臣窃惟设官分职，内外小大，各有体统，轻重之势失之毫釐，则名已不正矣，况其实乎？国朝以来，诸路监司之官，于秩虽卑而责任则重，总按一道，纠察其奸而督其稽违，莫敢不肃者，以郡守之官其秩亦卑，得相临制之道也。方今舆地未复，州郡数少，侍从加多，前日号为最小郡垒，往往以处侍从，而以庶官临之，轻重之势于是倒置。汉制，部刺史秩六百石，今监司是也，而郡太守乃二千石。故何武、翟方进论之，以为《春秋》之义，用贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，失位次之序。其事类今日。臣愚以为在今之日，宜增重监司之任，转运使副至提点刑狱并以曾任侍从官为之，提举茶盐市舶等并以曾任左右司郎中以上为之，庶几轻重相准，得位次之序。而况轻重之柄，实在朝廷，以为重则重，以为轻则轻，而亦何常之有？伏望圣慈下臣议，更赐详酌施行。取进止。

臣契勘州县，凡禁勘大辟公事，除深僻幽隐处行劫或谋杀外，其馀杀人，自有一时知见之人，自合一面研穷根勘，务尽情实。其间却有豪强有力之家杀人公事，意在变易情节，嘱托官司，或贿承勘胥吏，多以知證通说未明为由，以乘差官体究。而所差官亦止是一到地头，呼集邻社保甲询问供折而已，然因此得变易情节，出入人罪。又况豪右之家，所居乡村宗族，姻亲佃客之属常居其半，宛转为奸，符合供證，致使失实。臣愚以行下所属州县约束，应今后承勘大辟公事，并责令当职官先将犯人根问，一时知见之人，追取炤勘，以验囚辞，即不得辄差官体究外，深恐州县不得切遵依，欲望圣慈特降睿旨，立法施行。取进止。

臣闻刺史入为三公，郎官出宰百里，守令之任，在古甚重，其体惟灼灼。朝廷循袭故常，漫不加择，惟郡守间蒙选除外，县令注拟，悉归铨曹。臣窃以谓近民之官，县令为最，岂得若此。而况今日中外多故，军旅荐兴，安民保疆，其事不一，为县令者非但如前日出入阡陌劝督农桑，谨期会簿书而已，苟非其人，为患滋大。唐太宗尝诏内外五品以上举任县令者，于是官得其人，民无愁叹。汉冯野王上书，愿试守长安令，宣帝奇其志，然终不以与之。盖遴选如此。臣愚以谓莫若仿古之意，令侍从台谏各举所知可充县令者若干人，上之朝廷，左右司置籍，以备选用。然后命监司守臣察县令之不职者汰之，以所籍姓名随阙除授，假以五品之服。任满称职，有进秩升等之赏，其治行尤异者，不次拔擢，使之歆艳，则人人激昂，以赴事功。举当者有重赏，举谬者有薄罚。庶几近民之官，拔十得五，有以仰副陛下仁民爱物之意。取进止。

臣窃惟陛下侧身修行，克自抑畏，布德行惠，赖及四方。自即位至今，星纪一周，天始悔祸，夷狄革心，归我舆图，休兵息民，既有成约，中兴之功，未有高焉者也。然而智者于此，窃有惧焉，何也？惧朝廷有一朝之喜而忘忧畏也。而况经理之初，事亦多种，未易槩举。若军储民食之有无，可防边境之备禦，既不可预计而逆度，亦未可悉举而并行，是必知其所谓而复图之。《传》曰：「廊庙之材，非一木之枝；帝王之功，非一士之略」。则储蓄人才，以备任用，岂得不为先乎？矧陛下已降数令，加惠所复郡县之民，将有以大慰其心，蠲税租，宽戍徒，固理之所不免。然则经费所出，实在乎牧民御众之官，顾安得不择？使智使愚，使功使过，在兹时矣。臣愚欲望圣慈特降明诏，令内外侍从监司守臣，各举所知才堪任剧、忠不辞难者，不限员数，咸以名闻，命有司籍记之，以次除用。其有以瑕颣坐废，与异时侥倖冒进之徒，苟有才能，亦在所举，观其后效，如有显劳，随事旌擢，若不改悔，复为奸利，则终身废之。庶几人人知劝，以赴事功，有以助成经理之政。取进止。

