臣某言：恭闻加上寿成惠圣慈祐太皇太后尊号册宝礼成者。三朝母道，丕彰行地之功；六字号荣，益显补天之德。化行宫壸，风动华夷。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下遹骏孙谋，懋隆孝治。从行庆寿，续盛事于熙宁；奉献义安，掩前闻于咸泰。有衍玉卮之礼，无疆金母之年。臣久返农畴，幸逢邦庆。昔长秋俪极，叨视草于制麻；今广内蒇仪，阻缀班于孤棘。永言抃蹈，实倍常均。臣无任。

少保、观文殿大学士致仕、益国公周某状：十二月十八日巳时，准尚书省递到劄子：十二月九日奉圣旨，周某、留正并特与复元官致仕。伏念某叨踰滋久，罪戾实深。比致人言，祇从轻典。仰衔天施，方省前愆。虽历岁时，未经赦宥。敢图洪造，骤洗丹书！俯伏以思，兢惶并集。谨附元递筒回申尚书省，乞赐敷奏，且令依见存官致仕。庶安孤迹，以保馀生。伏候指挥。

臣某言：恭睹进奏院报，降制立皇后者。二仪奠位，协成覆载之功；两曜宣精，丕显照临之象。盛典朝敷于宫掖，欢声夕遍于海隅。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下德本身修，化刑内治。正中宫之御，礼可已乎；承大母之颜，养之至者。粲是星妃之首，俪于天极之尊。既表正于妇仪，亦述宣于阴教。臣里居岁久，邦庆时逢。言如丝纶，竦听邮传之命；孤执皮帛，阻随仗入之班。徒与黔黎，胥同鼓舞。臣无任。

臣某言：近蒙圣恩复臣少傅致仕，寻具辞免，伏准诏书不允，已于正月六日祇受制命、望阙谢恩讫者。阅吕刑之实，周典素轻；还疏傅之官，汉恩弥重。丹书洗涤，皓首兢荣。臣某（中谢。）伏念臣坎𡒄孤踪，摧颓暮景。冒宠光而最久，积罪戾以殊深。比致烦言，分甘严谴。独赖圣神之眷，许存孤保之官。仅阅再期，未经三宥。骇新纶之骤下，恍旧秩之鼎来。兹盖伏遇皇帝陛下遍覆无殊，容光必照。刑非乐用，汝自速辜；恩弗遐遗，予无作好。诞布发生之德，俯加老退之臣。大诫薄惩，昔忝小人之福；初迷后顺，今晞君子之行。惟誓糜捐，以图报称。臣无任。

伏以迎上元之甲子，宝历方昌；占南极之丙丁，寿星有烂。标十月为阳之节，肇一人有庆之期。臣某（中贺。）恭惟皇帝陛下诞圣继天，施仁发政。十年生聚，俯同越国之时；百世本支，远迈周王之寿。凡居有截，共祝无疆。臣身处山林，欢均朝野。虽弗及羽毛之众，群舞百于虞廷；岂不如土石之顽，助呼三于汉岳。臣无任。

臣某言：伏奉制命，以郊祀大礼庆成，加臣食邑一千户，食实封四百户，臣已望阙遥谢祇受讫者。祀以一纯，二精格三灵之景贶；德遍群黎，百姓洽四表之欢心。霈然渗漉之恩，惠此疲癃之老。臣某（中谢。）伏念臣蚤持薄技，久觌盛仪。玉辂安行，尝预执绥之选；金銮儤直，屡裁肆眚之书。历二府之弼谐，导一人之陟恪。晚安新政，归老故乡。舜乐九成，已断钧天之梦；汉封万户，犹披舆地之图。荣幸则多，事劳何有？兹盖伏遇皇帝陛下功绳祖武，德契天心。清庙祖郊，浮霁光于晓日；紫坛奠币，翔协气于层霄。敛福孔多，均釐滋广。臣猥叨邦赉，增耀里居。锡之山川土田，敢虚沾于帝泽；与尔邻里乡党，期共戴于君仁。臣无任。

伏以冬候燕温，储祥甲观；天光绚烂，载诞圣君。薄海春回，欢声雷动（中贺。）。恭惟皇帝陛下齐休天地，冠德帝王。共北辰之星，常居其所；如南山之寿，无不或承。念昔三五之时，野多八十之老。臣今何幸，年适与同。播击壤之谣，岂知帝力；陋守封之请，但罄祝词。臣无任。

