臣伏自供职以来，夙夜靡宁，思报万一。顾天下之事可论者虽多，然其本原悉在于朝廷之上。传曰「正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方」，四方正，远近莫敢不一于正，此最今日之急务也。臣观执政大臣不务同心同德以称陛下登用之意其日久矣，而莫甚于今。故事无利害，人无忠邪，但某以为可者，某必以为不可；某以为不可者，某必以为可。可不可之论相持于上，而公是公非悉蔽于下。夫是非者，万事之本原，不可蔽也。一蔽于私而失其实，则末流之弊殆有不胜虑者矣。陛下虽有求贤之诚，真贤何由而尽用；陛下虽有听言之诚，忠言何由而尽闻；陛下虽有爱育元元之诚，仁恩德泽何由而尽达？是其为害岂不大哉！况陛下操威福之柄以驭普天，虽远在四方万里之外，莫不欲其令之则从，禁之则止，有以明好恶之所在而不敢违。而执政大臣近在左右，乃不能体国，如此岂陛下之威福独不可行于左右之近乎？夫威福不行于左右之近，而欲四方万里之外无不行焉，臣窃以为难也。且其不和之心既已发于声形，动于天地，为水为旱，为民物之灾矣，失今弗图，后必滋甚。抑恐四夷闻之，必有以轻议中国者。此正朝廷所以为今日之急务也。臣望陛下留神听察，断以至公大义而力图之，实宗庙社稷无疆之休！

致治莫先于用人，用匪其人，民受实弊。臣窃见朝廷开封府界郭时亮自到本任，不务宣导朝廷德泽，惟以掊克凌暴为事。去年积雨，陛下所亲见而天下所共知，畿甸之内，鲜不被患。凡人户以水诉者，时亮一切痛抑之，诸县顺承，惟恐不及。间有官吏不忍百姓实无所出，力为检放，即怒骂捃摭，无所不至。民之怨嗟，闻者感动。夫畿甸者，诸路之首，近在陛下耳目之前，至易察也，而时亮敢尔，略不以罔上损下为恤，又况远在千里之外者乎！今来不惟未治其罪，方且擢为河东转运副使，一时公议，拂然惑之。抑恐诸路监司见时亮本合得罪而反蒙迁擢，其奉法爱民者将解体而莫劝，违法殃民者将率意而莫惩，则远方赤子殆有困苦无告甚于畿甸之内者矣。是由失赏刑于时亮一身之微，而致天下元元不得实受陛下仁厚之赐，此尤不可不虑也。伏望睿断，罢时亮新命，追正其罪，以谢畿甸之民，以释公议之惑，以示惩劝于天下。

臣伏闻曾旼往界首接伴北使，与之纷争累日方决，终不能夺北使之议。臣以得于外论，无由备见本末。若果有之，所系不细。盖彼我纷争，不过是非两端而已。谓旼等所争为是，则终不能夺北使之议，是舍是而从非也；谓旼等所争为非，则安用纷争累日方决，是以非而为是也。舍是从非，则必为北使所屈；以非为是，则必为北使所窥，二者必有一焉。旼等曾不审处于未见北使之前，而乃轻发于已见北使之后，此何谓也？又况泛使实与常使不同，既未知其的为何求而来，正赖接伴豫以道理处之，使不能妄有生事之渐。而乃无故启其争心，尤为可罪。伏望圣慈特降指挥，推究旼等。如委有上项事迹，乞重行黜责，以为后人之戒。

伏闻新知庐州刘定前知陈州日恣为贪污不法等事，近因臣僚奏论，已降指挥，差官根治去讫。其刘定虽未即正典刑，委是有罪戾难赦之人，岂宜更合冒赴新任，以辱兵民重寄？伏望圣慈详依贾青罢知河中府近例，先次放罢，听候朝旨施行。

