贡金九牧，夏统惟新；正位六宫，周仪攸重。于穆椒房之号，有光彤管之书（中贺。）。恭惟皇后殿下作配乾潜，同功坤载。舜鼓琴被袗，克传妫汭之规；禹菲食卑宫，实变涂山之美。长秋初建，诸夏宗依。而□□父父之尊荣，将以垂孙孙之矩范。臣瞻言京室，颂咏河洲。献穜稑于王，遥想躬行之事；采藻蘋于涧，益观丕变之风。

重明丽正，方此第功；五□在边，□然冒宠。业未免宜黜得迁之仪，臣不胜以荣为惧之情（中谢。）。窃以蕞尔桂阳，邻于岭表。自升军额，将五十载之间；可纪守臣，才一二人而已。然必宣劳而满岁，乃能循次以为州。未有即赐除书，遂将使指。辄衡陈于当路，皆度越于它邦。周会王人，微亦序诸侯之上；汉置刺史，始皆属丞相之官。岂容如臣，亦预兹选？重念臣腐儒无用，假守罔功。勤不足以盖荒政之愆，廉不足以塞旷官之责。顾专城而不理，况阖部以安施？虽幸遭时，以政拙心劳而见录；未知善后，将力小任重之为忧。兹盖伏遇皇帝陛下自天出宁，如日委照。敬识百辟之举，无有幽深；允釐庶绩之熙，不遗微细。遂令庸冗，辄沐恩荣。臣敢不懋明诏条，采听谣俗。平颁兴积，庶将自古以有年；懋迁化居，不失与民而共利。

夏时三之日，振古如兹；周历万斯年，自今以始。凡蒙敬授，悉赖裁成（中谢。）。恭惟皇帝陛下得圣之传，为天所命。受三朝之图籍，罔不朝宗；在七政之玑衡，皆如轨度。乃颁初政，爰布新书。臣滥职将明，当思考协。不违咫尺，既同拜赐之荣；敢离须臾，而怠观风之事？

乘传弥年，缺然补报；将输所部，滋甚光华（中谢。）。惟本朝行仁政之原，自诸道置计司而始。孰为之说，浸失其传。不知国家之意，本以胜暴残；但曰藩镇之财，聚而归公上。由是多故，至于中兴。虽怀恻怛之心，莫奉丁宁之诏。惟圣有作，视民如伤。畴咨廷绅，申固邦本。方当讲求民瘼之际，宜得布宣主德之才。深明盈虚，稍务损益。顾以兹事，付之臣愚。伏念臣学不过于虚谈，仕未离乎尝试。曷期衰暮，偶际休明。且治郡徒劳，初无毫发之效；况察州不敏，近在目睫之间。以自知之甚明，将大幸之难再。云胡隆委，得以次迁。恭惟皇帝陛下岂弟作人，高明覆物。谓旷日持久，或有尽知情伪之长；谓便道之官，庶无数易将迎之患。遂令庸冗，有此侥踰。臣敢不对越龙光，勉旃驽力？苟不至乏绝，以深贻屯所之忧；则有条便宜，当渐为来者之计。

太极之生两仪，尊无与并；嵩高之呼万岁，喜不自胜（中贺。）。恭惟至尊寿皇圣帝陛下德配百王，心游太古，行尧之道，莫测于圣神；荐禹于天，复□于顺受。适纪诞弥之旦，永膺滋至之休。臣将指荆湖，驰心魏阙。□□为寿，虽莫缀于清班；石崖可鑴，岂敢忘于善颂。

地辟天开，圣作明述。于赫重离之运，有来载震之祥（中贺。）。伏臣禹相舜，历年之多；武继文，受命之固。昔尝闻于六艺，今亲见于一时。恭惟皇帝陛下允执其中，聿修厥德。歛时五福，岂惟叙有夏之畴？与我九龄，抑又遇成周之历。臣滥将使指，尝简睿知。若帝之初，虽阻阙庭之观礼；如山之寿，但瞻衡岳以为诗。

