识，即令押下本都知在；或它州县人，即传押付本土，随其乡部召保施行。皆不得别为苛留，听令从便经营日食。若罪囚到州，辞情异同，或移狱别州鞠勘，必须再追證左，并委长吏取紧要人量行点追。如或违戾，常令提刑司觉察按劾，重寘于罪。提刑失察者，诸司互举之。庶使无辜之人不致久留缧绁，其家不致穷饿就死，以副陛下爱民止辟之意。取进止。

臣伏见顷岁江乡之民，多因荒旱迁徙淮甸，比遭虏骑之扰，复还故乡，而所弃祖产皆为官司估卖。虽欲复业，已不可得，扶老携幼，茫然无归。所谓田园悉移于形势之家，但用低价计会，十不偿一，至有指名投状请佃入己而量输税租者。于官既无所得，于民乃有深害，徒以惠兼并力势请托州县之人，揆之物情，未见其可。仰惟陛下圣德仁恩，光被四表，憯怛忠厚之意，拳拳为民，盖已度越唐汉，况于凋瘵流徙之馀，仅存躯命，王政所施，莫此为急。臣愚欲乞睿慈，下诸路揭榜，断自绍兴二十八年以后，凡州县所卖逃产，如元业人及其子孙愿以元估官价就赎者，仰即日寄库纳钱，给据还产；如系承佃者，并行给还；其牛种之类系买户续置者，则还其主。如或怙强恃势，尚复非理执占，州县徇情迁延，不为理取，许经朝廷越诉。仍专委提举常平官觉察奏劾，如有犯者，必罚无赦。庶几垂尽之民，仰沾德泽，不致转挤沟壑，以副陛下视民如伤之意。取进止。

臣窃谓戎车既动，支费倍增，赋入有限，生财极难。纳粟入官旨挥今已半年，县邑至有计苗一石，歛钱一千，以资贴上户者。酒坊预借，亦将三月，州县多有追呼鞭治，留之缧绁者。而江东一路，方得十一万缗，生财之难如此。臣伏见诸路常平抵当毋虑百万贯，始欲轻息利民，而出纳者邀留需觅，得之不时，故民间不复与官为市。率皆官吏作弊，以粗恶之物抵质高襁，久而不取，遂成失陷。所存见缗，又掌之者那兑侵借。今江东一路共有本钱十五万贯，而所名息钱才二千馀贯。臣愚欲乞睿慈，将诸路抵当库并行减罢，所有见在钱物限日下尽数起发。如有侵兑，并勒填补。庶几少赡军旅之费。取进止。

臣闻名不正则言不顺，言不顺则事不成。臣所居官以淮东入衔而置司镇江府，所拘催钱米并是江浙诸州。向来只有镇江一军，则元科拨钱米足可支遣。自用兵以来，淮上增添宿槔军马及李宝一军，并是镇江总领所应副。虽蒙朝廷科拨钱物，而州郡顽慢，官吏各以不相临统藉口，视文移为故纸，公然占吝，不以军事为意。虽朝廷屡有指挥，许按发违慢去处及浙西官亦许通行荐举，但官名未正，终是号令不行。且以李宝及宿槔司所屯淮上军马计之，每月所费钱二十万贯，米料四万石。截日终已那兑支发过钱壹佰万贯文，米料一十六万石，而所科拨诸处钱物但有平江府发到钱一万贯文，常州、镇江府发到米六万石、钱一万九千贯。其江东诸郡月桩钱并不按月解发，已拖下五十万贯。臣切恐秋冬之间，或边尘未息，淮上必须增戍，若不预行桩积，则缓急之际无以措置。如江浙州郡玩习弛慢，无所忌惮，必致失事。臣已条具州郡少欠数目申尚书省，乞取旨行下，令如期起发外，臣愚欲乞依鄂州总领官例，于衔内添总领江浙财赋四字。所有违慢去处，乞依前后已得旨挥，将当职官奏劾取旨，重行黜责，人吏即追呼断勒。其它事件只乞依元来已得申请，更不敢别有增添陈乞。庶几官名既正，可以督责应办，不致有误军期。干犯宸严，俯伏俟罪。取进止。

