臣闻古今未尝有不生才之世，而君子常患于无知人之明。今有知人之明，则天下之人无不才者。无知人之明，而徒起乏才之叹，是亦厚诬天下而已。不知其知兵而使之治财，不知其知财而使之治礼，及其不集事也，则均受不才之名。一旦各以其所长，易地而使之，三人者犹前日之人也，而各以其才称。一动其机，才否为之变。是机也，非智力之所能为，天与之明，道与之妙，其于人也，交际密庸于精神视听之表，固不可以言语笔舌谕也。文王之立政，克知三有宅心，灼见三有俊心，是以有能官人之名。夫谓之克知，谓之灼见，此岂有谕而可传哉！今不先究知人之明，而但起乏才之叹，不谓诬，可乎？臣尝谓钱谷甲兵，万事之统，皆可以立说，惟人才不知，不可以置论。何者？知人之明，在人君心术之微，而非变政易令之所及故也。呜呼，知人之明尚矣。其次莫若公。公虽非明，而可以生明。去胸中之私喜怒，用天下之公是非，以进退天下之才，虽不能皆当，要亦十得七八。伏惟圣明省臣激切而加意焉。

大欲未济，风俗偷安，甚者遂称行在为都下，浙右为畿甸，中原为他地，归正遗民为虏人。

曹操作沙城，孙权作疑城，唐杨朝晟筑木波三城，三旬而毕。裴行俭筑碎叶城，亦五旬而毕。务神速也。

古人书法，字中有笔，笔中无锋，乃为极致。所谓锥画纱屋漏雨之法，盖自钟、王之后，未有得其全者。惟我高考独传此妙，而陛下亲授家学，曲尽圣能，意象自然，笔迹俱泯，而万钧之笔潜寓其间。譬犹宇宙阖辟，不见斧凿之痕，云霞舒卷，殊非绘画之力。此非圣性天高，学力海富，道腴德辉，被于心画，则何以深造自得，集其大成全美如此！臣又尝论李唐名家，犹得楷法，本朝作者，但工行书。如米芾所作，飘逸超妙，可喜可愕。贵以楷法，殆无一字。此事寂寥久矣。

议兵莫若留营屯。盖度支月给，诸军居十之九。三岁大礼犒军，居十之八。一有军兴，大费突出。虽积金齐于箕斗，发粟浩如江河，终亦屈竭。宜留营屯。以更戍转输之费，供锄耰垦凿之须。渐开屯田，以时阅习。阙汉高帝，一天下者也，家室狼狈而不顾。越句践，复雠者也，非报吴之事则不言。东晋，保境土者也，稽古礼文之事毕兴，而北向争天下之事不问焉。今终日所从事者，保境土之规模而已，又兼欲为越王、汉帝之所为，宜其材散力分，坐縻岁月云。

臣闻自古有国有家，虽盛衰不同，而未尝无一代之史策。以小喻之，譬如士庶之家，大则有家法，小则有日记，虽倥偬弗暇给之时，决不可一日而阙，非若其他翰墨文词空言无用之比也。恭惟国家五朝正史，久已大成，而神宗皇帝、哲宗皇帝、徽宗皇帝三朝史书，始于绍兴二十八年开院纂辑，糜费帑廪，九年于此，惟帝纪略备之外，其馀邈然无涯。不惟旧闻失坠，无书可考，亦缘是非褒贬，易招悔吝，朝廷既不督课，有司幸于因循，加以席未及煖，迁徙而去，甚或提纲无官，秉笔全阙，动经旬月，无复谁何！人徒见馆宇邃严，吏胥旁午，皆谓煌煌天朝，必备史策，而不知文具如此。臣窃检照景德中修太祖、太宗两史，十年而成。天圣中修真宗史，四年而成。熙宁中修仁宗、英宗两史，六年而成。今之三史，若只用目前规摹，更数十百年，亦恐汗青无日。何则？自熙宁初元，至今百年，见闻所逮，尚难追记，只更一二十年，残篇断简渐就散逸，故家遗俗无可询究，虽悔向来之因循，欲决意成之，亦不可复得。文谟武烈，恐遂湮晦，何以仰称陛下追孝清庙、羹墙祖宗之心？臣每念至此，震慄汗下。伏望特赐圣裁，亟命朝廷讨论史事，立之课程，剋以期限。其熙宁以来旧事，本院无书可考者，许关取秘阁四库所藏，及搜访士大夫家所存干照文字，网罗参订，仍择儒馆优闲之臣数人，增兼编择，庶得并工分力，结局有期。成书之后，荐之宗祏，于以上慰三后在天之灵，燕宁欢喜，介福家邦，与天无极。此臣所谓系国体重大。前者亲目其弊，今又再司其职，不敢缄默，且陛下家事也，伏望特留圣虑。

