仰惟陛下忧勤念治，行已十年。自去冬敌人不能南渡，今秋湖寇荡平，中兴有期，内外延跂，然人心惴惴，犹有外侮之忧。臣窃以谓夷狄未宾，莫先自治，盖修政事所以禦外侮也。伏愿陛下念艰难之旧业，恢久大之远图。无过不及也，建大中以承天心；勿贰勿疑也，极志诚以尽群虑。任贤则责其大功而待以持久，使能则略其宿负而用其所长。保固淮甸，以定驻跸之都；奖拔偏裨，以分尾大之势；爱惜名器财力，以革侥倖之习；崇奖忠厚端悫，以销朋比之风。凡此数者，安危所系，其他细故，不足为陛下道也。然以陛下英睿天纵，于此数者少留神焉，中兴之烈不难致矣。《书》称成汤之德曰「终始惟一，时乃日新」，德所以日新而不穷者，终始惟一而已。虽书生常谈，而本之治道，无出于此，惟陛下果断而力行之。

臣叨膺阃寄，职事之外，不当冒言天下之事。伏念受陛下大恩，目睹利害，不敢嘿嘿但已，惟陛下留神裁择。臣窃观陛下屈己与金人讲和，诚以梓宫未即山陵，两宫久阙大养，孝思之切，委曲听从。至于复河南故地，虽官吏军民复见太平官府为幸，而凋瘵之馀，与敌接境，犹未得奠枕而卧也。故复河南之地，利害未为甚重。向者金使之来，王伦之还，具言金国无所须索，梓宫两宫所许甚确，指日渡河。朝廷乃遣王伦、蓝公佐奉迎。比闻金人辄留伦而反公佐，臣在远外，固不能知曲折，而道路之言以谓金人之留王伦，欲尽变前日之议，且以还河南之地为大恩，而责岁币之数，梓宫两宫则未有还期。道路之言虽未足信，然臣以理揆之，惟一伦则可以尽反前日之议矣。又闻金国前主和议之人皆因事就诛，则前议之变，理之必然也。夫金人之用事者，今既非主和议之人，则和议之成与否不可知，特以尝遣使发诏，故未能尽变初议，他日必以中国所不可行之事而为衅端矣。其始不须岁币，今乃首以为言；其始许还梓宫，今乃置而不论，止以区区河南之地为大恩而责报焉，他日之事固可见矣，是宜长虑却顾，以为善后之图。若执一变，因就弥缝，侥倖万一之成，非计之善也。为今之计，非可以其变诈而遽废前议，亦当遣使逊辞，且议要约，且议岁币，徐为之谋，不惮使命之烦扰也。其议要约也，若曰陛下卑辞厚礼致恭于大国，大国遣使下诏而还复其侵疆，讲信修睦之初，国人延颈以俟梓宫两宫之还，今既愆期，上下觖望，何以展四体，尽事大之礼乎？向日赐许借使，行人失辞，国人无由户晓也，傥或未从，缓而图之。盖金人之意俟我迎请之坚且急也，必厚有邀求以敝中国，臣恐中国之力无以满丘壑之欲也。以至疆埸之事，必不得已，亦当遵用前日契丹故事，必使中国可行然后为善。其议岁币也，若曰国家全盛之时，尽有河北、山东膏腴之地，故或可办；今山东、河北尽属金国，河南新疆疮痍未瘳，而东南数十州岁币安从出哉？反覆议论，必不得已而与之，则契丹之数亦不可过也。然臣之欲使人往反议论者，欲陛下戒以密觇敌人盛衰虚实，徐察天意，而为后图。惟是明诏大臣，激励诸将，拔擢偏裨，简阅士马，积财粟，备器械，以为意外之备，而和议之成与否，且当置之度外可也。夫以陛下圣明天纵，必洞照此理，而臣愚过计，犹惧陛下孝悌之至，亟欲梓宫两宫之还，或堕敌计中，而有噬脐之悔耳。冒贡狂瞽，出于爱君忧国之诚，不自知其进越，惟陛下裁赦。