臣契勘禁戢私酒及贩外界酒入禁地之法，率计胜㪷，私罪立赏。近因官吏申陈，增立告赏，比之绍兴法殆及数倍。内有一经告赏，以犯人所居舍屋什物并没官。臣窃观著今有立定笞杖徒流四等，罪赏量所犯大小以为重轻，此不易之理也。今以犯人所居舍屋什物没官，不分轻重，此何理哉？遂致州县行法之际，有所不忍，名为增严，其实废法。臣愚见，欲将造贩私酒及贩外来官酒入禁地之人，如所犯止系笞杖罪，只依旧法赏格追赏。若罪至徒流，即行舍屋什物没官指挥。庶几法意人情，皆得允当，且使可行。伏望圣慈详酌。取进止。

具位臣刘某。右，臣辄有愚恳，上干天诛。臣人材凡下，无可录，昨蒙陛下亲擢，置在台察之联，臣黾勉夙宵，欲图报效。惟识不敏，既未有所远立，而福基浅薄，旧有寒温脚气、腹胁满急之疾，至是频作。齿发寖衰，不自支梧，深恐虚縻廪粟，上负使令。伏望天慈矜怜，除臣在外宫观一次，稍便医药，犬马之躯，庶几少间。他日圣恩傥未弃捐，誓毕馀年，图报万一。干冒天威，臣无任激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣今月某日准尚书省劄子，三省同奉圣旨，除臣起居郎者。闻命震惊，罔知所措。伏念臣才智庸下，自叨亲擢，未有丝发仰酬鸿造，而骤加六察，迁为二史，近世以来罕有此例。况记注之任，言动是司，比因时巡，此典几废。方陛下举修故事，遴简史官，宜得方正博洽之士，以称兹选，臣独何人，乃敢冒据？抑臣近缘多病，尝有丐闲之请，尚闻俞旨，更蒙超授，益非所安。伏望圣慈曲赐矜察，追寝成命，遂臣前恳，庶允公议。所有恩命，未敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

右，臣（云云。）伏念臣赋性颛蒙，受才凡下。曩膺误眷，擢寘近班，进直螭坳，退居鸾省，贪宠冒没，忘己空疏。量既过而不知，悔且晚而何及。间闻孤外，阅岁未多，拂拭使令，于臣已厚，傥复冒已试罔功之贵，犯求多不韪之愆，岂定命之当安，抑公朝之难幸。伏望大明委照，宏造曲成，察其所陈，出于非伪，追还成命，更选异能，庶使臣愚，获免官谤。所有恩命，未敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣今月某日三省同奉圣旨，除臣中书舍人，日下供职者。闻命震惊，罔知所措。窃以中书出号令之地，舍人掌文宗之官，非徒取于词章，抑预闻于政事，职任甚重，付委实难。自非博极群书，通达国体，言足以敷德意志虑之美，文足以穷讨论润色之工，则何以增焕皇猷，式孚民听。伏念臣素出贫贱，初无艺能，遭遇圣明，猥叨识拔，曾知恩而未报，顾忍耻以自怜。及此衰颓，迄无裨补，敢期过听，俾躐近班。念么么之勿胜，惧癫隮之将及。矧七年于外，已绝望于修门，而期月之间，乃再膺于异数。与其悔罪于烦言啧至之后，孰若投诚于成命未行之初。伏望皇帝陛下隆天地育物之仁，廓日月容光之照，察臣愚悃，匪出伪为，追还涣汗之私，曲遂循墙之请，庶无进越，以速愆尤。所有恩命，臣未敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣先具奏，乞追还新授臣中书舍人恩命，准尚书省劄子，三省同奉圣旨不允者。伏念臣人品凡庸，无长可录，叨冒恩宠，所更既多，未有丝发之补。加又年龄衰迈，智识昏昧，文辞窘涩，鞭策不前。窃惟代言之职，从古所重，非得一时瑰玮博洽之士，未易称塞。而臣自蒙复召，寘在周行，期月之间，再叨迁擢，臣独何人，乃能有此？又臣故有寒温重膇之疾，每遇发作，怔忡悸惧，若有所失，自度不能在论思献纳之列。伏望皇帝陛下天地之量，父母之慈，特加矜悯，察臣所陈，非出伪饰，追还成命，除臣小郡或宫观差遣，俾得安分养疾，不致物议。犬马之报，期在异时，所有新命，臣未敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣今月某日准尚书省劄子，三省同奉圣旨，除臣兼侍讲者。闻命震惊，罔知所图。伏念臣受质庸愚，植学荒浅，不图么么，遭遇圣明，擢自稠人，寘之词掖。过越分量，愧心腼颜；俾侍经帏，岂其素望。仰惟陛下禀聪明睿智之性，有缉熙光明之学。其臣莫及，疏观五帝之隆；厥修乃来，超视三王之懿。而臣乃以固陋，承乏露门，自视歉然，将焉称此。矧臣年龄颓暮，志意凋零，记忆疏阔，得首遗尾，如令冒处，宁免讥嘲。伏望圣慈察臣悃愊，追还成命，改授能臣，庶穆公议。臣无任瞻天望圣激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣今月某日准尚书省劄子，三省同奉圣旨，除臣给事中，依旧兼侍讲者。闻命震惧，不知所图。伏念臣出自寒乡，本无学术。遭遇上圣，起于閒废之中，曾未淹时，遂参法从代言之选，从古所难，臣不自量，谬当其任。文辞骫骳，不足以追深厚之风；智识疏阔，不足以效讨论之益。理应汰斥，复玷序迁。矧东台号出纳之司，而给事以封驳为职，处之失当，有害政体，则名器之重，自臣而轻。冒昧居之，何施颜腼。伏望天地之德，猥赐曲成，察臣忱辞，追还误宠，则臣有知难之义，朝无虚授之讥，两义俱安，师言惟允。所有告命，未敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，今月十五日准尚书省劄子，三省同奉圣旨，刘某除秘书少监者。选抡误及，恐惧靡遑。伏念某人地凡下，学问空疏，去国七年，自意此身，终老岩穴，敢图误恩，复见收录。矧中秘清华，号为妙选，宜得一时魁垒博洽之士，为之领袖，如某之陋，岂堪冒居。伏望钧慈特赐敷奏，追寝成命，除某在外宫观差遣一次，庶于愚分，得以稍安。伏候指挥。