臣闻事有大疑，谋及卿士，著之《洪范》，为世元龟。我仁宗皇帝之在位也，或御资政殿，召两府侍从而询天下之事；或御迎阳门，集两制近臣而赐直言之目；或开天章阁，内出笔札而使条时政之当行者。盖欲采在廷之善，决当世之疑，盛德成功，至今盖巍巍也。陛下自临万县，备历百为，凡曰事机，难逃圣鉴。近者奋刚断，起治功，更易将臣，举直错枉，治内之道已无可言。惟是荆襄两淮地方数千里，田亩未尽辟，民兵未甚精。将置而弗恤与，则或非固圉之策；将屯田以寔塞与，则必有生事之嫌。此议者所以日夜为言，陛下所以宵旰轸虑，而庙谟筹箸所以尤汲汲也。夫心术有限，必因众人之智明；臆度难精，不若亲见之谋审。臣愿陛下监《洪范》之训，法仁祖之规，以此二疑，条为清问。内询台谏侍从，以殚众人之智；外询沿边帅守，以尽亲见之谋。俾之深思，各以寔对，必使疆埸按堵，盟约无亏。在我者备禦既修，而在彼者观听不惑。然后陛下与二三执政总其说之善者，折衷而行之，不过片言，议论定矣。与夫日上螭头之奏，时渎黈纩之聪，徒为危言而卒无可行，名知大体而实则迂阔，较其利害，盖相万也。譬犹治疾，当集良方。茍无良方，但言疾状，虽云明脉，岂曰善医？淹历岁时，初亦何补？思患豫备，恐不其然。伏望圣明特垂睿断。取进止。

臣仰惟陛下约己裕人，务极其至。自顷置免行钱以救时估之弊，犹以为未也，则并免行钱罢之。今都城之中，上自宫禁，下逮黎庶，日用之物初无二价，岂容外路乃敢不然？臣姑以江东诸郡观之。监司守将则有公库之例，属官僚吏则有直厅之行，凡百供需，比之市价，大率十亏四五，亦有不止此者。盖繇市令司剥下媚上，恣为低昂。居台府者承例取足而已，僚属从风，复何惮乎？至于酬直之不时，渔取之不艺，系人贤否，尚未论也。夫营生之艰，莫若小民，终日市廛，仅糊其口。在官者常有以利之犹惧不给，况可瘠之以自肥乎？违制伤廉，理宜痛革。今若止令户部检坐条法申严行下，彼且以常事视之，不过揭榜于门，抑铺户供文书而已，未遽止也。臣愚欲望圣慈明饬监司郡守，自今公库私家凡金缯器用食饮之所需，一切以市价为准，毋循旧弊置行直厅。必以身先，乃可率下，倘不如律，以赃坐之。庶几百物之价平，小民之惠遍。取进止。

臣闻举旷古所无之事者，不可泥历代已陈之迹。昔尧之禅舜固美矣，然犹在既老之后，未有春秋鼎盛，视听方彊，中外无事，而能脱屣万乘，亲授嗣圣为万世法如太上皇帝者也。陛下欲加上尊号，致推崇之谊，诚未为过。然德之盛者，言虽多而不能尽，况区区数字乎？今天下之所传诵者，太上难名之德也；天下之所愿欲者，太上无疆之寿也。日者既合二美而名宫矣，因而用之，其说盖有三焉。不失熙宁却尊号之诏，又有以称陛下尊太上之心，一也。语简而所该者备，诚至而请祝者大，二也。即所居而播鸿名，自我作古，三也。一举而三美从，岂不增光太上巍巍之德，而尽陛下事亲之孝乎？太上皇帝伏请上尊号曰太上德寿皇帝，太上皇后伏请上尊号曰太上德寿皇后。仍俟来秋奉上册宝，庶几声容文物得以备焉。谨议。

准尚书省劄子节文，十月三日，三省同奉圣旨，令举可任监司郡守之人，于见任闲居待阙官中选取，以资叙分为二等。一见今可任，一将来可任，限一月内具名闻奏。今具下项，须至奏闻者：

一员：左朝请大夫、知严州吴槩，律己甚廉，禀资尤粹。尝为淮南江东运判，严于束吏，宽以待下，加之老成儒雅，动无过举。

一员：左承议郎、新通判泰州赵公说，文学政事，议论智略在宗室中未易多得。常为建昌军之属邑，及摄治赣之宁都，所去见思，有循吏之风。今同姓被任用者甚少，尤宜拔擢，以示激劝。