臣闻国之有民，犹鱼之有水，火之有膏，木之有根，人之有元气。水深则鱼乐，膏沃则火明，根固则木蕃，元气盛则民人安。盖民惟邦本，古之谊也。艰难以来，岁幸屡丰，赋入有常，用度仅给，盖以陛下爱民如子，别无横敛，民不至于困乏。今年诸路亢旱，谷贵人饥，惟浙右数州之地为稔，故籴数萃于数州，无虑百馀万斛。而又被旱，州郡连艘以取给，公私逋负，乘时而责偿，虽号丰登，民实困乏，逃移猥多，州县固不易办矣。然军食所资，不得已也，民知其不得已，其敢有辞？州县亦思竭力促办而不敢后也。然此数州之地屏蔽行朝，供应军须，前后不一。臣愚伏望睿慈特降明诏，今岁浙西籴买之外不得更有科敷。庶几一方少获休息，使数州之民不以丰年为不幸，仰副陛下仁民之意。

臣伏见陛下悯恤元元，至诚恻怛，前日稽违诏书之吏痛加惩创，德音昭宣，远近孚信。今蒙圣慈，不以臣为不才，使承乏镇东，必思蠲除民瘼，以承休德。臣顷筮仕会稽，近又扈跸久居，亦尝询究一方利病所在，其利害之细者皆不足言，而大者惟和买一事民被毒为甚。然和买之害固已久轸圣怀，亦尝两次裁减矣，诸路之所同也；至于本钱稽违而支散不足，绢直翔贵而输纳亦艰，亦诸路之所同也。惟会稽民贫，一岁和买十七万馀匹，得数太多，至今苦之。以家业钱计之，乡村人户率二十千当输一匹，询之他州，未有如是之重也。夫以一家之业才二十千，一绢之直当四之一，输纳费用又复一两千，殆及三分家业之一矣。盖二十千之家，必庸贩以自资，然后能糊口。而县官于赋税之外岁取其三之一，恐非仁圣之朝所宜有也。欲望睿断，将绍兴府和买量赐蠲减。设或不足于用，则臣僚衣赐量行裁损，亦未为害，庶几仰称陛下仁民之意。

臣闻正朝廷以正百官，正百官以正万民。盖朝廷施设不问大小，当则人心服，否则人心离。在庙堂跬步之间，而利害实系于四方万里之远，不可不慎也。伏见太常少卿减为一员，近自外召黎确为太常少卿，促赴行在；视事之二日，又除李公彦为太常少卿，交割职事，臣所未谕。使公彦贤于确，即当降旨罢确，而用公彦，不然则是重叠除授也；既知重叠除授，即当改正，今踰旬日，未闻施行。若以罢确为是耶，而确亦久以行著名称，士论未以为非也。又伏见中书舍人有阙，祖宗故事差起居舍人兼权，又阙即差它官。今董逌为右史，而差左司员外郎李正民权中书舍人，臣所未谕。使正民贤于逌，即当便用正民为中书舍人，不然即是董逌不学无文也；逌不学无文，则不当擢为右史。若曰逌不可权摄邪，而逌亦久以文学著称，士论亦未以为不可也。无故罢黎确而用李公彦，疑其厚于公彦，然人必以为公彦攘之，恐非爱人以德之意也，亦恐攘夺之风自是起矣。近舍董逌而远取李正民，未必薄于董逌，然人不能无疑，而逌亦无以自安，恐非以礼处人之意也，亦恐祖宗故事自是废矣。方今号令不行，纪纲未立，举措之间，人心所系，伏乞诏大臣详酌，改正施行。