臣契勘四川去朝廷绝远，事之利害，与近甸不同。自关外宿师以来，多有离军使臣及将家子弟所在侨寓。外铨阙少，注拟不行，往往衣食匮乏，狼狈无归。其间却有材武卓然堪备任使之人，失职久闲，理当收恤。旧来朝廷将四川城寨兵官八十六阙，专令制置司量才差辟，最有深意。近准尚书省劄子，坐据吏部申请，称上件窠阙本司未见辟人，欲从吏部权行差注一次行下，止令遵依已降指挥。臣有以见陛下圣谟神断，洞照万里，至纤至悉，无不周尽。不然，则前项失职之人愈更坐困。臣照得上件窠阙自前宣抚制置司节次差辟，未尝阙员。止是右选小官，邈在万里，类皆贫窭，无力赴部计会赴身，因循就禄，不敢更校资任。间有到吏部者，或以小节退难取会，往返动是经岁，更一往复，则已任满罢去矣。就令无所沮难，得给付身，又被干人抽藏邀取厚利，或将质当钱物因而沉失。以此奉辟之书，实是艰于上达。又前此差辟，不曾一一拍试。自臣到任，尽革弊倖，遇有陈乞差遣者，躬赴教场，按阅事艺，取四色材武应选之人，依资次差辟。如武艺不应格者，即令归部参选。向来医卜给使，及进纳吏职之流，与夫癃老疾病、选懦无技者，皆不得以滥吹。臣用此规模，一年以来，沿边城寨诸州将佐皆易以材武之人，几以太半。只更数月，可以尽变。既已择之之精，此等各望资历寸进。臣今逐一与之点对，照验付身，起发奏辟。每十员或二十员，作一番保明，自用递筒申发。欲望圣慈降下吏部照会，所给付身乞勿付亲事官及干事人等，并从吏部复用皮筒，递付本司给散。如内有小节不圆，未至切害去处，即乞先次放行，续下本司取会。庶几川远孤进，行五旧人，皆得成就考任，安心效职，为惠甚大，所系不轻。取进止。

〔贴黄〕臣又契勘：四川大小臣，止缘不即起辟，给降付身，视城寨要害之处，止似权局，不为固志。又缘举辟官不测替移，被差官亦遂罢去。只如去年一年，宣抚司所差，先经郑闻选差一次。郑闻罢，则随司亦罢。次经沈复差代一次。沈复罢，则又亦随罢。是一年之间，沿边城寨元不曾有正官。边防如此，安得不虑？此皆缘不即时辟奏，给降付身，所以致然。伏乞睿照。