一员：左奉议郎、主管台州崇道观李浩，刚毅木讷，孜孜为国。尝为太常寺主簿，持论劲正，议者伟之，使之临民，必不偷懦，以辜任使。

一员：左朝请郎、新通判平江府赵善养，详练疏通，不为表襮。久丞大理，甚修职业，试之以事，必有可观。

以上见今可任之人。

一员：右奉议郎、新通判潮州宋敷，名臣之后，廉谨练达。顷宰萧山，人以为能。

一员：右通直郎、新知岳州巴陵县郑坰，颇勤儒术，深达吏方。尝任赣州察推，鄂州江夏县令，廉平明敏，所至办治。

一员：右从政郎孙升，安贫守道，励节奉公。尝任赣州录参，既不谄附，亦不矫激，勇于为义，勤于恤民，未尝枉己，辄求闻达，陆沉选调殆四十年，表而出之，必为有用之才。

一员：左从政郎、监潭州南岳庙黄文昌，才气少双，志趣不苟。尝为赣县主簿，不畏强禦，不惮繁剧。虽为邑佐，已能使民怀之，可谓难矣。宜加拔擢，以振士气。

以上将来可任之人。

右，臣所举吴槩等并系保任终身，或不如所举，甘坐谬举之罚。谨录奏闻，伏候敕旨。

准十二月六日尚书省劄子，奉圣旨，令臣条具方今时务，须至奏闻者：

一、臣窃惟名器轻假，无甚于此时。陛下试命有司取毕仲衍《中书备对》，以熙宁官吏之数，校今日之籍，逐项比类，修写成图^⑴，则多寡盖可见矣。纵未能大有更革，安得不详议而稍加裁制乎？

一、比来内外官司安于苟且，视诏令为具文。虽丁宁告戒，终莫之听者，无他，公勤未必见知，偷惰可以序进故也。今若按祖宗设官分职之由，各以所掌之事大书揭于其局，内则御史，外则监司，时按其目而加考察焉。每季必取举职者一人，或迁秩，或赐金以示劝；又取旷职者一人，或贬秩，或罚俸以示沮。夫以为官之众，三月之久，岂无勤惰宜黜陟者？若臣言可采，乞命有司斟酌条具而施行之，庶几稍革因循之弊。若夫徒法不能以自行，择御史，择监司以振起颓靡，则在陛下与二三大臣矣。

一、臣伏见祖宗朝甚重诸路总管、钤辖、将副、都监等差遣，或待有功之士，或储将帅之才。比来乃不问能否，不顾资格，有武功大夫为一路总管者，有小使臣为一路将副者，权要之人利其俸厚，百方干求，败坏成法。台谏给舍既不见得前后条令合与不合除授，往往置而不问。今乞下枢密院，自今进拟上件窠阙，须先令吏房取具本人脚色，检照祖宗旧法，毋使背戾。如系内降，亦须依此取索粘连于敕黄之前，然后过阙。庶几不应资格之人自然息心，免有倖求，以妨实材之路。

一、文武臣堂除差遣，本以选用贤能。近岁吏职承信郎敢承例干乞，下至副尉为号簿官者，亦系堂差。于是不问高卑，皆怀侥觊。一人得之，十人攀援；十人得之，百人攀援。欲望士风安恬，不亦难乎？向者臣僚请限堂除资格，而吏辈观望，乃惟许宰执侍从有恩例者陈乞。夫立法本以抑贵势，伸孤远，今反如此，人谁退听？今乞下有司别议资格，以示百执事，候见得别无未尽事件，即付三省遵守。仍于敕黄前连粘新格，如一事不应，许吏部申审。却将内外赡军酒库及属官监当窠阙并选吏部，庶几庙堂之上专意图回军国重事，而士大夫亦知亲疏一律，虽得远阙，必无怨者。

一、比来入流太泛，入仕甚难。受命者至有十馀年不成一任，贤愚并滞，殊无甄别。弊至于此，可谓极挚。欲乞今后初出官人并不得用恩例，文臣须要铨试，武臣须要呈试，候其中格，即注差遣（呈试亦仿铨试以分数取人。）。若有恩例，听次任收使，虽两府贵戚子弟，亦不许破此条例。如此则抱负才器者稍申，不亲文墨、不习弓马者何怨？行之尽公，乃可示劝沮而伸缩远次。