臣伏见诸路总领官只以科拨为职，其馈运之事则漕臣所掌。自海州被围，内外阙食。所运钱粮，淮南漕臣则以残破之后舟楫未办为辞，随军转运又称官系浙漕，不能于淮东办船为辞，并要臣本所径行津运。臣以驽钝之材，误蒙使令，不敢避事旷职。到官数日间，节次起发米四万石、钱九万贯、银二万两、马料一万石，并是臣措置舟船般运，径到楚州盐城县交卸入海。所发纲运，有在运河阻浅者，又亲到扬州寻雇客船，盘减前去。其泗州军马钱粮，亦有臣本所纲运径行装运至军前者。目今遇它州纲运到来，未敢下卸，逐急可以劝谕，令渡江前去应副急阙。当间暇之时，一方用兵，津运已是费力，窃恐秋冬之间，兵革未息，馈饷愈多。如臣本所有纲船可以拨发及客舟可以就用，臣自当体国，同共津发。若它州别有纲运到来，漕司仍前推避，尽要臣本所津运，必致有误军期。臣愚欲望圣慈严切行下淮东漕臣及随军转运，令先期广办舟船，以备将来馈运，不管推托，致令误事。取进止。

臣被受今月二日圣旨处分海州军食事。臣虽已科拨米斛过江，窃虑入闸之后，或舟大水浅，无船盘减，官司不着紧催赶，依前留滞，有误军前指准。臣遂于次日躬亲过江，至瓜洲方见齐侁、武琪纲相继入闸。及到扬州，根刷得朱实、张受两纲米壹万一千石，各已于今月三日以前经过前去外，有张球、梁平两纲共米一万一千石，内有一船装二千石者，阻浅在城内，撑驾不行。臣遂面见向子固，即时措置。寻雇到客舡二十一只共五千料，用一十三只盘减。臣随行支与地里雇钱三百馀贯，仍更支钱一百贯文，付两纲押人，添助其他篙梢口食，差使臣吴弼坐押，已于初七日申时起离扬州讫。尚有用不尽舡八只存留在岸，已移牒强友谅，候后纲有阻浅舡只，即行盘减，星夜赶发前去。有转运司差干办公事周伯骏，前去盐城县措置海舡。臣访闻前任知县龚尹曾有官造多桨舡二十馀只，及裕口羊家寨有海舡数十只，臣已令周伯骏访存在诣实，劝诱使用。臣缘本所见计置张子盖军马合用钱粮，并据楚州申，张玘人马亦已到涟水县，合要科拨粮食。臣若更行起发至前路，却恐妨旷本职，已于初八日巳时回归镇江府讫。取进止。

臣今月初五日戌时，准今年五月二日尚书省劄子节文：为海州被围，诸军阙食等事，五月二日三省同奉圣旨，令洪适、龚涛、强友谅体认军期急阙，火急科拨，躬亲措置津运，星夜前去，如少有违误，当重寘典宪，人吏决配，仍具已起数目日时闻奏。臣昨于四月十九日被受省劄，奉圣旨除淮东总领。臣于二十日起离池州，至当月二十六日到任，交割职事。闻海州被围，虑恐军士乏食，即时检索山东粮运案牍理会。缘自海州被围以后，未见随军运副龚涛移文措置般运。虽前总领官徐康拨下张受、朱实两纲米一万一千石，令往楚州盐城县，分付龚涛津运入海，尚未离镇江府岸。臣深虑粮食不继，海道或阻风涛，不可预期，遂再于四月二十八日根刷得新到宣州、广德军张球、梁平两纲，并四月三十日齐侁、武祺续到两纲，通前六纲，共计米三万三千五百九十石，节次前后，差使臣丁用、狱子王恩管押过江，牒淮南运副强友谅再差使臣催赶，至盐城县交付龚涛津运入海。如有纲舡重大，运河浅涩不能通行，即令用小舡般博。据强友谅五月初二日申，已交割得张受、朱实、张球、梁平四纲，差使臣朱德催赶前去讫。今所准圣旨指挥，令火急科拨，躬亲措置津运。臣今再于镇江府榷货务桩管钱银内装发钱六万贯、银二万两，并装发马料一万石及改拨宣州吕青押到米一万石，前去应副李宝诸军食用外，臣躬亲渡江，催督漕臣同共赶发，别具奏闻次。

