问：金玉珠贝、象犀骨角、虎豹之皮，天下言宝货尽此，而不知圣人特以权使人为之通有无、足财用。而人之于此，亦岂若饮食不可须臾已者哉！天下有非金玉珠贝、象犀骨角、虎豹之皮而列宝货者，海滨斥卤，渗漉所加，不养而滋，人之赖之，与谷同化，唯盐而已。十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐。未尝劝课而旦暮欲之，所以养生不能乏者然也。古者与民共财，平民力田有馀。譬诸钓弋，人自取给，不营于上，故法无弛张而利常阜。后世费日益广，与其一切皆取于民，则牢笼不毛，烹煮水卤，收其弃利，犹法之善也。今夫池井皆斡于公，浮食奇民无所踰禁，财足赖矣。然议者曰：资商以阜通，而官收其算，与官转输，而民不得私卖买，孰便于公？孰宜于民？抑旁出以供比乡，其力有劳逸欲均，其价有低昂欲平，二者何去何从，其详可得闻欤？管子曰：「假名有海之国，集盐于吾国」。夫以千里为国，不必去其国也，然集盐有道。况以天下为国，则出之吾国东，移之吾国西，岂固难哉！欲使法行如古，于国可以取盈，而家获作咸之利，将不必釜十五吾受而官出以百，其饶如此，然后为美也。

问：德成而上，艺成而下。尧舜三代，官人以德，使人不失德。若夫艺，古人多有之，而岂其所先哉？《周官》六艺，射居其一。以谓射者，虽男子之事，其容与节皆比，而持弓矢审固，亦艺而已矣，于德何有？然致诸礼经，圣王务焉，以选诸侯卿大夫士，以观盛德者在此，不已重乎？曰：与之习礼乐，及求诸己，不怨胜己者可也。用是择士，使与于祭，则羿、逢蒙若养由基尚矣。抑乡之所升于司徒，司徒之所升于学，司马之辩论其材而官之者，于是有未必用耶？不然，行同能偶，而后以射别之，则卒其所取，乃不在于射也。学者之论，莫若折衷于夫子矍相之圃，使二三子出延客，扬觯而语，或去或处，至仅有存者。凡此，又何意也？愿并闻之。

问：扬子曰：「老子之言道德，吾有取焉尔。及其槌提仁义，绝灭礼乐，吾无取焉尔」。善言老子者，独扬子，引而合之中庸，无间然。晋之衰，二三子者学其说而不明，自何晏、王弼唱于其前，以谓无也者，开物成务，无往而不存。夫「无之以为利，有之以为用」，此老子语也。独曰无，可乎？阮籍、王衍，又相与学而过之。籍有重名，衍为三公，天下化焉，清谈有馀而无补于救乱。其君子皆以在位旷达不事事为高，其小人皆以在下无法守为便，故风俗靡靡，栋折墙坏，痿痹不能举，至有不喜送丧、裸裎言笑、缞绖饮酒、子字其父而不以为非。独一裴頠，愤其不尊儒，区区焉举众论而排之，曰：「老子有以而然，其举静一之义，合于《易》之损益艮节」。论老子，固无事于合《易》，设有合，特四象而已乎！否则，頠之意殆将以知白守黑，受天下垢，絓诸子之委辔也。至于阮瞻对王戎，则又曰「将无同」。以圣人贵名教，而老庄明自然，从而异之。抑瞻与戎，亦可谓知言者非耶？道德仁义礼，儒者同焉，今必曰「绝仁弃义」、「礼者乱之首」，则二三子亦安得不翛然喜之，至为是颓弛而不振哉？而王通犹曰「非老庄之罪」，其故何也？

问：时天时，力地力，惟酒与食，爰作稼穑，斯民也，三代之所以无冻馁也。夫天有时，地有力，而作者则在人。风雨霜露，神气之养，九土之所宜，十二州之所出，鱼盐米粟、丝麻纻絮、玉石金锡、丹砂珠玑、皮角齿羽、竹箭楠梓、果菜之产，其饶若烟海，民情所喜好。被服饮食、奉生送死之具，夫人而得赖焉。故财有馀于取而人不争。天子富有四海，视备色，听备声，食备味。而邦君卿大夫士庶人，其养以是为差。微其权以役使天下，农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之，天下不知财所从来。如管夷吾、计然、范蠡、白圭、猗顿之徒，皆以匹夫探是权而私之。在国则霸彊，在家则润屋，此为术，岂固无足传者哉？后世壤地充斥，物非加少也，然堇堇不足更费。汉事匈奴，冶山煮海，种艺长育，通有无，易贵贱，生财之术十倍前世，而国用民力增窘。盖自天子不能具纯驷，将相或乘牛车，男女力作，日夜无休时，而不足当卒岁之衣食。夫贫富之道，莫之予夺，而古者巧有馀如彼，后世拙不足如此，其故何也？岂时异事异，天地之物固亦有赢耗之量邪？将为舒用者疾邪？抑轻重取予之非其数邪？不然，则山泽之藏常羡矣，旦旦而取之，不可以为羡耶？《记》曰：「与其有聚歛臣，宁有盗臣」。二臣者均不可养。借有数子者，尝试与论衣食之原。人弃我取，人取我予，犹诸地上之遗也，可以无与民争锥刀于不足而皆赡，则夫为术亦必有道。愿商略之。