臣闻天下之议论，常患于易偏，今之言民兵者是也。以为可用者，则谓便成一军；以为无用者，则谓不如其已。而不知可用与否，各有所在，未可一偏议也。五方之人，风气不同，强弱各异。臣以身之闻见考之，江浙近地所谓民兵者，直保伍役夫耳，诚不足恃。乃若关外之义士，荆襄之义勇，勇鸷健武，人材绝异，技艺纪律，性习所使，虽正军锐卒，未能远过。无廪兵之费，有胜兵之实，养威藏用，最为上策。朝廷要当爱护拊循，特加之意；申严其法而便安之，讲明其利而增广之。所谓申严其法者，谓如近年关外诸色守把官军，皆已抽回，无人充代，便欲就差义士，拘系于官，轻变成法。朝廷行下禁止，制、帅两司虽已施行，即不知已未依应，当从朝廷立限催促，非因调发，永不得差。又如前此用兵之际，或先驱义士，以尝寇饵敌，弃如草菅。军还有功，赏又弗逮。父老至今尝以为言，当从朝廷立定节制，别分头项，使用其长。如是，则其法尽善矣。所谓讲明其利而增广之者，谓如关外忠勇一军，皆有蠲免科籴则例。近闻天恩旷荡，已与权免籴一年。若自此以后，常得中熟，虽难永免，自可减科。既薄其税租之输，又严其拘役之禁，则关外民丁，皆有馀裕，凡强壮者，皆可增籍。又如荆襄义勇，臣过而见之，荆南一处，已逾万人。闻止是团结主户，而客户有力者实多。议者亦谓尚可通融措置。各乞下逐路帅臣，密切相度，申取圣裁，如是，则其利无遗矣。臣载惟梁荆之民，健武根蒂，攻有馀力，守不待劝。若便如此加意，可以特将成军。所有教阅小费，比之养兵，减省十倍以上。而其人可恃，较之汎然招刺游手之徒、羸弱逃亡常相半者，不可同年而语。如狂言可采，伏乞圣慈次第施行。取进止。

臣窃闻前日金国遣使来奉寿觞，其正使沿路于琐琐末节，多欲少变旧例，皆非国体重轻，特出一时无稽之说。陛下待之有法，一不得志而去。然自近年未尝敢尔。其所以敢尔者，士大夫窃议谓有两说：或谓山东饥旱，民多流徙，恐为吾所窥测，故为此骄状以示泰然而坚盟信；或谓彼国以陛下天锡神武，不忘中原，经理边陲，江淮增势，必虑和好不久，虏之君臣或有计议，使者恐预知之，故敢肆然出此。二说是非，固未易决，要之，皆所以启陛下自治待时之计。何则？从前之说，彼惮于兴役，而惧吾有谋耶，则安知其无可乘之机？从后之说，彼疑吾经略而不恃和好耶，则安知其无先事之举？故曰：皆所以启陛下自治待时之计。臣愚欲望圣慈与帷幄大臣，乘此闲暇之时，稍纾不急之务，益讲待敌之策，早夜孜孜，更甚前日，以待事至而应焉。臣去年面对，尝陈三力之说：一曰日力，寸阴可惜者是也；二曰国力，资用所出者是也；三曰人力，愚虑智术之所及者是也。此三力者有限，不可糜费于不急之地，尽用以待敌，犹恐不给，臣区区愚忠，因使人之来，又有所感，故复为陛下略言之。伏惟留神省察。

某昨奉钧诲，传谕上指，议欲移屯潼川、绵州大军二千人前来成都，并听成都帅臣节制等事。窃惟成都会府，根本全蜀，而武备玩弛，卒乘单弱，若增屯大军，诚可折冲，惟是潼川、绵州两军屯戍，皆经四五十年，老身长子，各已成家，婚姻盘错，填垄相望，揆之常情，恐未免安土重迁。必先为之经画措置，曲尽其宜，使盘挈之初，免家具破散之忧，既到之后，无暴露羁旅之戚，人忘其徙，家安其旧。然后有利无害。略计营垒支犒之费，无虑十有馀万，非一日可遽办者。至于目下，脱有奸盗窃发一切缓急事宜有合调发去处，缘去年复再置四川制置司时，已有九月五日专降圣旨，依条具合行事务，内一项：「四川诸州奸宄夷獠之患，许从制置司审度事势，差发都统司西兵捍禦」。今来成都帅臣系兼四川制置使，遵照上件指挥，于诸处屯兵自可节制奉行，不至阙误。所有移屯，欲乞钧慈特赐开陈，少宽限期，容某续更子细相度，并计算所费万数，条具申闻。某博询熟究，以致拜答稽缓，伏乞钧慈特赐矜恕。