臣闻赏不当功则无功者进，功不获赏则有功者怠。比年兵不用命，望风奔北，凡赏罚失当以致之也。自童贯、谭稹之流用兵以来，第赏之际，专徇请托，上则权势，次则亲旧，甚至于贿赂公行，相与为市。于是膏粱之徒不涉行阵者皆附名其间，而被坚执锐冒犯矢石者或不得而预也。朝廷惟凭所上功状之等差而班爵秩之轻重，一有失当，怨归朝廷，于是群下解体，鲜复自效。方陛下信赏核实，以图中兴，而请托欺罔，馀风未殄。夫为将帅亦岂不欲士卒用命以成大功，而故为是哉？盖亦迫于权势亲旧之私，纽于闻见习俗之弊，未易遽革。臣区区之愚，欲于出军之际委自主将，别置军籍，自大将以至属官偏裨队伍，各列姓名，量留空纸，以书功绩。总计其数，从朝廷印押给付主将。凡立功者某月某日获若干级，某月某日俘若干人之类，即日著其状于籍，策勋之际随保奏状上之朝廷，参考其实而后行之，则冒滥之弊亦十去其六七矣。盖置籍之初，赏罚未分，人有定数，固自绝于请求；凯还之后，按籍论功，又不容于增损，求其失当，盖亦鲜矣。欲望睿慈诏三省密院详酌，断而行之。

臣闻《传》曰：「善为国者赏不僭而刑不滥，赏僭则惧及淫人，刑滥则惧及善人。若不幸而过，宁僭无滥。与其失善，宁其利淫」。是则圣人立国之意，每过于厚，不使过于薄也。故《传》又曰「赏疑从予」，所以广恩劝功也；《司马军法》曰「赏不踰月」，欲民速得为善之利也，其意皆本于此。伏睹靖康元年十一月诏书，能率众勤王或立功，听便宜权行补授文武官资，候到阙正授。于是四方之士各效所长，官司依诏借补以官，上之朝廷，酌其功之大小而正授之。信赏示劝，中外具孚。近者伏睹二月二十一日指挥，应借官人，内有委实曾习弓马或武勇之人，委诸路提刑、安抚司依弓马所格法公共比试，将合格人，两司拟定合得名目，径申省部，给进武、进义校尉两等文帖，将元初借补文字毁抹缴申。兹盖朝廷爱惜名器、杜绝冒滥之意，甚善也。然臣愚思之，犹有所未尽。请试言之。一则难概试以弓马，二则推恩太薄，三则试格太峻，四则得赏太缓。何谓难概试以弓马？立功之人色目不一，或输家财以助国费，或赍蜡书而冒险阻，或有进士借补文臣，皆未必有过人之勇也，试之弓马必无幸中。臣愚欲乞借补文臣则试兵书战策，以为殿最；若输私财数多，赍蜡书已达，自无侥倖之理，便可验实，免试授官。何谓推恩太薄？艰危之际，有累立功效，节次借补，有至升朝官、大使臣者，设即试中，乃与借初官者同得校尉，未为允惬。臣愚欲乞凡试中人于元借官上降三资，以次补授，无资可降人听补守阙副尉。何谓试格太峻？弓马格法乃白身人，州县解发，中即补官。今来借补之人各已立功，若试不中，则前功俱废，似于常情有所未安。臣愚欲乞更于弓马所试格法小加裁降，使可通行。何谓得赏太缓？借补之人类在一二年前及得所属保明，间关以至行在，更经有司问难，始达朝廷，已是艰滞；今又令归诸路安抚、提刑司同共比议拟定，然后解赴御营审试，而后授官，更须经涉年岁，方得了毕。臣愚欲乞且据逐处已保明到功状，就御营使司类聚，差官比试，便与补授。凡此数条，实有利害。又四方得赏归乡者亦已甚多，一旦骤革之，则有功同而赏异，不能无幸不幸也。方今敉宁四方，正须激赏，以劝后来。又况孔子以兵食可去，而必欲存信，而成汤之誓亦曰「朕不食言」。若谓诸处保明不实，在择将帅而已，行赏之际，恐非所当致疑也。所谓不幸而过，宁僭无滥，庶几合于古之赏疑从予及赏不踰月之义。