伏见辽国人使已于今月十三日朝见，外议以为非泛使不至中国久矣，今此叩廷，决不虚发。若非本朝自有所请，则必为羌人请命而至，此实大事，尤在审详。窃庙谋已有成算，足以为国家长久之利，然臣伏观祖宗以来，每有大事，虽庙谋素定，亦必谋及在廷之臣，以参用其智，盖所以致戒于未然之前，而不至遗患于已然之后。臣今欲乞依祖宗故事，廷集百官，或只侍从，示以辽意，曲加询访。其爱君虑国之心既非一日，宜必有至计远略，可备采择，以为万一之助者。伏望圣慈详酌，特降指挥施行。

伏闻蹇序辰奉命使辽，颇失使事之体，为辽人所慢。除改例受绢既已施行外，其宴于客省及饮酒辄拜等行见行取问。臣窃以使事所系，实为朝廷重轻，故虽一言一语之间，犹必致谨而不敢忽，况有大于此者。今序辰乃宴非其所，拜不以道，曾不思故事当循，而惟辽人之命是从。辽虽无知，岂不萌轻中国之心乎！孔子曰：「使于四方，不辱君命，可谓士矣」。士且不可辱命，而序辰为尚书，反辱命如此，宜典刑之所先而不赦也。然序辰善事执政，世所共知，窃虑早晚供到文字进呈之时，执政必有多方致力，为序辰之助者。万一此计得行，有所宽贷，则不惟无以惩戒后人，兼恐彼中自此指为故事，永不可改，其耻不小。伏望圣慈深赐省察，出自独断，重行黜责，以慰天下公议。

伏见陕西路边臣妄冒功劳，罪状暴露，除已节次严正典刑，以力惩罔上之奸外，其馀转官增秩合行追治者数尚不少。访闻人怀危惧，殊不自安，边鄙之心，亦皆耸动。臣以谓武夫嗜利，乃其常情，惟赖帅臣检率以义，然后不敢肆为妄冒之事。昨缘帅不得人，自为欺诈，故其官属翕然从之。况于武夫，安有顾虑，故在法虽无可宥，而论情或有可原。今来帅臣及幕府将领并已等第施行，足以昭示惩戒，所有其馀同犯之人，欲望圣慈特赐指挥，详酌本情，如可矜贷，即乞免行追治，以安边鄙之心。不惟可以安边鄙之心，亦庶几古所谓胁从罔治之意。

伏闻补治永裕陵沟井所见今买土已见利便，但以河南、河阳、颍昌、汝、郑五州府二十九县顾到人夫入役，已有定数，故于买土不能无限。窃缘民间既知卖土实有厚利，莫不相率，纷然而集，势亦难遏。兼访闻河南等州人夫虽名和顾，颇有科配及去役处有至数程以上者，比之情愿卖土之人，显是利害不同。欲乞应系愿卖土之人不限人数，尽令收买，仍将买价增添钱数应几，不日益加纷集。其河南等州县人夫即乞自远至近以次减放。不惟官中省得顾钱，民间不妨农事，实于元料功役极有减助，可以速见成效，此又国家无穷莫大之利。伏望圣慈详酌，特降指挥施行。

臣闻河北路州军多是城壁不完，器械不利，士卒不足，训练不精。陛下威德远加，必无意外之虑，然有备无患，亦前圣所不敢忽。近者朝廷虽已节次检举施行，缘积习已久，骤然为之，或启敌人疑心，前日霸州修桥之事可验也。臣愚欲望圣慈应系河北路帅臣并选素有器识、众所信服之人，密以方略授之，使于岁月间修城壁、治器械、招士卒、谨训练，委任而责成功，不至动人耳目而武备饬矣，实万世安疆之计。

伏惟京城久愆雨泽，兼闻诸路亦颇旱乾，窃恐农事失时，向去民间阙食，军储边计所系者大。昔汉东海郡特以孝妇一狱不实，致枯旱三年，后因于公辨直其事，天立大雨，岁以丰熟。臣观陛下丕承先烈，钦恤庶狱，诚尧舜之用心。然中外攸司未必人人悉能推广德惠，匹夫匹妇一有枉滥，未足以感复至和，又况囚系淹延，追逮纷扰，多失其所者乎！望降睿旨申饬中外，分委监司亟行疏放，庶几狱无滞冤，必有感格，上副陛下忧恤元元之意。