后天祝算，既同嵩岳之呼；任土贡珍，爰致荆州之品。前件银，气钟清淑，产类朱提。侑万年之觞，深惭微币；得诸山之瓮，愿赋休祥。

长发其祥，自一阳之生子；诞弥厥月，当六位之成乾。宗社宠嘉，华夷欣颂（中贺。）。恭惟皇帝陛下聪明时乂，刚健日新。省事清心，独冠百王之上；深仁厚泽，丕承列圣之传。于万斯年，自今以始。臣顷叨虞侍，最荷简知。属当去极之遥，阻在奉觞之后。昭回下烛，常对越于奎文；舞蹈永歌，但熙然于尧壤。

地辟天开，爰纪大来之庆；川增山寿，咸输美报之诚（中贺。）。恭惟皇帝陛下典学光明，性原溥博。澹然无欲，裒六艺以自怡；圣矣不居，守旧章而唯谨。是宜诞为民极，永荷天休。臣介在遐陬，阻陪盛事。每惭隆眷，曾无圯上之一编；窃幸馀生，犹有华封之三祝。

聪明作后，聿开出震之祥；历数在躬，有永后天之算（中贺。）。恭惟皇帝陛下宅心慈俭，玩意穆清。承列圣之储休，辑两宫之燕祉。诞为民极，长握乾符。臣夙荷简知，久违抃蹈。嵩呼万岁，欣盛事之难逢；《天保》六章，愧隆恩之未报。

万年景福，诞膺天授之休；四海欢心，姑尽臣恭之义（中贺。）。恭惟皇帝陛下道无偏陂，学有缉熙。燕及两宫，增圣图之广大；陶成多士，粲王度之清夷。肇开震夙之期，永享炽昌之寿。臣蒙恩至厚，抱衅罙深。积五稔之凌兢，无一毫之觊幸。衣冠甚伟，虽阻预于耆英；畎亩不忘，但欣逢于华旦。

代言之任，与政相通；顾惟何人，亦在此选（中谢。）。臣闻惟虞、夏、商、周之世，有谟、训、诰、命之书。至于两都，亦称七制。要是人主猷为之盛，见于儒臣文字之工。惟其相遭，是以不朽。然则邹、枚而下，词藻岂谓之乏人？魏、晋以来，号令不闻于传世。虽仅存于职掌，曾何补于治功？洪惟本朝，追并隆古。庆历、元祐之际，岂非千载之一时？欧阳、苏轼之徒，故有六经之遗意。式至今日，作兴斯文。由此观之，则臣幸甚。兹盖伏遇皇帝陛下虚心无我，立政惟人。方且视民而如伤，未尝以位而为乐。凡所播告，无非休明。臣敢不益励初心，以期后效。必也缉熙光明之学，至于令终；庶乎草创润色之文，可以行远。

自古帝王之兴，未尝不因天下之变。或草昧之初，或叔季之后，皆可以成大功，而熙鸿号于无穷，载籍所称创业中兴之君是也。往者外有方张之虏，内有交叛之将。关河海岱，群盗云扰。光尧太上皇帝崎岖马上，抚定东南，以康世屯，以系国祚。遭变之难，自古所无。而天命复集于宋，盖时无不可为者矣。恭惟陛下，睿知神武之略，宽仁恭俭之德，忧勤恻怛之意，自缵丕绪，以恢复为己任。可谓对天地而不惭，质鬼神而无慊者。然而迁延稽故，至今二纪。比者，贤士大夫类曰时不可为，而以恢复为讳。虽臣至愚，窃所未喻。且隆兴用事之臣，虽以朴忠，竟无成功，天下不与其才而与其心。乾道用事之臣，虽以大言，亦无成功，天下不与其心而与其名。孔子曰：「必也正名乎」。今顾以恢复为讳，果何名欤？论说定，则习俗成，习俗成则人心不起，人心不起，则赏刑不足以惩劝。是王业往往遂已也。孟子以禹抑洪水、周公兼夷狄、孔子诛乱臣贼子，凡以正人心也。圣贤事业，以人心为本。靖康之祸，诸夏陆沉而人不耻，君父播迁而人不怨，天地易位、三光五岳之气分裂而人不惧，是尚为有人心乎？驯至于今，晏如平时，不念国辱，私相恩雠，但为身谋，患在得丧。自非陛下有以再造彝伦，一新士气，臣恐此义寖微寖灭，或有后忧也。方今虏主春秋甚高，志不在动，庶子嫡孙，未知谁立。一传之后，必非今日所睹矣。以血气方刚之君一时新进，大抵生事。傥无远略，且有内争。兵端其可禁乎？就使虏无动，夫以中原万古衣冠沦为左衽五六十载，北不足怀，南不能令，厌乱思治，岂无其人，闻之道路，河决非常，扰及关陕。神怒民怨，其兆见矣！卒有特起，何以待之？就使虏无动，中原无特起，以臣过计，千乘万骑，介在东南，礼乐庶事，比儗全盛。地气不能胜，民力不能支，亦岂子孙万世帝王之业乎？恭惟陛下睿知神武之略，宽仁恭俭之德，忧勤恻怛之意，宜为中兴盛帝显王。而以人心不起，至于忧在子孙，臣实未喻。孟子曰：「得百里之地而君之，皆能以朝诸侯，有天下」。未闻以千里畏人者也，是在陛下而已。臣不胜拳拳。