臣恭准圣旨，令倍支海州解围军兵犒设，及节制军马行下支散宿槔前军回归人犒设一次。臣取会到本军见管五千一百六十人，其四千七百四十三人系同张子盖到海州解围，其四百一十七人系在楚州不曾过淮之数。臣将到海州人倍支，在楚州人各支一次犒设。臣昨闻今春所犒军士，有统将隐没不沾朝廷实惠者，致使介胄辛苦之人不无怨望，又有增添冒滥之弊。臣遂堆垛钱银在镇江府丹阳馆，谕统兵官分列队伍，臣躬亲就馆，逐一点名，当面支散。虽自来犒设例是折银，臣窃见军士暴露之久，当此隆暑班师，道过镇江，不能久留，若得银子，仓卒难卖见镪，无以应急使用，臣辄将军兵三贯以下犒设之人尽支见钱，其使臣三贯以上者即以分数支折。兼镇江府前军、右军、太平州武锋军先系遣发应援海州，被围在城。及张子盖到城下，其前项军马并皆出城，同共追袭立功，今各同张子盖大军回归。虽五月二十四日旨挥未曾该载，臣辄行比附倍支讫。欲望圣慈特赐指挥施行。

今月二十七日，据海船徒党丁十二、潘成、陈十二赍到头首人殿前司游奕寨效用王先等状，称各有老小，无所供给，兼为请受不平，逃走乡下，作买卖为活。为见官司收捉紧急，难以存居，因而往海，同百姓一行人船只借过往船只米粮供给口食，即不曾劫盗官司物件。先为见今年四月内，得蒙都督相公钧旨，差出朱清训练、张弼秀才沿海招安作过之人，仍赍本府黄旗一面，上书「江淮都督相公招安在海作过人船」，并榜文沿海处贴挂。是先于今年五月十八日，在海洋行使舟船，到地名洋山收取水浆吃食。只见土豪陈立舍前贴挂榜文，系是江淮都督相公钧旨，招安榜上称说日前在海作过罪犯一切不问。是先当时收榜上船，说谕众船首，是江淮都督相公有榜招安，船众人伴即便依随。先等有船一十只，计八百馀人。当日行使舟船到大七洋内，仍见诸处寨下官船不计其数，随后赶捉。先等船只至晚日夜失䑸，各自分散，不知众船下落。先今赍押人船二只，面阔一丈八尺，计一百六十馀人，舡上有军器、家事等，投献都督相公府，充水战军前使用。先船内有老小，单身难为看管，乞差本府训练官前来，沿路管押人船到府，参候指挥。臣以事非本职，不敢辄受，令径诣都督府投状。其人云：在明州时便有意招安，但以路远难通，来时船主令抱状投告总领，恐前途艰阻，身到行府不得，乞总领所差人管押人船前来，不愿官军同去。臣怜其来归，却恐军将贪功，妄行擒捉，遂受状差人押两名取船，押一名往都督府。方欲遣行之间，忽云一人在路为水军所擒，一人以此潜匿不敢出。臣恐其人猜畏，舟复藏避，遂请到水军统制冯湛，询问事因。冯湛云：海道与贼船十只相值，获其三只，追五只，至明州洋沉船而遁，其两只不知下落。今所投即此两舟。是日冯湛管押捉到贼党入城，在路逢见同伴一人，遂行擒下。冯湛既押所擒一人到臣官舍，所藏人亦随后前来。臣遂唤三人到冯湛之前，冯湛欲借船一只管押两名前去取船，其人云只乞总领差人，自行驾船，限在来日到岸。冯湛见其言如此，遂称更不前去。臣所虑官军利其财物，别致生事，或贼党惊疑，移舟它往，遂更不令冯湛管押。又虑其人反覆再三，以美言啖之，云：汝辈多因商贩折本，无路得食，不得已求生。国家爱惜人命，本无杀意，番人投降，尚自各与官职，多方存恤。况汝皆是本朝人民，都督府已有旗、榜招安，汝辈远来自投，定作好官，不须疑虑，更生它心。其人拜谢。臣各已犒设，即差本所使臣任庆同兵级三名，管押潘成、陈十二前去取船，及差人管押丁十二前去都督府。臣候船到，即亲至江头拘收军器，以钱物酒肉等第犒劳，令镇江水军差人防逻，听候都督府指挥。臣候船到别得具奏外。