一、赦令者非常之恩也，既告之大廷，又颁之天下，岂容数改？昨自六月十三日以后已屡有增益，近者又闻有欲援前朝旧例以为言者。夫恩自上出，或因或革，岂有定说？若取今赦不及前赦者尽要给还，则前赦所无如免文解之类者，却当追还矣。欲乞明降指挥，赦书已踰半年，毋得辄有陈乞。

一、贵游近习固有廉于进取、不以私心挠公道者，但以积习既久，递相祖述。甲既得之，乙则告之，虽欲自已，为众所迫，于是躁妄之徒、豪富之家，得以投其隙、售其说矣。此风不革，何以为治？今欲乞明坐臣僚所请，特降诏书，榜之朝堂。今后内降不应格法者，所属非惟不得施行，仍令具请求人姓名取旨。谓如近日宁寿观乞披戴道童，礼部执奏而有旨免执奏，遂使法令尽为文具。如此之类，若非开具本观主，首治其宛转结托之罪，则法行而人不信，不若不问也。

一、臣窃见朝廷知外虞之当先，而忘诸道之无备。向者广西凌铁作祸，近者全州执辱守臣，其不至猖獗幸耳。万一淮北用兵，此曹乘势倡乱，然后兴师，所损多矣。故臣愿于湖南、二广、福建量屯军马数百，控扼要害。仍诏有司遴诸州都监之选而稍重其权，使本州禁军渐知阶级，时与阅习。此事若缓而甚切，惟陛下与大臣速图之。臣非不知今方调兵戍边，岂容虚外以实内，但朝廷能保诸路无他警否？脱有之，能坐视否？今于数万军马中摘那数百，可以弭未形之患，是曲突徙薪之计也。如必欲俟焦头烂额而后赏，则非臣所敢知矣。

一、臣窃见绍兴二十八年十二月十六日，奉圣旨：州县官贪残不法，监司守臣庇奸徇情，不即按发，臣僚论列，乃始待罪，以觊幸免，甚失责实之意。可自今量其重轻，必行责罚，不许待罪。自降此指挥未几，而兴化军守臣有因言章以赃败者，本路监司未尝按发，朝廷未尝行罚，监司亦更不待罪，则是因此指挥愈无忌惮矣。今若申严前诏，必行一二人，则监司自然举职，吏部自然知畏。

一、臣窃惟陛下以询访朝臣为未能尽知天下之利害，故许中外士庶上封言事。然臣以谓当行其言而不当加以赏。盖不行其言则非求言之意，遽加以赏则启侥倖之心，且假手冒名之弊无所不有。臣向者尝面奏此事，似合圣意。今若取某人所言某事可施行者施行之，报之四方，足以来忠臣之正谕，广陛下之听言，何必赏焉然后知劝？

右，臣误被圣知，擢侍左右，当陛下辟四门、询刍荛之际，乃喑无一语少裨国论，已在可诛之域。逮蒙给札赐问，若又不尽底蕴，则虽万死安能塞责？辄条十事，上渎天听，惟睿主裁择。谨录奏闻。