臣窃谓士大夫以恢复为讳，但曰时不可为者，必有以藉口矣。其说以官与兵俱冗，而方困于财，有此三患，何乡而可？彼好论边事以希戎功者，皆诞谩迎合耳。诞谩迎合，自中人知耻此名。进言之人，要当观事情如何，不宜以此妄自沮却。臣诚愚陋，揆之往古，国家之患，何世无之？上有悉心委意之君，下有至公血诚之臣。虽多患，必且盛强。君臣玩安，虚延岁月，虽无患，亦且衰弱。臣故曰以人心为本。诚使中外人心并意一向，以佐下风，治是三者，有一弗治，且害大计，则九重不怡。九重不怡，则朝野震叠。如是，则恢复之形见矣。臣之所谓恢复，非论边事以希戎功之谓，而结民心以祈天命之谓也。往者，渡江诸臣僇力讨贼，大义明矣，竟无所成，陛下亦尝究其所以失欤？不鉴前辙，而以重歛济师，以王、蔡之遗法，图寇、邓之高勋，一战之馀，民力已屈。纵微秦桧，其势不得不出于和。后之议臣，不务及此，乍和乍战，莫知攸济。臣请略陈祖宗立国深仁厚泽之意，与熙、丰、崇、观以来用事者之纷更，动危邦本，以致夷狄之祸，讫于渡江理财本末，陛下详览而审择焉，则兴衰之分决矣。是恢复果在此，而不在彼也。国家肇造之初，虽创方镇专赋之弊，以天下留州钱物，尽名系省，然非尽取之也。当是时，输送毋过上供，而上供未尝立额。郡置通判，以其支收之数，上之计司，谓之应在。而朝廷初无封桩起发之制。自建隆至景德四十五年矣，应在金银钱帛粮草杂物，以七千一百四十八万计，在州郡不会，可谓富藏天下矣。大中祥符元年，三司奏立诸路岁额；熙宁新政，增额一倍；崇宁重修上供格，颁之天下，率一路之增，至十数倍，至今为额。其它杂歛，皆起熙宁。于是有免役钱、常平宽剩钱。至于元丰，则以坊场税钱、盐酒增价钱、香矾、铜锡、㪷秤披剃之类，凡十数色，合而为无额上供，至今为额。至于宣和，则以赡学钱、籴本钱、应奉司诸无名之歛，凡十数色，合而为经制，至今为额。至于绍兴，则又始以税契七分、得产勘合、添酒五文、茶引、盐袋、耆户长、壮丁、弓手雇钱之类，凡二十馀色，合为总制，至今为额。最后则以系省不系省经制，有额无额上供、赡军、酒息等钱，钧拨为月桩，又至今为额。至所谓凑额、籴本、降本、折帛、坊场净利、供给吏禄之类，令项起发者，不可胜数。且夫自系省而有上供，自上供未立额而有年额，又有无额；自有无额上供而后有经制，而三榷之入，尽归京师，至经制悉矣，故夷狄之祸起。且夷狄安能一旦入中国哉？民心离则天心不享，则其祸必及于此。而渡江诸臣不惟尽循宣和横歛之旧，又益以总制、月桩，令项起发。王朴有言：以此失之，以此兴之，可乎？今天下之民，皆不便其长吏，徒以陛下时出德音，有所罢省蠲阁振业之，而民心不解。夫恩泽有限，不能胜无艺之歛，可为寒心。臣故曰：观诸此，则兴衰之分决矣。则恢复非论边事以希戎功之谓，而结人心以祈天命之谓也。若曰方困于财，何乡而可？是坐观成败者之说，不事事者之利，非国家之福也。