臣契勘黎州比蒙朝廷添屯西兵，最为良策。盖徼外蕃落，从来以西兵为重，谓之吃人肉虏子。只如近日，就黎州处置叛将王文才，既斩首讫，其见屯西兵，竞分其肉食之。互市诸蛮，皆环布震叠，面无人色。但前此西兵未有营寨，只就城内寺院驻劄，而互市诸蕃，亦入城安泊。臣窃虑往来日久，不免与西兵相遇于途，人情浸熟，渐忘畏惮，无以养威，遂行下知黎州禄柬之，令于城外别立西兵营寨，不令无时入城。柬之已于北城之外，得宽闲寨基，所有起立营房及将官廨宇之类，臣即已拨支合用钱数，尽付柬之，未见申到兴工时日。臣今去官，合具奏禀。伏乞朝廷行下四川制置司及黎州催促，取令日下了毕。取进止。

臣契勘蜀中养兵用民力者，五十年矣，宜军中之富实，而迩来贫乏者众，甚轸顾忧。原其致贫之由，皆谓初招军时，止是单身，其后婚娶，人口渐多，势不能给。前来宣抚司措置给钱付都统司，使自回易，以资贴累重之人，每月添支粮米。缘本钱不多，军中营运不行，近来多是以钱放偿与合添支人，谓如每月借与钱引伍千，即令出息一千，便将息钱准折添支。虽军士少济急阙之须，而实无增添之实。臣尝议军中回易，非本钱宽馀，无以得倍称之息，又非三两年间可以见效。要当为之算计，其所合添支者若干，合用息钱若干，计其取息，合用本钱若干，然后可以冀实惠之孚尔。所谓合与添支之数者，臣尝试拖照支帐，略加料度。蜀军虽九万馀人，除将佐职事官俸给优厚外，又除入队使人，正兵弓箭手有职名人，旧宣司效用义兵强兵等人，月粮本色及折估添支，有得钱引二十道以上者。敢勇月粮本色及折估添支，有得钱引八道上下者。最强弓手月粮本色及折估添支，亦得钱引六道上下。皆粗可足用。以上色额，并不须添支，并不入队人亦未须商议外，其馀入队长行委有贫乏。盖缘关外军粮招收放请之制，单身者于所请粮内，以五斗折估钱引，两口者以二斗折估钱引，三口之家则无折估。当时计口折估，止为粮贵折估贱，故口众者不折，本意欲以优恤之。二十年来，粮米价贱，折估价贵，口众之人，全得正色破卖，比之折钱，亏少钱引一道上下，所以累重，全请正色人尤难支梧。此蜀军贫乏之要领也。今当将上件三色长行折估，少者不以口计，量与增折。谓如无折估者，与折二斗三斗之类。及强弓手，元添支银三钱，止折得钱引七分五釐，委是微不能济用。枪手等第，亦与此同，亦当与量行增添折银分数。谓如钱引如七分五釐者，添作一引以上之类。两项合与增添者，止以入队人为率。其使臣及其职名人并不入队人，皆不须问。欲望处分将臣此议，以总领财赋官令不下司，密切算计上件人合量与添支数目，共计一岁当费若干，用若干本钱可得上件利息支用。或非目下回易所能办，而所费钱数不多，朝廷可以调度，即乞出自圣慈，特与添给。盖回易逐利，非止目下未能见效，兼军中贸迁，不无搔扰，将兵干当，亦废教习，前来已曾给钱营运，至今措置未行。臣故为回易之说，切有疑虑，今乞并下总领官，令多方相度，别更有何策可以贴济，奏取圣裁。兹事体大，伏望留神省察。取进止。