翰林学士承旨、左朝散大夫、知制诰、兼侍读臣洪遵等，准绍兴三十二年九月七日尚书省劄子节文，九月七日，三省枢密院同奉圣旨，敌人来索旧礼及中原归正之人源源不绝，宜各以己见指陈定论者。右，臣等窃度今日之势非惟中国利在速和，而虏意亦未尝不欲和也。前日使者先至，近者书词虽嫚，而卒章实致志焉，情状略可见矣。然又惧我测其实而有轻彼之心也，故倡为大言，邀索旧礼。吾若直情径行而不示以开纳之意，则边备未固，国用方匮，亟与之战，能无殆乎？若因其咫尺之书遽为之屈，安知不乘我之怯继以难从之请？不与是废前功也，与之尚何以为国？故臣等以谓莫若折衷斯二者，而婉辞以应之，使彼有以藉口，而吾可以纾难，其庶几乎。昔庆历中，契丹挟西夏之扰，无故而请地请婚。其求非不大也，仁宗一再遣使，稍增岁币遂已。为今之计，谓宜效此。遣使若有定论，则书词未当遽屈，而使指可以密授，或许岁遗金缯如前日之数，或许稍归侵地如海、泗之类。使彼无意于和，则虽用旧礼何益？或有意也，得此亦可以藉口而来议矣。使介往复，动涉数月，吾于其间汲汲然以内脩外攘为事。他日以战则克，以和则固，此上策也。若夫归正之人，招之非计也，拒之不能也，惟申谕边帅，继自今勿以赏格诱之斯可矣。迂阔之言，未敢以为至当也，惟陛下择焉。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣窃度今日之势，中国固欲和，而虏亦欲和也。何以知之？虏未尝先遣使也，而今春来，寔我之使既入其境矣。而陕右之攻，海州之战自若也，彼曾不以是归曲于我，而徙屑屑然惟礼之议，则其情略可见矣。是故明逆使者而阴困之，寔受书币而阳却之。盖以为不如是，则我且测其实而有轻之之心。故见于报书者，率皆詷疑虚喝，而卒以善意结之。近者对境之符犹是物也。今若直情径行迭为夸大，而不示以开纳之意，则彼将激怒其众，为瘠牛偾豚之计。吾之边备未固，民力方屈，安危未可知也。若乃遂以旧礼与之，则臣谓非惟未有其说，抑亦未见其利。何也？太上皇帝向以祐陵未卜，慈宁未返，虽居南面之位而不知南面之乐。一旦以讲好之故，宁亲宁神，两遂所欲，礼屈而志则伸矣。今固不然，臣故以为未有其说也。夫争讼于庭，直者示弱，则曲者愈肆。酬物之价过则未必售，而不及者或可得也。今虏以数寸之檄邀我厚礼而遽畀之，安知其不谓我为怯而继以难从之事，肆其溪壑之欲乎？尽与则不胜其求，不与则前功随废。使朝廷他日果如句践之报吴，唐太宗之谋突厥，从一时之宜可也。不然，何以待之？臣故以为未见其利也。今信使之行有定论矣，臣愿再以敌国之礼尝之。彼纳吾使，吾又何求？如必候旧礼而后受，则告之曰：「太上皇帝前日之屈为亲也。今通好于用兵之后，主上欲以何名而屈？北朝欲以何名而受？愿以为请」。彼虽贪利无厌，亦将思所处矣。或曰：「虏纳我之使而后责礼如前日之为，则奈何」？曰：「大夫出疆，圣人尝许其专矣。强则下之，弱则抗之，朝廷勿与知可也」。幸今岁晚，羽檄不至，汲汲然修边备，宽民力，以达于春，庶乎可以有为矣。若夫归正之人，招之无益也，拒之不能也，惟密谕边帅，自今勿下徕之之令，而前日赏格无出诸境斯可矣。迂阔之言，未敢以为至当也，惟陛下择焉。

隆兴元年春，臣僚劄子：窃见绍兴令，无出身选人曾经关升，历任六考，与改通直郎，许封赠一次。按选人自从政郎以上皆可谓之关升，其间或用举主，或因常调。若乞致仕，即可升朝。惟因劳绩酬赏循至从政郎以上者，吏部独不与作径关升人。故虽儒林、文林郎满六考，只得京官致仕。间有旋行申请，方取旨贴转，如马仲谌等是也。万一孤远无力，往往莫能自伸。立法之意，恐不如是。且用赏循资，借曰不及有举主之人，岂不过于五考常调者乎？常调五考尚许升朝，而有劳绩六考反出其下。止缘当时立文之时该载未尽，故有司得以拘执，不肯一例放行。欲望朝廷令吏部看详，于「曾经关升历任满六考」之下注入「举主、劳绩、常调并同」八字，于见行条法别无冲改，非特可以劝知止，兴廉逊，亦庶几上广孝治，非小补也。

臣闻天下之事徇其名也易，求其实也难。汉宣帝功光祖宗，德侔商周，本出于信赏必罚，综核名实。然王成以伪增户口赏，杨恽以晻昧之语废，盖宽饶、韩延寿以尽力之吏诛，而黄龙诏书亦曰：「上计簿具文而已，务为欺谩以避其课」。则宣帝所以见称于史氏者，亦何可尽信也？岂不难哉！陛下嗣位，于今期月，未明求衣，日旰坐朝，夜分决事，可谓勤矣，而未能变一时之媮惰。旧德名臣收召殆遍，片言小善擢用无遗，可谓公矣，而未能化一时之阿私。意者综核之政或有所未至欤？臣试以赏罚近事明之。邵宏渊能还军中冒滥之恩，并录战功而除正任观察使，此信赏也。而郭振仅一对内殿，既无旧劳，又无新功，亦以观察使与之则重矣。陆廉以贪黩配流，此必罚也。至于张耘贼杀士卒，乾没军资，有司当以殊死，而亦以与廉同罪则轻矣。故臣愿陛下大明赏罚以照临百官。赏罚明则名实辨，名实辨则政事可以内修，夷狄可以外攘。夫何求不获，而何治不成哉？取进止。