臣闻熙、丰、崇、观以来，用事者纷更祖宗之旧，以致夷狄之祸，今天下皆追咎之矣。至于重歛，不唯奉行不以为过，又从而附益之者，何也？昔者以妄费，今以养官与兵故也。方今经费，兵居十八，官居十二。官未暇言也，敢言养兵。国初，州郡无禁兵也，著在令甲，自骑射至牢城，凡名额二百二十三，总为本城而已。所谓禁兵者，皆三司之卒，分屯而更戍。今之屯驻、驻泊之名，而钤辖、都监、监押之官所部领也。三边之兵，间因事宜升为禁军者，则所谓四十四处禁军是已，是为就粮。自元昊叛而西北有保毅，王伦叛而东南有宣毅，于是列郡稍置禁军。至威果，既云多矣，然亦无过大郡要害之处。熙宁按天下厢军之籍五十万人，而不知战，于是教阅之法起。其后以厢军团并为额，则今之两浙崇节、福建保节之类是已。教阅之兵，因别为额，而隶之将下，则今之两浙雄节、福建广节之类是已。元丰兵令悉以雄节之类升同禁军，由是禁军始遍天下。方戍法之行也，三司禁旅转徙于四方，而州郡厢军大抵以供百役。盖劳之则易使，散之则易养，此艺祖神谋也。自州郡各有禁军，而三司之卒不出；不出，则常坐食于京师；常坐食于京师，则必尽天下之利归之公上；利尽归于公上，而州郡之益兵已多，则其势必巧取阴夺而后足。于是养兵始为大患。若今屯所诸军，亦何异本城军哉！特以三总领馈之，而不节制于长吏，为差异耳。要之所谓韩家军者，今为京口人矣；刘家军者，今为建康池阳人矣；岳家军者，今为鄂渚江陵人矣。向之数经行阵，以功得官，往往拣汰冗食于庙祠添差之类。比所招刺，例多下等，久不离营，儿女滋息。稍食鲜薄，类苦饥露。当此劳辱，最易抚摩。臣愚以为此可以渐复祖宗旧制之机，殆天授陛下也。诚有为国家任是责者，稍使不仰食于县官，以省月桩，则经、总制之名亦可以次第改正。恭惟陛下不爱爵禄，以待天下之士，大官重权，可谓尊宠。至于养兵，则国家被重歛之名，而不得辞。臣享其佚，上任其怨，臣窃不取也。

臣所谓养兵固难，而曾莫为国家任其事者，臣尝思其故矣。非必皆郡臣之罪也，势也。方今天下之势，以陛下明圣，岂不灼见其偏欤？其在朝廷有官守者，莫如文墨议论之宠；其在四方有民社者，莫如监临案察之专，盖非一日之积也。往者，给谏、馆阁与省寺之官位望相等而不历省府，往往不至执政。夫是以绩效白而有司无失职，儒雅进而能吏有以自见，而朝廷之势适平。自主判废而职掌分，更迭之法改而流品别。由今台省视六曹长吏自为清浊，况它有司乎？臣故曰：有官守者，不如文墨议论之宠也。往者帅漕望郡，事力不分，而将相大臣多领藩服。夫是以利归公上，而边郡未尝不实。耳目在监司，而守将得立功于绳墨之外，而中外之势适平。自以兵系将，归之提刑；常平茶盐，归之提举；大军之饷，归之总领。至今帅臣徒拥空名，位望风采不逮监司远甚，况支郡乎？臣故曰：有民社者，不如监临案察之专也。推是二者，可以察见天下之势日趋于偏矣。是故烦言胜而事不待其成，紏禁苛而官不尽其力。今上自台省，下至州邑，胥史执其政，长官不能谁何。大者三衙，小者镇寨，卒伍失色，则主将屏气。甚者匹夫单人，动摇在位，管摄之下，操持其长，是今日之势也。是以不事事者常无咎，而坐观成败之俗成。臣故曰：非群臣之罪也，势也。且以绵地数百州之广，外有夷狄之难，内有盗贼之患，而执事者徒取具足，曾无一人根柢深厚可以托重。虽有许国之人，欲展布而无繇。陛下念此，可长恃乎？自古事变不于暇豫图之，则俄而至于仓卒；不与忠爱臣子共之，则或不得已付之一切之人。仓卒不如暇豫，一切之人孰与忠爱？利害甚相辽绝也，而每患不果。《易》曰：「黄帝尧舜通其变，使民不倦，神而化之，使民宜之」。伏惟念光尧遭变之难，鉴艺祖造邦之意，推黄帝尧舜宜民之术，以正人心，以救天下之势，则宗社幸甚，苍生幸甚^⑴！