臣闻刑赏威福，人主之操柄也，而朝廷者刑赏威福之所自出也。人主之刑赏威福，非朝廷则令不行而无以取信，其弊至于人得以矫诬。朝廷不恃人主之刑赏威福，则势不严而无以为政，其弊至于人得以凌蔑，故《易》曰「非一朝一夕之故，其所由来者渐矣」。日者苗傅、刘正彦乘陛下驻跸之初，朝廷草昧之际，纵兵诛杀，至于扣阍胁制天子，而刑赏威福遂下移于将帅之手，忠义之士仰天扣心恸哭流涕而莫能救也。赖天地祖宗之灵，勤王之师协助信顺，曾不阅月而陛下反正。既往之事追咎靡及，而来者犹可思患而豫防也。大抵武人握兵在手，以杀戮为能事，率意轻发，不复知名义之重，亦不复思他日诛灭之祸。又况艰难以来，朝廷微弱，假借太甚，类皆骄惰，怯于公战而勇于私斗。此皆今日固宜痛惩而申警之。伏望陛下明慎赏刑之宜，收还福威之柄，皆由朝廷而出，使将帅拱手而听命于上，不得假之以行其私，则轻重适中而上下悦服。仍乞下臣章严赐诫谕，不特使知尊朝廷，亦使之成功名保爵位也。臣不胜惓惓。

臣闻汉高祖既平秦项，而一时功臣多就菹戮，鲜能以功名自终者，何哉？位高而权盛也。光武惩前世之失，虽寇、邓、耿、贾之高勋鸿烈，分土不过大县数四，所加特进、朝请而已。故建武诸将往往以功名延庆于后，则利害祸福较然甚明。国家向自童贯握兵柄，势倾天下，内之朝廷公卿，外之帅守监司，下至州县小吏，升沈进退，捷于影响。故凡持节所至，官无高卑，俯伏廷谒，附托以进。而风俗流失，国势陵迟，驯致边陲内侮之祸，贯亦不免斧钺之诛。此忠臣义士所为恸哭流涕者也。恭惟陛下圣德神武，拨乱反正，抚御将帅，曲尽恩礼。然士风不竞，馀习不泯，而坚冰之必至，滋蔓之难图，臣窃过计。伏见近者刘光世还自江南，王渊还自浙右，各效智力，以自著见。陛下醲于用赏，庸劝将来。乃闻士大夫不自好者趋走干谒，门庭如市，气燄可炙。臣不知其何以得此。道路之言窃谓光世与渊尝有所荐达，以及奏功第赏有未尝身涉行阵而乃窜名功状之内者。审如是，则防微杜渐亦不可忽。夫大将之职在于训士卒，明赏罚，以攘寇戎而已，他何与焉？但位高金多，则不能别嫌明微，畏远权势，以自处于无过之地，或至抵冒而不自寤也。况今强敌未殄，二圣未还，他日更立非常之功，复膺不次之赏，则宠禄愈崇，事权益重，而朝廷体貌尤所假借，则招权贾祸将不止于今日，汉之韩、彭，近世之童贯，不可不鉴也。昔苏建尝责大将军卫青无所招选，青谢曰：「招贤绌不肖者人主之柄也，人臣奉法遵职而已，何预招士」？骠骑亦然。故卫、霍为汉贤将，著在信史。臣愿陛下训谕诸将，杜请谒之私，戒敕士大夫明分义之守，不惟上尊朝廷，以安国势，以厚风俗，亦示圣明所以保全诸将之意也。