契勘秘书省修纂文字，于条，长贰不与，止因绍兴元年七月内秘书少监程俱申请，有旨令修纂日历。盖缘是时朝廷复置秘馆之初，未除著作，别无修纂之官，事出权宜，本非旧制。后来缘修实录，因而又兼史馆职事。某窃惟一朝大典，事体至重。如某才识甚庸，不通史学，加以年龄迟暮，记问荒疏，傥或冒昧不辞，必贻姗笑，上累朝廷宠任之意。欲望钧慈察臣固陋，许令蠲免史馆异日历职事，庶安愚分。某无任恳到之至。

具位臣刘某。右，臣今月某日准尚书省劄子，三省同奉圣旨，除臣敷文阁待制者。闻命震惊，罔知所措。伏念臣性识暗陋，人地卑凡，叨冒以来，无补丝发。中自知愧，一时得谢，归老山林，获与田夫野老歌咏圣化。不自揆度，希慕前哲，作为颂诗，仰尘乙览。冒昧进越，方惧严诛，敢图睿慈，骤加宠灵，俾参从橐。天地父母，恩重不赀，粉骨碎身，何以称塞。然而次对之职，位秩优隆，岂臣么微所宜躐处。伏望圣慈察臣諴悃，追寝误恩，以安愚分。臣无任祈天望圣激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，臣今月某日准尚书省劄子，十二月十二日三省同奉圣旨，刘某可落致仕，召赴行在。臣闻命震惊，罔知所措。伏念臣才疏识陋，无长可录，遭遇圣明，冒忝近班，更践既多。及兹老病，纳禄里居，获与斯民歌咏德化，在臣之分，可谓过当。不图圣恩，垂记疵贱，猥加召命。仰戴眷怜，粉骨碎身，不足报塞。然臣行年七十有八，疾病耗昏，两耳重听，兼曾因坠伤，右腿筋挛，拜跪不得，于今累年，难以朝见。伏望圣慈察臣愚悃，匪出伪为，特降睿旨，追寝误恩，许臣依旧致仕，庶安愚分。所有召命，不敢祗受。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。右，准尚书省劄子，十二月十二日三省同奉圣旨，刘某可落致仕，召赴行在。臣寻具奏辞免召命，许臣依旧致仕。续准尚书省劄子，十二月十九日三省同奉圣旨不允，依正降指挥，疾速前来赴行在所。臣恭依上件指挥，即时起离湖州，于今月二十五日已至国门。伏念臣违去阙庭，十有六年，祗承台命，出于望外，欣跃鼓舞，愿得瞻望清光，不啻饥渴。适臣曾因坠伤，右足筋挛，拜跪不得，以手据地，方能兴起，几类僧道礼拜之状，不合仪则；兼不能跨马，深恐有亏人臣之礼，非若他疾可以自力。臣不敢上欺君父，伏望圣慈特赐矜察，追寝误恩，允臣所乞，庶几不致失礼。臣无任祈天恳圣激切屏营之至。伏候敕旨。