固难而曾莫为：原缺，据《历代名臣奏议》及永嘉本补。

一、臣照对本军以银为税，自天禧间行之，民以为便。但银价不等，折纳亦随时高下，官吏未免以意增损。绍兴奉行经界，本路漕臣见得银价太重，遂立条约，每两折钱二贯八百文足，自此始有定数。乾道六年正月一十九日，因前知平阳县罗公旦劄子，准都省批状指挥行下本路，于每两价钱上减钱一百文足。至淳熙二年六月三十日，因转运副使李椿奏，尚书省劄子，三省同奉圣旨指挥行下本路，于每两价银上减钱三百三十六文七分足。今每两折钱二贯三百六十三文二分足，至与市估低平相等。远方之民，鼓舞圣恩，老稚相传，无有穷已。然臣区区，尚有□□□，不敢隐默。窃缘节次裁减银价内一项，转运副使李椿所乞，共减去岁收钱一万二千贯。而当时先乞于月桩大军钱内减放上件钱数，纽计银价除落，故所行乃为实惠。知县罗公旦所乞，共减去岁收钱二千七百四十一贯四百九十文足，而当时即不曾乞于月桩大军钱内减放上件钱数。虽曰减价，而其钱至今犹是随钞敷纳，故其所行但为虚文。臣究见本末，李椿以具奏，出于宸断，故虽以一万二千贯之多，捐之为易。罗公旦以不曾具奏，出于省部，故虽以二千七百馀贯之少，损之为难。臣窃思念本军财计支数渐增，收数渐减，势不获已，必取之民。臣已将乾道六年正月二十九日、淳熙二年六月三十日所降指挥申尚书省，欲望圣慈特与行下本路转运司，将乾道六年正月二十九日已降都省批状指挥所减银价一百文足，止共无收钱二千七百四十一贯四百九十文足，照淳熙二年六月三十日圣旨指挥一般事理，每岁于月桩钱数减放二千七百四十一贯四百九十文足，却将见今税户随抄收钱均掯蠲免，庶使德泽下流，不为文具。

一、臣检会到淳熙五年正月空日守臣徐大观奏：「昨准圣旨指挥，减收银价钱一万二千贯，每贯元收经、总制头子钱四十八文五厘省，共计钱五百七十六贯六百文省；每贯元收勘合钱二十文足，计钱三百一十二贯文足。两项共钱八百八十八贯六百文省。今既减放银税正钱，其上项经、总制钱亦无名色可收，已是一例除放之数。欲望特降一睿旨，与随数除豁」。当年五月二十二日都省批状：「户部勘当，行下湖南提刑司，更切取见桂阳军所收经、总制钱勘合钱，委是于人户折银钱上□□所收，即将今来本军前项合放钱数并行除豁」。本军自此并不起发去讫。今来所乞减放二千七百四十八贯，亦有每贯上收经、总制头子钱四十八文五厘省，共计无收一百七十一贯二百五十文省。如蒙施行，并乞照淳熙五年五月二十二日已降都省批状指挥，并行除豁施行。