臣闻良药有苦口之利，明鉴无见疵之尤，故人臣以献言为忠，人主以听言为贤。然听言之难，从古所患，书传所载，不可胜举。愿治之主每区区听纳，而或不免过听之失者，不得其要也。臣尝求其要，未有若伊尹告太甲之言为切且至也。其言曰：「有言逆于汝心，必求诸道；有言逊于汝志，必求诸非道」。臣试为陛下论之。夫逆心之言未必皆合乎道，然未见人主所向而言，志在责难，则鲜有不逆者，要当以道求之。逊志之言未必皆违乎道。然或伺人主所向而言，志在容悦，则鲜有不顺者，要当以非道求之。从违之际，祸福成败如反覆乎。大抵人心喜顺而恶逆，逊志则易入，逆心则难行。人主能于常情所恶而求其是，于常情所喜而求其非，然后智出众人之上，而群言不能惑，君子小人之情状皆即吾心逆顺之间而知之，不亦简且易乎？又况逆心之言虽众，每不能胜逊志之一言，尤不可不察。请以一二事明之。唐高宗志在废王后而立武氏也，韩瑗、来济、上官仪辈莫不切谏，以至受遗定策如长孙无忌之亲、褚遂良之忠，皆以为不可，独李绩曰：「此陛下家事，何须问外人」？卒立武氏，而篡夺之祸，几至亡国。秦苻坚志在伐晋也，权翼、石越、苻融辈更进互说，以至老将如王猛，亲且爱如太子宏、少子诜，皆以为不可，独慕容垂曰：「陛下神谋内断足矣，不烦广访朝臣，以乱圣虑」。遂定计南伐，而淝水之败，仅以身免。则是逊志之一言足以丧邦，而逆心之言莫能救药。二君不能即所逆顺而求之于道与非道之间，祸败至于如此，岂不痛哉！恭惟陛下聪明勇智出于天纵，从善有转圜之易，去佞无拔山之难，屡诏求言，虚心纳谏，广览兼听，极群下之智，然臣区区之私犹恐陛下或未得其要也。盖自崇宁以来，奸谀柄朝，防民之口甚于防川；靖康之后，言路一启，而狂澜横流，馀波未泯，要当执要以观之。况二帝蒙尘，四方多事，臣愿陛下以伊尹之言，不忘于造次之际，正心诚意，终始惟一，视君子小人如烛照数计，则纪纲无患于不立，邻敌无患于不服，中兴之业无患于不成矣。

臣伏见陛下以常寒久阴，询访阙失，圣心焦劳，形于诏旨。在廷之人各进所言无虑数十人，窃恐其间不无忠义切直之言可以裨圣德而赞国论者。伏望陛下乙夜览观，因其切直，或加奖谕，或与褒擢一二，庶知圣明不讳，亦以示罪己畏天之实诚，于盛德不为小补。昔唐太宗受孙伏伽之谏而赐兰陵公主园，受魏郑公之言而赐佩刀黄金之类，所以三代之后独称贤王，贞观之治比隆三代。惟陛下留神，天下幸甚。

臣伏见自崇宁迄于宣和之间，奸臣擅政，专欲蔽欺人主之聪明，故拾遗补过之臣多阙而不置。于是直言不闻，誉谀之声日满于耳，驯致变乱，社稷阽危，遗患至今。陛下纂临，明目达聪，广览兼听，利害休戚惟恐其或壅也。而台谏之臣尚多员阙，谏官止有一员，言事御史除马伸差出止有二员。非惟于圣主中兴之朝为阙典，亦恐四方万里或得以窃议，则于陛下听言纳谏之大德不能无累。盖以台谏之任，宰执往往避嫌，不敢进拟。欲望睿断特加选除，庶几博采众言，有裨圣治，且以仰称陛下听言纳谏之实。

臣伏见陛下自渡江以来，惩前日蔽塞之祸，大开言路，访问阙失，亲擢台谏，言虽激切，未尝加罪，盛德日跻，远近臣民拭目倾耳以观日新之政。前日谏官袁植论事专尚诛杀，陛下罢之，仰见圣心务崇忠厚，亦甚盛之德也，然远近臣民未免有斥逐谏臣之疑，臣窃惜之。言事之臣嫉恶或过，势使然也，行与不行亦必考于朝论，断在圣心，使其失中，姑置勿问，似于圣德未有所伤。又况耳目之官每患循嘿而不敢言，与其敢言而或过，则犹愈于循嘿。盖敢言而过，不过于难行；若循嘿不敢言，则为患实大。臣备员风宪，若复不为陛下开陈，臣则有罪，惟陛下裁赦。