具位臣刘某。蒙恩授前件职，准令节文，侍从官授讫三日内举官一员自代者。右，臣伏睹左从事郎、充临安府府学教授陈之渊学问淹通，文辞赡蔚。顷居太学，试选屡优；效官以来，志节弥励。傥见录用，必有可观，举以代臣，实允公议。谨录奏闻，伏候敕旨。

具位臣刘某。准尚书省劄子，奉圣旨，令行在侍从官各举所知二人。臣恭依圣旨选举到官，具列于左，须至奏闻者：

一、左宣教郎吕广问文行粹美，论议高明，胸有所存，实有治具。流寓岁久，守道安贫，鲜见其比者。尝蒙朝廷召试馆职，不报，寻出补外。前后历任，职业甚修。

一、右奉议郎、提举两浙西路茶盐公事徐康性行冲粹，学识淹通，论辨古今，悉有依据。虽以蒙朝廷擢为使者，用建所长，未究施设。

右件二人，实臣所知，兼采舆议，傥蒙录用，必有可观。伏望圣慈详酌，付外施行。谨录奏闻，伏候敕旨。

右。臣伏睹今月二十七日手诏，令中外侍从、省台寺监执事官、监司、守令等名实已见的确利害，凡可以省费裕国、强兵息民者，条具以闻。仍已诏大臣置司修政，有言闻达，悉付讲求。有以见陛下焦劳图治，宵旰靡遑，仰师周宣所以内修政事、外攘夷狄之意，以惠天下，甚盛德也。然臣谓修政之举，置司而讲求之宜也，何宜闻而久未闻耶？昔梅福以南昌尉上书乞假轺传至行在所条对急政，四方之士，固愿效其所闻，以为所不当缓，如福者多矣。及今始求之，岂亦所谓急政者乎？方今中原版荡，九庙播迁，外忧猾夏之远夷，内有弄兵之群寇，而又僭伪窃国之人，反侧自疑，日夜谋我，言政之急，未有如今日者。陛下诏臣等以省费裕国、强兵息民之事，固议者所当急久矣。然事不素讲而求之于一朝夕之间，所谓足国裕民者，诚不知其方。欲足国则民不裕，欲裕民则国不足，一旦用度有阙，郡县吏不过阴取于民，以应公上之须，陛下亦莫得而知之也。所谓省费强兵之事亦然，欲省费则兵不益，欲益兵则费不省。加又有乌合招来之寇，存之则縻费廪食，不足恃以为强，汰之则无所归日覆出为恶。议者处此，诚知其难也。今日欲为陛下论之，而不知所当先，则为不知言；陛下问修政于群臣，而不先期所自为，则为不知政。今日之事，在陛下躬行者，顾莫先于省费。非谓天下之费必待陛下而省也，以为不如是，则不足以感人心而示好恶，政之本不立也。臣愚不肖，待罪台属，于兹有日矣。窃闻陛下小心如成康，俭德如文景，笃好书传，踰于声色，尚方服用，简朴无华，与士庶之家等。󲦤绅交叹，以为圣虑宏达，不以一日奢靡快意为乐也。然迩来议者颇谓岁取左藏库金帛之数不减全盛时，有司告病，缙绅惑焉，岂陛下俭于一躬，而赐予或未节耶？且左右亲近之人至无厌也，不以礼法抑之，将何时而已？仁宗皇帝尝语侍臣曰：「左藏库月供钱千二百缗，此周王所谓供王之好用，朕宫中无所费，其令罢之」。当是时，左右亲近之人非不多也，然而无所觊觎者，知不可也。又况其间畏义知耻，与上同休戚者，虽予之，将辞焉；其不然者，皆贪得无厌，不与上同休戚者也，又何恤焉。且陛下厚于及人，而以身当天下之谤，其无乃自为谋者疏邪？臣愿少抑赐予之费，与所谓杂色供奉冗食无用之人，稍镌减之，示好恶于天下，则修政之本已立，其事为之末乃可议耳。夫修政之日，无微而不当举，议将次第而行之，莫若诏监司郡守县令各至所部，询问父老，讲求一方之利害。若曰孰利未兴，孰害未除，孰民田有遗垦，孰为知兵，孰材武可用，孰土豪可任。使其当山川控扼沿河濒海之地，则曰某地可守，某地可战，某地可为寨栅庐舍，其处可以积粟漕运。各以方略来上，然后以其说深考而熟计之，度其可者行焉。间遣近臣巡按某地而核其实，以为之赏罚黜陟，则事无有不得其要领者。今未尝目见耳闻，而独使之汎然论天下之利害，其有益于施行者无几耳。