一、臣照对桂阳虽小垒，实边徭峒，顷年郴寇，盖尝上烦南顾之忧矣。稽其兵籍，最为单弱。见管禁军一百九十八人，厢军一百二人，牢城七十四人。牢城一营既不在准备缓急之数，则通厢禁军止三百人。而其接送守臣各九十六人，提刑、提举司各四十人，干办公事官二十一人，诸司占破二十人，率每岁用一百七十八人。又有押部纲运、赍擎文书之类，差拨不足，不免通那禁军应副。臣之到官，亦欲略行整龊教阅，然常不满百人。臣因根检询究，自绍兴十一年史愿措置量屯军马于管下平阳县临武峒诸处弹压，至十四年抽回临武峒戍兵，差拨鄂州军五百人前来军城屯驻，至二十一年复抽回鄂州军。寻有李金之寇。乾道元年贼平之后，再差鄂州军五百人，以二分屯本军，一分屯临武。淳熙十一年十一月二日，枢密院降圣旨指挥，抽回鄂州兵，差拨潭州飞虎军三百人于郴州，黄沙寨亲兵一百人于宜章县，忠义军一百人于本军临武县驻劄。自此军城遂无戍兵。契勘平阳县自旧有临武县杨梅寨巡检土军一百人，绍兴十六年析平阳之临武置县，遂以「平阳、临武两县巡检」带衔。今来临武县见有戍兵一百人，弓手七十人，稍成次第。所是旧管平阳巡检土军一百人，合还本县管内置司。臣今相度：平阳、临武两县巡检就移在城内外置司，仍旧以「平阳、临武两县巡检」带衔，以所管土军一百人相兼教阅，稍壮军垒。猝有抽唤，止六十里，往来应接，管无缺误。如臣所乞，即不敢引用绍兴、乾道事例增添军马，亦不曾违戾淳熙十一年二十日已降圣旨指挥，只是军县一体，务令均平。伏乞圣慈详酌施行。

一、臣伏见前后臣僚屡言郴、桂之间宜兴学校，以柔人心。寻准淳熙八年八月二十一日敕节文：「三省同奉圣旨，依礼、户部勘会事理施行」。行下本路，于郴之宜章、本军临武两县创建县学，所以劝奖风厉，条目甚备。仰见睿明旁烛幽照，欲使边氓同被文化，幸甚幸甚。今来两县虽各有学，然而无训导之官，无供亿之具，名存实亡，不足以仰称明诏。以臣愚见，所在县学多是文具，莫若只就州军学展套斋舍，增养生员；责之教授，诱进义社豪民或边峒子弟孙侄入学听读；仍以县令、佐兼管干赡学钱粮事，措置应副；专委本路提举学事司常切点检，别为一籍。如教养到生员一百人或一百五十人以来，许将见任教授并赡学钱粮官理为劳绩，量立赏典。如此，则事体归一，庶可就绪。惟陛下财幸。

臣检到本军准本路安抚牒：「备准淳熙八年八月二十一日敕指挥，申尚书省去讫」。乞赐检会施行。

一、臣照对本军祖来年额，系招趁住卖茶引二十二道，每道一百斤，价钱二十三贯四百一十九文省，一年计二千二百斤，共价钱五百一十五贯二百一十八文省。分系三县，并在军合同场招趁。缘本军非产茶地分，又非商旅孔道，自旧将买引价钱均敷于民，历年弥久，不以为病。至淳熙元年，守臣妄希增羡之赏，于任内添起年额茶引二十三道，作四十五道，增及一倍之数。计价钱通五百一十八贯六百三十七文省。其钱无所从出，却于输纳仓库收趁内，折银场每钞三文足，和籴场每石九文足，常平仓每石二十文足，苗仓每石三文足。犹未及额，敷及合干等人，至今十五年。凡科歛民钱八千七十九贯五百五十五文省。臣虽已具申本路提举司，乞覈实申奏除豁去讫。臣愚窃谓国家岁计宜不藉此琐琐，欲望朝廷详酌指挥，行下本路提举司，将淳熙元年以来增起一倍年额茶引二十三道特与免行招趁，令臣将见今仓场受纳钞面所收茶引一项钱尽数除落。虽其事微细，亦足以彰陛下加惠元元之意。