伏闻北京城内自开贯御河以来，民庐僧舍为水所浸，见已不少。若万一河流涨溢，即必为北京大患，事理无疑。兼闻本处大姓已有迁居县镇，豫为避水之计者，人心危虑，不可不察。欲乞下河北路安抚转运等司疾速相度，务令一方永远无虞，上副朝廷兴利除害之意。伏望圣慈详酌，特赐指挥施行。

臣近以北京城内御河浸溃为患，乞赐指挥，下河北路安抚转运等司相度处置。臣续访闻得河北去年大水之时，北京几殆者数矣，赖救护官司急将御河塞断，以故水不入城。今来若只疏畎积水以纾目前之患，不惟河高城卑，疏畎之后依旧浸溃，其患犹在，实恐将来秋水暴集，因缘御河引注入城，涨溢难防，为患必大。惟是回徙御河行于城外，庶几一方永无他虞。兼闻北京城外旧有河道，虽久堙废，自可兴复，以成御河之利。但御河系李仲所开，仲方为本路提刑，故官吏无敢言者。然而一方生灵之害，岂可因人而忽之也。况今迫近秋水涨溢之期，尤不可缓。伏望圣慈特降指挥，令河北路不干碍官司疾速相度，回徙御河，自北京城外通行，以绝后患。

伏见近者北敌遣使为羌人请命，已蒙圣恩，开以自新之路。既而曲赦陕西、河东，又以息民偃革形于德音，普天之下，鼓舞相贺，以为羌人罪大势穷，灭在旦夕，陛下遂赦不问者，直以生灵为念故也。然敌使之还，德音之布亦云久矣，而边臣犹或以经画为事，喧传外议，莫不惑之。夫朝廷之所以示天下者，信而已矣。信不可无，犹大车不可以无輗，小车不可以无軏。故虽州里之微，非信且不可行，而况天下乎！今来边臣乃不能上体至意，未忘经画，窃虑因此外则为朝廷失信于外国，内则为朝廷失信于陕西、河东之民，别致生事，不可不察。伏望睿慈特降指挥，严行戒励，庶几边臣谨于遵奉，有以副陛下深念生灵之意。不胜幸甚！

臣伏以台谏者，人主耳目之官，所恃以除壅闭而广聪明者也。一有旷阙，则蔽之所由生将有不胜虑者矣。《书》曰「无旷庶官，天工人其代之」，又况耳目之官乎！然而自昔以来，备置台谏，使奋不顾身以交修厥职，殆非朝廷用事者之所乐，故必在人主独断而已，不可不察也。臣窃见御史台除不置大夫外，由中丞而下有侍御史，有殿中侍御史，有监察御史，共八员，今止三员；两省谏官除不置散骑常侍外，由谏议大夫而下有司谏，有正言，共六员，今止有一员，旷阙之多，于兹为甚。仰惟陛下躬揽威柄，延见群臣，而天鉴所加，莫不洞判，其间以身许国、无所阿徇、可以上当圣意者宜多有之。伏望断自宸衷，早赐选备，庶几言路不至久阙，相与尽忠献纳，少助陛下博览兼听之意。

伏见元丰年修置水磨，变磨茶末出卖，止是在京及开封府界诸县，未尝行于外路。今既追复旧法，自合尽依元丰事体，而都提举汴河堤岸司乃于京西路郑、滑州、颍昌府，河北路澶州一例施行，近日又更差官前去京东路济州山口措置水磨等事。除郑州旧系府界县分，可以依旧施行外，其颍昌府、澶、滑州、山口皆元丰旧法所无，而今辄行之，果何谓也？若谓颍昌既有水磨，可以就便出卖，济州山口置磨以后亦可出卖矣。若谓澶、滑系与畿县相邻可以出卖，即凡与畿县相邻去处亦可出卖矣。若谓山口当清河之冲，可以因水置磨，即凡通水去处亦可置磨矣。既行之郑、滑，又行之澶州，又将行之济州，皆以为可，即一路一州，自此通彼，辗转相因，何所不至？虽朝廷遵奉前例，不敢辄有增损，而本司乃以机变之巧阴肆滋蔓，臣恐岁月之后，遂遍天下，而茶商衣食之源尽为本司所榷，不得措其手足，其弊可胜言哉！伏望圣慈深赐照察，特降指挥，只令一依元丰旧法施行。所有济州山口措置水磨并其馀非元丰所行事件并一切寝罢，庶几不失先朝立法为民之意，上副陛下继志述事之孝。