臣伏见近者朝廷条画防江，点用人丁，臣以谓驱不教之民，一旦用之，恐致误事。然所谓民兵，非终不可用也，特不可以济目前之急，而幸一朝之功耳。然自朝廷数年以来，屡尝推行民兵，或置巡社，或结保甲，或增弓手，或计田出兵，大抵皆所以更张军政而求实用。然而推行以来未见成效，其因出而逃，遇敌而溃，则与官军不甚相远。臣尝思之，惟寓兵于农最为良法。然三代之法不可复矣，独取其意，尚有可行。伏见国家系官之田有五，一曰屯田，二曰逃田，三曰户绝田，四曰抵当籍没田，五曰罪人籍没田，顷亩甚多。入官之租，虽至膏腴，亩率一二斗，多不过三四斗。或冒占，或荒閒，或欠负，或水旱检放，或官吏侵渔，所入官者又无几矣。臣愚以谓若捐此田以募兵，则于公家之费不多，而得土著之人可委，各有顾恋，不至散亡。臣愚欲乞尽括五色系官之田，委州县预定肥瘠美恶，第为等差。上田三十亩，其次增多至百亩止，召募一人，给为永业，免其赋役，居常务农，农隙讲武。教养而成，年岁之间必有精锐可以济用。所有官兵权住招刺。伏望睿慈诏大臣详议，如有可采，即乞付有司条画施行。

臣窃谓兵法之弊久矣，防秋不远，理难遽革，因而用之，尚有可为。今天下之兵固亦不少，而养兵之费固亦不赀，岂皆不可用乎，抑教之不至耳。王剪以六十万之众伐荆，亦必俟其投石超距而后用之，盖士气振然后乐赴功也。天下之兵衣粮俸给蚕食县官者有四，曰禁军、曰厢军、曰土军、曰弓手。虽有教阅之法载在令甲，州县之间置而不讲，在于平日犹为不可，况国步艰危、寇戎猖蹶之时乎？盖以州县之吏或妄占破，或称防护，或称差出，种种名目，背公自营，借欲教阅，因无见在之兵矣。上下苟偷，日复一日，糜耗国用，骄惰日滋。目不识旌旗，耳不闻钲鼓，队伍行列、坐作进退皆不复知，一旦驱之守禦，责之效死，何异却行而求前哉！臣愚欲乞诸路各委制置使同监司一员，根刷见管厢、禁、土军、弓手，汰其老弱病羸。早晚两教，州委守臣，县委令长，且亲诣教场按阅。如其事艺精强，随事激赏。不惟将来防秋必有可用，而部内盗贼亦可剪除。应军兵弓手如有不赴教阅，并正军法。应在任官，白直之外妄有影占，及长吏不日赴教场，监司、安抚、制置司按劾以闻，重寘典宪。如有可采，即乞睿旨速赐施行。

臣伏见本路盗贼兵火之后，福、泉、漳州、兴化军虽不经残破，皆以应副军期，公私匮乏，复遭今岁亢旱，细民艰食。目今正是收成之时，米价宜减。福州在市每斗已一千省，比之夏秋增及三百，询之父老，旧来所无，缘兴化军而下并来船贩，不敢遏籴自为一郡之计。窃虑向去春间青黄不接之际，米价必更腾踊，饥民或致流移。又本路常平斛斗不多，赈济不足，虽有降到广东米应副赈济，并未起发到来。臣日夜忧虑，虽已节次从帅司行下建、剑、汀、邵等州军，令不得闭籴，及约束沿路关津税务不得邀阻，终以所产不多，少有客贩前来。臣体问得福建路山田瘠薄，自来全仰两浙、广东客米接济食用，虽大丰稔，而两路客米不至，亦是阙食。臣伏睹八月十一日指挥，因言臣寮上言福建路利害第三项，应本路客贩米斛不得收税事，奉圣旨，候二浙收籴足备日听候朝廷指挥。臣访闻两浙丰稔倍于常年，窃虑收籴至今已见次第，欲望圣慈矜念远方师旅之后饥馑困乏，早降睿旨，许令客旅通贩浙米入福建路。所有米船各于起发州县出给公凭，经过州县并免收税。庶得接济艰食之民，仰称陛下绥惠多方之意，臣不胜大愿。