今月二十九日酉时，本所差去使臣、承节郎任庆，取押到招安人王先海船二只到岸。船面阔一丈七尺，在船首领以下一百四十七人。内五人元系军身，馀人并系温、台州等百姓，各是少壮。虽王先称愿充水军使唤，其间多有驱虏到人，已申取都督府旨挥，或行拣放，或候防秋事毕发遣。臣逐一抚存，犒设钱米酒肉，差镇江水军防护，不致生事。其船欲到镇江府数十里外，逢见都督府总辖福州海船使臣王城，硬将旗、榜令受本人招安，拘栏占夺，不肯放行。臣亲至江头，差拨水军步将范浡、西津巡检刘宪文及弓兵等人六次催取，方始发遣前来。其船内有纸甲一百一十副，枪刀弓弩旗鼓等军器共一千五百六十八件，并系王城强夺前去，见行追取。所有逐人单名、器甲细数，已开具申三省、枢密院。

臣准都督府劄子，令将海船王先虏到人放令逐便。臣今月三日躬亲至江头，唤上在船上人，逐一审问，数内孙元等二十七人各乞归乡。再令王先审辨，称系是新近虏到之人，即非元来徒伴，并各供责文状。臣已支散钱米，出给公据，放令逐便讫。其见在人除首领三十三人外，其馀梢工、水手八十五人，虽亦有系虏之人，缘在贼中日久，各自欣然愿充水军，并皆强壮。臣见行差人管押前去枢密使行府，听候指挥。

臣契勘淮东分戍诸头项军兵及新到步军司人马，除就镇江支请外，月用钱十二万七千馀贯，米四万石，马料六千石。臣取会到诸州见管数目算计，至九月十五日终，泗州有桩积米七万石，未系支遣之数；海州有米四万六百石，可给军食一年，有钱、银、会子五万贯，料七百石，可支一月。诸州共有米十四万四千石，可支至十二月终；有钱、银、会子二十七万贯，可支至十一月中旬；有马料七万七千石，可支一年。并系臣本所节次改拨前去。缘镇江仓库目今储积及诸州未到钱米并皆不多，难以预桩淮上七月之费。今等待续到纲运及那减镇江钱米，趁未闭闸，起发过江，准备岁前支费，必无少阙。所有来年军用，如遇闭闸，则依去年例，候江东纲到，就拨往瓜洲卸入新仓，令淮南漕臣宋晓措置津运。或纲运不到，则令陈汉用浙西舟船将镇江钱米运在瓜洲津发。所有漕运，必不致有误军期。但军前非泛支用，并是就支大军钱物，不可掯约，临期旋行措置科拨。伏乞睿照。