伏见两浙路察访司体究到本路人丁盐钱利害，乞将人户见催过丁盐钱通一路移补旧额，将见欠盐钱并与除放，并遇阙盐，依官卖盐价蠲免其钱，蒙送户部勘当，本部称已有朝旨，难议施行。臣窃详降旨之初，盖为两浙路转运副使胡宗哲止陈其利而隐其害。今来既缘臣僚上言，付察访司体究得自转运司催理以来，民力不堪，委实有害，户部自合依实勘当，申取朝廷指挥，却自称已有朝旨，难以施行，失仁圣恤民之意。伏望慈睿详酌，特降指挥，依察访司所奏事理施行，庶几一路元元实被德泽甚厚。

伏闻大河水势日近暴涨，凡在冲注，漂荡一空。如三门、白波，则其害尤甚，盖数十年以来所未有也。道路相传，无不骇叹。臣愚欲乞应系陕西、京东、河北等路被水冲注去处，并申饬逐路监司，或自朝廷委官前去，躬布惠泽，厚加抚存。庶几漂荡之馀生者得以自全，而死者不至暴露，以伤太平之和气。伏望圣慈详酌，速降指挥施行。

伏见去年河北、京东等路大水，为害甚于常时，上赖圣恩抚存，百姓方幸全复。而今年之水又非去年可比，盖自陕西、京西以至河北，其间州县当水冲者皆漂荡民人，毁坏庐舍，至不可胜计。仰惟朝廷申饬监司，举行诏条，所以宣导德泽甚厚。然而频年以来，水旱相继，虽盈虚之数所不可逃，而消复之方，尤宜致谨。《书》曰「惟先格王，正厥事」，正厥事而已，不以为数之当然，此消复之实也。臣愚伏观陛下清静以承天休，寅畏以谨天戒，惟恐一物失所，无以当上天爱育之意，固已应天有其实矣，尚虑政令施设之间，人才进退之际，有未足以释公议者。伏望睿慈深赐照察，以尽「格王正厥事」之义，不胜幸甚！

伏见诸路监司率以本路雨泽沾足、秋成有望奏闻朝廷，然天道高远，难以豫知，若后雨泽过多，或时雨不继，为水为旱，决不可逃。缘监司既尝奏陈，不惟本司务掩前言，兼所属州县互相观望，虽行检放，亦非实数；甚者公然抑勒，不令申诉灾伤，民间窘无所出，重以威势督之，遂至质卖妻孥，委弃父母，转徙沟壑，无以自存，为害甚大，不可不察。伏望圣慈严降指挥，敕戒诸路监司及州县长吏，如敢似此害及百姓，并重行黜谪，庶几今后莫不警惧，上副陛下恻怛爱民之心。

伏闻陆师闵除宝文阁待制、知河南府。契勘师闵于今年三月十九日罢户部侍郎，差知蕲州，四月二十二日改差知怀州，盖缘任秦凤路经略使日钟传虚奏功赏，保明不实，情涉欺罔，及承受朝旨，许妄冒人自陈免罪，不即出榜，事属稽慢。夫欺罔、稽慢，乃臣子之大罪，而师闵坐此黜谪，甫及百日，遽然复职，俾司留钥，不惟骇动群听，实无以惩示四方，殆非至公之朝谨用赏罚之道。伏望圣慈深赐省察，特降指挥，追寝师闵今来新命，以允公议。

〔贴黄〕契勘师闵初被黜谪，不即祗赴，辄求善地，公议固已罪之矣。今到怀州席未及暖，反亟褒复，则是黜谪之命但行于小官而不行于贵近，何以示惩戒于天下？兼闻师闵在秦凤日，其亲属亦有妄冒功赏者。身为帅臣而欺蔽至此，尤典刑之所难贷也。伏望睿慈省察施行。