臣仰惟陛下勤恤民隐，戒敕贪吏，至诚恻怛，内外具孚，德至渥也。国家自真宗皇帝复圭田之制，养廉息贪，民用不扰。伏睹建炎元年六月之诏，并权住罢。议者之意必谓国步方艰，用度未给。然计其所得，数亦不多，无益邦储，有伤国体。窃惟仁宗皇帝朝固尝议罢，范仲淹历陈其不可，庆历之诏约为等差，行之至今，未见其害。又况州县小官俸有常格，比年以来物价腾贵，数倍曩时，多藉职田仰事俯育，一旦夺之，则在官者必绌法以蠹民，得替待阙者亦必犯义以奸利，清白之吏恐致损节，殆非所以厚风俗、兴廉耻、致富强也。事虽至微，为害甚广，伏望圣慈依旧给还，庶几仰称陛下养廉爱民之意。

臣伏准诏旨，以盛夏之月常寒久阴，灾异之来必有所自，令侍从郎官以及台谏条具阙失，欲以应天变、收人心、召和气。仰见陛下畏天之威，遇灾而惧，古帝王之用心也。臣待罪宪府，清问所及，敢不竭愚虑？臣闻天心之爱人君，自非大无道之世，则必出灾变以谴告警惧之；及其至诚修省，则转祸为福，捷于影响。《传》曰「禹汤罪己，其兴也勃焉」，盖不特有罪己之言，而有责己之实也。陛下罪己之诏尝数下矣，而天未悔祸，恐实有所未至尔。倘能应天以实不以文，则安知谴告警惧非诱掖陛下以启中兴之业乎？臣于去秋尝奏疏，愿陛下居处饮食、动作享用每以二圣、母后为念，词颇烦悉，颇简圣听。冀不以一日南面之乐而忘万里北狩之戚也，勿谓九重之邃外莫得而闻也。正心诚意，日慎一日，则何患天变之不弭，人心之不固，和气之不至乎？虽然，高宗有鼎雉之祥，祖己训之曰「惟先格王，正厥事」，则事事欲其正也。臣请为陛下毕其说。常寒久阴，阳微阴盛之證也。臣者君之阴也，外国者中国之阴也，盗贼者凡民之阴也。方今朝廷不能制将，将不能制兵，强者怙宠有跋扈之风，庸者拥众为偷安之计。遣师而出，则必广求官爵金币而后启行，无功而还，则又泛第首级勋劳而邀上赏，虚张军数而冒请给。陵轹州县而取犒赐，小不如意，肆为敚攘。凡此则臣强也。敌人累年凭陵中夏，连陷郡邑，剧于破竹，深入淮甸，易于探囊，止于山东，偃然自肆，涉此夏暑，未有退期。使吾选将厉兵，固可袭取，今则上下畏怯，莫敢谁何。凡此则中国微也。狂寇溃卒蚁聚蜂屯，大者数万，小者数千，远则星布于京西而不胜讨，近则鸱张于淮甸而无所惮，或阴怀窥伺而邀求要地，或阳就招纳而公肆剽劫。凡此则盗贼强也。阳微阴盛，断可见矣。是以纪纲未立，号令不行，人心动摇，国势危蹙。而当长养之时，积雨弥月，寒气不收，宿麦坏于垂成，禾稼伤于方茂，物价翔贵，商旅断绝。秋冬之间，敌骑内向，盗贼乘之于饥馑之馀，其祸可胜言哉！天时人事至此极矣！陛下睹今日之势与去年孰愈？而朝廷之措置施设盖与前日未有异也。俟其如今春维扬之变而后言之，则虽斥逐大臣，无救于祸。臣又闻汉制，灾异策免三公。故陈平曰：「宰相上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜」。而御史大夫萧望之谓：「日月少光，咎在臣等」。宣帝以为意轻丞相。天变之来，宰相豫任其责。窃见某虽有勤王之功，初无王佐之略，论其材能则办一职而有馀，论其器识则斡万几而不足，算计见效曾未及于前日，岂不殆哉！唐张守圭破可突干有功，明皇欲相之，张九龄曰：「宰相代天理物，不可以赏功」。乃止。今某盖以勤王入相，不几于赏功乎？吴起与田文论功，文不及者三，朱买臣难公孙弘十策，弘不得其一，终之田文相魏，公孙佐汉，言宰相自有体也。故黄霸长于治民，及为丞相，则功名损于治郡，以人之才各有分极故也。某人固未有显过，但经济之略未闻。若以防秋在迩，未宜罢免，则臣愚以谓不若更择文武全材、海内推服、公愿以为相者，亲擢而并用之，庶几叶谋共计，各效所长，弥缝其失而正救其灾，则天变亦可收、和气亦可召也。昔汲黯在朝而淮南寝谋，杜黄裳为相而两河剋复，盖其威望镇物，精神折冲，亦不必事事更张，而臣下为之凛畏，敌人为之竦詟，盗贼为之退听矣。伏愿陛下内极严恭寅畏以修其德，外更选用辅弼以修其政，人事既尽，天心必归。古人有云：「未至而言，固尝为虚；及其已至，又无所及」。今日之事实系存亡，顾畏避不言之罪清议不容，而触迕权要之罪圣明必贷。惟陛下留神，不以为虚言，则天下幸甚。