一、臣将本军牢城指挥兵士见管七十四人，逐一契勘元来断由，见得内系窃盗二十五人、强盗十二人、劫盗八人、渡淮作过一人。窃缘本军被边，其民习见剽夺之利，乃以四方强恶之人配隶于此，间者往往佚去，散入村聚，率人以为盗。臣因捕盗，尝获郴之逃军数人，皆故江浙间强盗也。臣愚以为本军无城壁开闭之节，无营房出入之限，居民荒凉，官府不威重。兼厢、禁军人数稀少，部辖不前，凡此等配隶之人，实难关防。欲望圣慈特赐指挥，自今应盗贼并渡淮作过等人，住配本军，庶久安静。

臣检准淳熙十四年四月十一日枢密院批状指挥：「知郴州王薰申乞诸州盗贼不须配隶郴、桂。大理寺看详：淳熙十三年六月十一日指挥：『诸州牢城人数如溢及五分，仰先申本路提刑司，照应诣实保明，备申省部，以凭行下住配。自合遵依施行，难从所乞』」。伏念本军事体，又与他郡不同，伏望圣慈特赐矜允。

臣照对湖南治郡，莫难于永，莫易于全。臣取十年以来事关本司，至于目即，反覆参考，见得永州实是匮乏。积而至于淳熙十五年终，大军月桩，常拖下七个月不解，共为钱三万五千贯文，馀逋称此；而又民俗强悍，动多嚣讼，此所以为难。全州素号仅足，自淳熙十三年后，大军月桩，每孟月钱季月起发，并无缺误，他亦齐整；而又壤地褊小，公事甚稀，此所以为易。今来知永州赵谧，自到任之后，每月纲运已起至绍熙元年五月分，若从今八月理起，较之累政，趱前三个月；却又补带旧欠，凡为钱二万贯文。使知永州者皆如赵谧，则永虽凋郡，可以渐宽。知全州施广文，自到任之后，每月纲运初颇如期，洎至今年四月以后，于本司新故交承之际，顿不起解。若从今八月理起，较之累政，更拖下三个月，凡为钱一万二千贯文；又官吏久无俸给，军人冬衣才支一半。使知全州者皆如施广文，则全虽乐土，又必彫敝。近者朝廷集议蠲减，臣实奉行宽大之诏，数内永州减月桩钱岁五千贯，亦是谧率先他郡，将所蠲减之数分为等第，均与诸邑，必欲上泽下及于民。今之州郡，大抵上欺监司而下不恤民。自非谧有志爱民，安能如此？臣以为若谧者，可谓不负陛下使令矣！施广文虽本书生，顾为鄙猥之计，及此垂满，略无顾惮，自上供军须至官吏之俸，一切勿问。臣尚以为行且受代，或是储积以遗后人。比及体访，累月以来，郡帑并无见管钱物。且财赋若不在官，即须在民，而广文已将今年民户秋苗创行预借一半。方禾未登场之时，民正艰食，柰何有此暴歛？全之民力，自是困矣。臣以为若广文者，可谓负陛下使令矣！至如知武冈军王公弼，亦有治状。武冈军虽小垒，自公弼为之，阖郡之事，井井有条。士人悦之，军人安之，旁及猺峒，悉听约束。观其才，有过人者，但视永州不为甚难，劳效差小耳。以臣愚陋衰疾，实不足任刺举。如此三郡治否之状，盖久而后得之，已忝耳目之寄。今三人者，各及满替，若更隐默，遂使施广文侥倖善罢，再窃官职，何以为负使令者之戒？赵谧、王公弼不蒙旌别，稍异伦辈，何以为不负使令者劝？已具状奏闻，欲望圣慈加惠此方，首正诸郡，将施广文特赐黜责，赵谧、王公弼特赐擢用。伏候敕旨。