〔贴黄〕臣劄子中所谓欲问总领所更有何策可以贴济者，切见目今军中比宣抚使虞允文打算之时使臣离军大半，其支折钱估，比旧额当须减省。兼不入队人内有使臣及军兵有职名大请受之人，数目不少，亦渐合拣退，自此支折钱估，亦当减省。恐有那融得行之理，故乞并下总领官，究心措置相度。

臣闻礼之有仪，礼之细也，然仪犹不立，则何礼之足云。今者黄旗紫盖，暂驻东南，朝市之制，当仿京邑。所以隆上都而观万国者，安得而不肃哉！臣伏见文武百僚正衙朝会及德寿宫朝贺之类，退至宫殿等门，奔趋不暇，纷蹂阒咽，缘内之仗卫，外之从人，自相交鬨，至无路可行，贵臣近列，冠笏欹倾，有不能自持者。入公门，鞠躬如也。过位，色勃如也，足躩如也。谓君虽不御坐，过君之位者，犹当恭肃。今于驾兴班退，失容如此，则朝廷之仪，有当申严者。伏乞睿旨行下所属，每遇朝集将退，纵有他处期会，但少纾顷刻，令编拦人宽出班路，使󲦤绅各依次序安行趋出，以申「鞠躬」、「足躩」之义。臣又伏见车驾行幸，前后禁卫各有重数。今乘舆才过，驾后围子每重只四五人，不能呵卫禁严法物及供奉班联，乃与行路人混为一区，虽袒裼负载者，亦得并行禁围之中。汉文帝号称宽恕，县人来，闻跸，犹匿桥下，必不敢阑入仗内如今之纵弛。则扈从之仪有当申严者。伏乞睿旨行下所属，乘舆行幸，增修钩陈壁垒之制，量添驾后卫卒，必俟属车禁卫尽绝，方许民庶通行。臣又伏见在京街道车马相遇，皆有先后定制。今行都九衢之中，不问尊卑贵贱，务相排轧，两不逊避。甚或给使技胥及白身之舆马，下至担夫荷卒，皆与朝臣争道，莫之谁何。古者齿路马及蹙路马之刍者皆有诛，非贵马也，贵君马，所以尊君也，而况君之朝臣乎！则街道之仪有当申严者。伏乞睿旨下所属检照条法，凡车马相遇，有当避道，有当分道，有当敛马侧立之类，一如仪制。否则，许被犯官司解送惩治。以上三者虽礼之细，而实关事体，所以观国之光在是，诚不可忽。臣缪掌邦礼，未敢及其重大，谨按众目之所不安者，姑举一二，伏望圣慈，责之攸司，以严礼禁。

准尚书省劄子：「三省同奉圣旨：范成大差知建康府，疾速赴行在奏事讫之任」。臣闻命震惊，罔知所措。臣闻覆载二仪之至公，不独私于一物；爵禄众贤之所共，难并萃于非才。臣去春蒙恩，阃制海郡，治行亡状，考幽当黜。乃二月庚子诏书，忽被误渥，职臣秘殿。臣皇惧不敢当，即已陈情控免。俞音未下，又付留钥，中外观听，杂然其惊。凡所谓量才不肖，揣分宜休，在臣循省所当辞避之说，皆未敢缕如以渎天威。但方陛下总核名实、登崇俊良之时，而何物么么，浃辰之间，荐污除书，未及满岁，再烦临遣。屈天地之私恩，搂众贤之所共，真才实能，于此犹惧。况如臣者，政使贪荣冒宠，岂不外惮烦啧，内虞疾颠，积此凌兢，何敢下拜？伏望圣慈委照孤危，收还成涣，改图硕望，俾护北门。则公朝不玷于选抡，小己亦宽于忧畏。所有恩命，臣未敢祗受。取进止。