近准御前劄子，戒敕帮勘戍兵借请，因驱磨欠剩阻滞事，臣已即时取到粮审院状奏报讫。臣尚惧声说未至详尽，仰勤圣虑。臣契勘镇江诸军出戍，自来不曾借请，亦不分擘券历。每遇差出，即都统司量远近以人数，移文总领所，预勘两月或三月钱米。每军逐将攒类姓名，造成券旁，发到粮审院，即时批放。或出戍日久，则又接续再勘。除月粮米折麦钱并新添钱米存留养赡老小外，其预勘银子及公据，系出军之日就镇江一顿支请，转变钱物，置办路费，及分留赡家。其二分见钱及口食米，即就军前逐旬支请。至次月全军过勘大历，本将即以出戍人预勘过钱米自行按月回落。及军马还归，逐月随众勘请。若回归在预勘月分之内，则以熟旁改界，就镇江支请，更无合并驱磨及回纳不该欠剩等事，与它处军马体例不同。或遇起发急速，本军造券不及，臣尚有先次借支应副者，不敢使之怨望失所。伏望圣慈，特赐睿照。取进止。

臣窃谓自古大有为之君，志先定则事必成。然而事贵乎成，不贵乎速。高宗伐鬼方，三年而克之，越王至于二十载，然后刷会稽之耻。方策所书，明验可考。今日中兴之事，非无机会，然而未遂恢复之功者，岂以兵未强而财不丰耶？臣世受国恩，无以补报，幸获进望清光，不识忌讳，辄以本职而进狂瞽之言，伏望陛下赦其罪而听之。臣伏见今之士卒老疾几半，今之钱谷枵竭可忧。军兵日得百金，分其半以出戍，既不能给其家，又不能糊其口。邦用无馀，难以增益。臣愚欲乞选从臣衔威命，遍至诸军，汰其老疾，计所减之数量均百金之人，庶其驩心踊跃，锐气增倍。或谓兵贵虚声，何自苦而示寡，此徒自欺尔。又诸军之籍，虚伪相仍，今既未能一洗旧弊，则新弊不可不革。军效涅刺，其来已久，掌兵者尚犹盗赢馀以为田宅之资、苞苴之奉，况荡然不加绳察乎？效用日得之镪，三倍于兵，故近年应募为兵者甚少，而为效用又不刺手，虽有臣寮申请而将帅不复遵行。姑以扬州帅司言之，所谓效用陆百拾肆人，岁费大农钱几柒万缗，米陆阡石，但能挟弓负剑，助帅臣驺从尔。又镇江大军一日发营中子弟数百辈，喝名于总领所，便入武勇伍中。若今日称甲，明日称乙，何以辨之？臣愚欲乞先降诏旨，赦其虚冒之罪，命所遣官凡未刺者俱刺之。淮郡所招，令都统司择偏裨分掌，每满百人则行拨隶而兼听所招帅守节制。仍乞在内则承旨司、在外则总领官，季以新招之数申上。有违新降三七分招军旨挥，必罚无赦。如是则兵可习而强，财可省而丰。此而不革，则军籍益伪，国费益屈，无以善其后矣。伏望圣断，谋之大臣，尽革积习之弊，庶几千虑一得，少副陛下中兴之志。干犯宸严，臣不胜万死。

臣尝委曲询访东人来归之故，或亡命山泽，为彼指名者；或仍年旱蝗，不能救死者；或亲故南来，牵连榜诱而至者。其人盖以无兵刃衣甲，不可婴强虏之锋，故欲藉王师归雄其乡，报复剽掠，伸其素志。然扶老携幼，流徙失业，口累之众者，衣食不能自给。间有所携，皆轻价以售之。贫者则三五为群，收拾弃菜于巷陌之间。官虽计口给粟，一家不踰五斗，兵将又或折辱之，恐无以固结其心。近者镇江有裒钱买舟，欲逸而获者，臣虑其日夜企而望归，迫于饥寒，计出无聊，乘隙伺便，反以为害。欲望圣断，思患豫防，参酌汉五属国、晋宋侨置郡县之宜，专设官吏，使之各有司牧，怀我乐土，不致蜂虿作于怀袖，天下幸甚。取进止。

臣驽钝无庸，误被使令，总军赋于江淮之上。值师旅增益，财用窘阙，黾勉二年，仅逃罪戾。今蒙恩归班，凡供军之事，不敢枝蔓吏文，以渎乙览，敢删取纲目，为《要略》一编，纳之閤门。伏望圣慈俯赐宣索。取进止。