臣恭睹明诏，搜罗湖广遗材，窃见通直郎、知潭州长沙县宋文仲有通务之材，而发于谦和；有及物之志，而安于静退。盖文仲虽生长南土，其家学则中原文献也。顷丞萍乡，蔼有民誉。方臣假守桂阳，得其为人，就访之，而文仲尝为桂阳录事参军，授臣本军会计录一卷。臣遵行之，所以能蠲除宿负，罢弛斜科，不得罪于其民者，文仲之助也。寻领使事，访以九郡利病，无不周知。前者仓司籴补诸郡米仅十万斛，今者漕司蠲残亦数万缗，皆文仲发之。臣以为文仲虽衡阳人，实国士也。奉议郎、知常州无锡县吴猎，学问本于纯实，器识期于远大。所居阖郡宗为师友，凡与之游，类多自爱。而猎于其交，有善称之不容口，有过戒之不遗力。有急难，虽不利于其身，赴之不恤也。顷从事桂林幕府，与平李接之乱，未尝言功。已而帅臣刘焞不理于口，而猎谊不避罪，屡讼其冤。人臣如此，其不负国必矣。臣守桂阳，猎适为赡军酒官，助讲荒政，甚于饥渴。桂阳故事，遇皇帝登极，奉表进银三千两。属方救荒之际，力不办此，臣惧无以塞责，猎实教臣申请减额，迄蒙睿旨损三之一。为惠一方，猎与有力。臣以为猎虽长沙人，亦国士也。文林郎、知潭州攸县蒋砺，素禀端亮，耻为苟简。往岁江陵，今兹攸县，廉惠之誉，两邑同辞。观其为吏，苟不便于民，虽上官令之不听；苟便于民，虽匹夫不获伸则身任其责也。臣尝见其诣阙所上书，论广右利害，有四救弊之说；及与提点刑狱司论经、总制钱，其言恻怛，可以施用。则迩臣所谓远方因革、可备咨访者，在静江则砺其人也。奉议郎、知全州清湘县杨炤，赋受沉审，济以通练，亦佐桂幕，与平李接之乱。随宜知变，见谓善谋。而其操履，自不可夺。及今为县，益著吏绩，郡实赖之。臣得其《岭外盐筴本末》一书，自开宝讫于淳熙，上下二百馀年，灿然明白。其论以政和蔡京变法实为咎根，驯致二广连年多盗，官般客贩，迭为民扰。盖利东路则西人被其害，利西路则东人被其害。宜为损益，兼惠两路，斯可以便公私，息纷更。以臣所见，广盐之说十数家，未有如炤之平者。则迩臣所谓远方因革，可备咨访者，在临贺则炤其人也。如臣不肖，非有知人之明，能得此数子于众人未识之先，正以久居于此，或闻之公论之熟，或见之同事之详。如宋文仲、吴猎之在湖南，蒋砺、杨炤之在广右，朋侪乡党，咸所推先。牧守宾僚，无不器重。臣如隐嘿，不惟负蔽贤之罪，是不奉明诏也。已于今年某月某日具状奏闻。臣愚欲望圣慈特赐甄录，以昭示公朝不遐遗之美。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣恭惟艺祖受命，平定海内，凡所以创业垂统莫非可传之法。而深仁厚泽，垂裕后人，则专以爱惜民力为本。臣案故牍，自建隆至景德四十五年，南征北伐，未尝无事，而金银钱帛、粮草杂物七千一百四十八万计，在州郡不会。古所谓富藏天下，何以尚此？当是时，诸道上供，随所输送，初无定额；留州钱物，虽尽曰系省，而非取之也。盖至大中祥符元年，三司始奏立诸道上供岁额，以此承平百年，家给人足。传序九帝，天下尝多故也，而民心不离，迄用中兴，则以祖宗之泽在人深厚故也。臣尝惟念艺祖以得民心受天命，比隆三代矣。然而以天下逊，不私诸子，才一再传，而万世不祧之宗仅同支庶，则是在天之灵未享其报。高宗遭变，深探其本，由是推正统之自，纳至公之说，而大命复集于寿皇圣帝，爰暨陛下，岂非天哉！且天之报艺祖者如此，而陛下以睿圣之资，宽仁之德，诞膺天眷，方当继体之始。伏惟夤念高宗推本之意，钦承寿皇付托之训，以推行艺祖在人未泯之泽，为万世无疆之休，今其时也。臣不胜至愿。取进止。