臣比奏辞免差知建康府，伏奉诏书，赐臣不允者。臣跽读训词，感深涕泣。载念臣遭遇圣明，早蒙识擢，盖尝不量亡似，许国驰驱，陛下过听，假臣麾节，填拊方外，四方万里，臣未尝敢辄辞。今又以执政宠名，居守留钥，造廷得觐，过蒙上冢，阃外荣遇，殆冠平生。而臣方且彷徨忧畏，稽留诏书，不敢下拜者，盖其怵惕危悃，不止于浃旬叠组非所堪任而已。缘臣尪羸早衰，疾痛日深，实恐有误委寄；兼侥逾已甚，常虑挻灾，亦不可更尸腆禄。又臣妻族魏氏，见居溧水、宣城之间，皆系所部，岂无瓜李之嫌？积此凌兢，不遑宁处，须不免再干方命之诛，陈情控免。伏望圣慈矜炤危悃，收还成命。如未许，即就外祠，别乞改差一小郡，使为陛下拊摩鳏寡，图报万一。臣仰恃君父隆宽之恩，用敢尽布腹心，干冒天威，无任昧死。所有恩命，臣未敢祗受。取进止。

臣比奉圣旨，盘量总领所大军仓储积米数，今已毕事。通计净欠八万六千馀斛。总领所见将合干人送本府左院根勘，照条断罪备偿。臣窃考之，大军一仓，创于绍兴五年，至今已得四十六年，前后支过军粮，无虑二千馀万斛。从前即不曾除豁，冒头蠹耗，亦不曾如此。盘量到底，即上件欠数，犹不为多。纵有情弊，恐非尽出于目即。合干人等，若绳以三尺，则根株断罪徒配，犹为轻典。案后备偿估籍，不足充数。缘情有可矜，理有可察，臣辄冒昧奏闻。伏望天恩详酌，特降指挥施行。取进止。

臣契勘近奉圣旨：「诸路州军应有朝廷米斛去处，专委守臣认数，桩管总司不许干预」。并小贴子：「大军转般桩管米，依前项指挥」。臣已恭依，将本府大军转般仓见在米斛盘到实数，拘收桩管讫。伏见目即诸处和籴米纲到仓岸者，舳舻相尾，见系本仓监官合干人交卸。窃缘转般仓虽号建康府户部转般仓，而监官合干人及所管米斛，自来却隶淮西总领所。今朝廷措置既将此米拨付守臣，其合干人等却仍隶总司，事体相违，难以检察。欲望圣慈详酌，特降指挥，将转般仓拨正所隶，则守臣方可任责。实系经久利害。取进止。

臣今有愚见二事，开具于后。

一、臣窃闻虏中自立璟为太孙，诸子不平，形于谣言。臣顷过保州，是时其嗣允恭尚在，已见承应人密说：国中惟畏服大王，将来恐有李唐秦王之事。谓其长子允升也。今又立璟，则其伯叔之心，皆可想见。他日若璟得国，伯叔不服，必有内乱。此其机可乘。万一璟能制伯叔之命，则必有腹心之臣为之谋主。事成势定，又必有窥伺之图。国家当不辍储备，以待事势。

〔贴黄〕臣窃见方今国计未足，民力未裕，求所以足国裕民，则无其说。止缘规模未坚定，所经费不可减。欲储蓄赢羡以足国，而所入不支所出；欲缓催科除耗剩以裕民，而上煎上迫，实惠难行。若只如此，趣了目前，无复馀力。万一敌人真有机会，亦恐无以应之。天下事莫有大于此者。伏想久留圣心，不待愚臣妄论。

川秦军粮减到利、阆、兴州、大兴军等处官籴买泸、叙客米多支钱，并利州羡息共百万，以增添四州及金、洋州、兴元府籴本，使官自籴买通，利路诸州并不科籴。

关外四州灾伤，准令安抚司体量措置，转运司检放展阁，常平司粜给借贷，提刑司觉察妄滥。