臣窃惟群臣六参，自有定制。绍兴初庶事未备，然且行之，况陛下自临宸极，未尝以风雨寒暑暂阙垂拱之朝，而卿监郎官多亲被简擢，服在班著，岂可使累月不一造廷望穆穆之光？此则有司循习近例之过也。愿颁明诏，遵用常彝，除朔望车驾诣德寿宫相妨外，馀值六参日勿改常朝。如此则既不废朝廷之仪，亦少伸臣子之敬。取进止。

臣等闻法弊则变法，法不弊而人自弊之，则亦责人而已矣。本朝自太祖以来，患幕职州县判司簿尉之官谬滥者多，故内自翰林学士，外至监司长史皆许荐举。中间虽岁月久近、员数多寡时有损益，而荐举之制则未尝废。今若患其奔竞，遂尽除之，何异因噎而废食，大不可也。臣等谓欲救斯弊，莫如必行连坐之法。昔景德中，兵部员外郎邵晔坐举李随不当，审刑院以会赦当免，宰相王旦曰：「朝臣举官甚众，若遇赦悉免，则是更无连坐法矣」。真宗以晔近使岭表，止命停任。又治平三年，枢密直学士、知泰州李参所举人坐赃，故事当责知小州，英宗方倚参守边，但命夺官。夫以二臣有劳于国，方被倚任，然犹不废谬举之罚。今令甲明有同罪之文，绍兴初又有减二等指挥，然犯人事发，举主临时陈首，故法虽严而实未尝行，此致弊之大者。诚能遵用旧制，不许自首，量罪轻重，削秩停任，彼监司郡守借有简贤附势、殉货营私之人，亦且计其得失而知所择矣。此法既行，又虑常情为己太重，或至一切不举。按大中祥符三年诏书，常参官举外任幕职、州县官各一人。如年终无举官状，即具奏闻，当行责罚。乞仿此制，遇岁终令逐司逐州具当年分监司郡守所举官姓名闻奏及申吏部照会。如或员阙，亦行责罚。庶几并革不举之弊而无变古之讥，窃以为便。

臣伏见陛下选将练兵，大修边备，深谋远略固非外庭所能窥测。然臣私忧过计，以为诸路帅臣有其名而无其实，将副有其官而非其人，万一用师于外，而寇攘乘间掣肘于内，安得不为之虑也哉？愿诏三省枢密院稽考诸路帅府，除本路禁军外，安抚司实有兵马几何，随其闲剧远近立为定数。已足者令精加训练，不足者令疾速招填。既只在本路驻泊，计亦不难办集，仍于见今副总管、钤辖、路分都监中选有勇略、经行阵之人就兼统制。戎容既壮，奸谋自折。至于择帅加详，谕以久任，其在今日尤为急务。如此则稍有帅臣之实矣。昔神宗皇帝初置将副，其选甚重。比年小使臣不经边任者往往得之，军情兵法，懵然不晓，但知谄辞媚色以奉守帅。勇夫壮士，专充工匠杂役之用。本路一有调发，岂徒无益？愿遵旧制，参以宏谟，详于择人，革此积弊。如此则稍复将副之旧矣。二者一定，他日朝廷专意外禦，必无掣肘之患。取进止。

臣闻立政图事，人才为急。然而平居选择则易，缓急求之实难。又况一官易效，通才难得。优赵、魏者不可为滕、薛，有文事者未必有武备。自非储蓄素广，品目素定，一旦任违所长，用过其量，譬之以骥捕鼠，使蚊负山，小大虽殊，其失一也。仰惟陛下内修政事，外攘夷狄，今日先务，孰有大于此者？臣愿深诏执事，杂举中外文武之才，不限员数，不拘资序，区分所能，总为一籍。若驭军，若临边，若经理财赋，若行视利害，若监司，若郡守，推类以往，详议格目，仍于其间各纪所长。假令某人可驭军也，又须别列其孰智，孰勇，孰当为偏裨，孰当为统帅。某人可治郡也，又须辨其孰中和，孰健决，或使之抚雅俗，或使之治繁剧。人为一格，格储数人，继此有得，接续来上。藏之禁中，副在二府。无事之日，预加审覆；遇有任使，按图而取。比之既寒索裘，已渴浚井，其为利害盖相远矣。取进止。