赵充国号为通知四夷事者，且曰：「百闻不如一见。臣愿驰至金城，图上方略」。况馀人哉。乃若裕国省费、强兵息民见于事为者，则臣谓莫若求之民兵，盖四者一事而已。古者兵民为一，故兵不可胜用，而国不知费。赵一国耳，长平之战，四十万人死，其后亦不闻无兵。秦男子十五以上悉驱之从军，则是民即兵也。比年以来，为民兵之说献于上者多矣，卒莫之行，巡社之法既行而旋罢。岂朝廷难之以为扰民耶？是计之未熟而行之不得其要者也。若臣之说则异于是，陛下即行之，不过下半纸檄以颁郡县，郡县承天子诏旨而告之民，民则乐从之矣，初无有甚难。盖其说曰：不募不籍不教，不易其名，不夺其业，不系縻于官，不程督以吏。如是，故民不扰而乐从。凡县镇乡社之民，通使为之，不欲者勿强。并习兵器，若弓弩戈矛枪挺刀牌等，随其所习。以今所谓保正长者总之，晓以利害，使各保其田桑庐舍。境内有寇，悉听捕逐，其获寇之赏，则有常格，见于著令。若遇大盗，并力杀获，则闻于朝，称其事而旌赏之，如效用之法。其平居讲习，精于武艺者，听保正长推举，不以多少闻于州郡，州郡按试之，如所举者，为之旌别，蠲其身丁。及三犯杖，听赎。彼固知保田桑庐舍之利，而又有意外旌赏之宠，无所系縻，无所程督，亦谁惮而不为哉？今夫群天下之士而试之有司，次第荐送而官使之，彼诚利于得官也。挟策觅举，虽终老而不悔，曷尝募之使为科举，籍之使不得脱耶？使民习兵无以异此，为农为商，不易其名，不夺其业，且将因询暇时，啸其朋俦，自相讲习，梃者击，戈矛者刺，弓弩者驰射，彼归而求之有馀师，又何必驱而教之为哉？且山谷强悍之民，初未尝教也，而艺绝官军者，所至多有。如曰必驱而教之，使知坐作进退，是犹博士先生缓带徐步、升堂巍坐而谈经，坐诸生堂上，击鼓而进退之，以为文物表仪，化民成俗可也，所谓学者，岂真有待于是乎？孔子曰：「不教民战，是谓弃之」。而臣乃以乡社之兵为不必教者，非兵无事于教也，以其势与官军不同，非仰食公上者之所系至众，一或扰之，将不乐从。藉令习业不精，假之岁月，所得十一，不已多乎？呜呼，兵之弊甚矣，其患有不可胜言者。在祖宗之时，平居无事，则竭天下之力以养兵，在今日国势阽危，则竭天下之力以养乱。今臣之说虽未能销患于赫赫之际，而能为陛下销患于冥冥之中；虽未能足国裕民于一朝夕之间，而能为陛下足国裕民于三岁之后，且为久远无穷之利。若以三岁之后无救目前，用置不讲，则是其弊终不可救也。愿陛下下臣章杂议，若以为可，则立为赏功劝劳之典，参酌旧所著令，损益而施行之，此臣所不能知也。或曰，臣之说朝廷非不闻也，不果行者，惧民之知兵且为乱也。臣曰不然。强悍之民崛起山谷，十百为群，轻犯县镇，居民无远近多寡，望风奔走，与异时敌人所至，率以一步卒联十百人而驱之，拱手屈膝，以受箠击，莫敢与抗者，非不顾其生也，诚未尝闻斗战击刺之事耳。仅有一能者，则荷戈持挺出当之矣，此臣所耳闻而目见者也。借令一乡社之民自起为盗，则有他乡之兵制之；一县镇之民为盗，则有他县镇之兵制之。矧未必皆然，即臣之念至熟悉矣。虽然，臣窃观陛下诏大臣说宫属，置司讲论，以修政为名，诚美矣，顾所以称是名者宜何如哉？使一国之政如一家之政，小大快心，上下告语，毕精穷思，推忠尽诚，罔有嫌隙，不顾望陛下风旨，不迎合大臣论议，惓惓焉，闵闵焉，惟恐一事之有遗策，一物之有遁情，则庶几焉臻于有成，可日月冀也。如其好是美名而不克充其实，且聚讼交訾，若筑室于道谋，则非独不可以日月冀，抑论议有不出于至公者矣。元丰条例之举，崇宁讲议之名，事出权臣，弊政充塞，贻天下患害，至今未艾也，愿陛下察焉。臣愚无知识，姑陈其槩，以塞圣问，伏惟留神幸察。