臣闻叛而伐之，服而舍之，德刑并举，帝王之略也。伏见陛下临御以来，建康、丹阳、钱塘之寇次第剿除，国威远畅，固足以慰一方之愤，快将士之心。然皆始于招谕，则皆贳其愆尤，授之禄秩，使改过以自效，且示陛下宽仁之大德也。然德音未绝于耳，而兵属其颈矣，计其罪戾固菹醢不足以塞责，但卷甲退听之时，正如掌上婴儿，杀之不武。虽或其初无朝廷招安之文，其后有长恶不悛之迹，然岂能遽使天下户晓哉？方今四方寇盗尚多，闻有欲降而反侧犹豫者，往往以江宁、杭、润之戮为词也。况陛下赤子，弄兵潢池，岂皆本心？第困于诛求，迫于寒饿，胁于凶逆，不得已者固不少矣。既已招安，当示以大信，待以不疑；听其自新。迟之岁月，俟其复出为恶，则与众弃之，其谁曰不然？侧闻江寇亦已就降，臣以谓国势未强，兵力单敝，不免用招安之策以平群盗，倘循前辙，为害不细。欲望圣慈诏谕三省密院以及将士，应贼已就招安不得辄杀，仰称圣明所以伐叛舍服、招携怀远之意。

契勘本路州军自金人蹂践之后，饥馑相因，盗贼群起，公私匮竭，不比他路。今月桩之数，虽累蒙蠲减，而洪州、抚州尚自偏重。访闻抚州昨隶江东，遂兼认两路之数。洪州赡养申统制、安抚大使司丘赟下拨到亲兵，所费四千馀贯，亦系月桩。通计一月，实合管认发钱一万八千八百馀贯。本州将诸县里外极力收簇，不过得钱九千馀贯。其八千九百馀贯，未有可以那拨去处。朝廷及宣谕司不见得申统制及亲兵一项，只作一万四千贯定数。况岳太尉军前并申统制亲兵寨，皆系军兵计日指准，不可稍有欠阙。伏望朝廷指挥，将本路月桩钱再赐详酌，蠲减数目。或将抚州江东路钱除豁，却将洪州钱再行减数，与抚州均认。庶几尚可收簇，不致阙误。