问：尚书之设吏部，实先诸曹。夫群天下之才而官之，其贤不肖、能鄙相与殊情，其惰若勤、其过若功，参差异宜。使一人焉长之，一人焉贰之，必若权衡之于轻重。诚陈于此而物辨乎彼，无所或欺，顾宜轻哉。上若稽古，训迪厥官，而吏部之选为特盛，岂以夫八柄之所废置，有在于兹者然也？今官制，三省之属与寺监长贰，内自两制，外逮使者，皆命于朝廷，而吏部所掌，间拟丞簿，舍是则郡守以降，凡州县吏目常调者而已。校其有劳无罪，与其岁月之久近，任举之多寡，品流之清浊，以为升降，按格而授之，不逃锱铢，法固良矣。然天下之士，必其在数者而才则用之；必其不在数者而才，虽才也，以其不在数者，则不用；必其在数者而不才，虽不才也，以其在数者则用之。若是可乎？以谓举而付诸有司，听其自择，则废置之权王所独任，虽太宰，能以其事诏之而已，有司何预焉？亦将使之遵成法，治成事，一断于格，无所专达，则又以中铨名职，卒所谓甄拔者安在？抑上欲有用非亲且近，不求诸有司之所升降取舍，则长才秀民，何自而知哉？由汉而来，此职寖重，其间能以鉴裁清白名一时，谁者为盛？幸条其说，以备上之采焉。

问：事死如事生，事亡如事存，孝子之于事亲，无所不用其极也。则礼虽先王所未有，而后世以义起之，亦何不可哉？上以至德顺民，得万国之欢心，而四海以职来祭。其在宗庙，所以观德于天下者，礼既备矣，而老佛之宫，往往祖宗神御所在。意者严事未极，故合诸一宫，因汉制为原庙，岁时馈食如家人礼。此大孝不匮，有加无已，天下之所以颂歌而顺化者也。然窃闻之：叔孙通，汉儒宗，名知礼，其一时损益，固不必皆出先王，而要之讨论润色，大意犹是。敢问原庙之制与夫荐献，在汉礼有可言者欤？其作仿于通耶？亦前此矣，顾弟弗深考耶？且曰：益广宗庙，大孝之本，则宜无不可。而必其无坏复道，因以为名，则方其筑武库南，民知其不为原庙，奈何欺之哉！通于是欲名知礼，得乎？尝试言之。

问：物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。上以仁心仁闻遵先王之道，苟日新，日日新，又日新，其于治天下，盖无所不用其极也。已为矣，已行矣，则所以待安荣积美者，固宜有嘉会之期。今田畴则辟也，而民力未舒；货财则通也，而国用未给；学校则设也，而人伦未明；教化则修也，而风俗未厚；官府则具也，而人材未选；赏罚则信也，而功罪未彰；兵武则训也，而蛮夷未柔。大之制礼作乐，改正朔，易服色，为法于天下，可传于后世者，皆上之所垂心积精，虚己仄席，夜旦以求也。敢问是六七者，孰本孰末？孰终孰始？孰先孰后？苟得其序而训诸天下，则所以致期月之可、三年之成者，恶乎而宜？夫学之为王者事，则固欲其有用。或诵《诗》三百，而不足乎一献，则绿衣纻絮虽多，亦奚以为？将必有疏通知治体之士，遗浅陋而论著明者也。

问：德惟善政，政在养民。王者务养民以德而已。德不足，有威爱。然而「威克厥爱允济，爱克厥威允罔功」。后世不原于德而务威爱，或失则猛，或失则宽。盖爱克而罔功者有矣，未有威克而济者也。始皇方斧，将相方刀，沛公入关，民之望之，犹鲋逢西江也。文景恭俭，继以休息，天下滋殖，刑用不试，而循吏出焉。吴公、文翁皆谨身帅先，居以廉平；王、黄、朱、龚、郑、邵之徒，所居民富，所去见思，呜呼盛矣！而治优柔，网漏吞舟。民衣食有馀，豪杰少年或相与椎埋饮酒乱齐民。自瞷氏、两高、定襄、寺门诛，死者跆藉，国中股弁，而吏治亦从而酷矣。夫数十年间，上所以为治，下所以为俗，未大异也，而吏缘之，政宽猛殊势，若战冰炭，其故何也？岂其上赏罚好恶之偏，亦有以致此耶？将吏以一切相师成风，遂往不反耶？抑所谓循吏如龚、黄者，使之在三代时，其治安所比也？而伉直若郅都，守正若赵禹，又安得名酷吏而已哉？或曰：奉法循理，亦可以为治，则髋髀之所固已莫胜。不然，鹰击毛挚，又不可以为治。将求先王所以用威爱之道，宜必有说也。

问：天之所生，地之所养，物有材，人有力，使之必报之，劳之必息之。百日之蜡，一日之泽，赐所以为狂，而子所以为乐也。《记》曰：「伊耆氏始为蜡。蜡者，索也」。其名安取？或曰：夏商之祭，有嘉平清祀，至周而后曰蜡。则蜡者，将其事则伊耆氏，其名则周者，非耶？不然，则夏商之祭与周之蜡，抑其事自异也。八蜡所记，固主先啬。伊耆为神农之氏，则先乎神农，岂复有为啬者欤？而说者之于八蜡，取昆虫而遗草木，又信乎否也？腊先祖五祀，以副辜祭四方百物，见于经。或曰是蜡也，或曰非蜡也，二者由《礼》文考之，安所从正？先啬，古天子则宜，若诸侯所不得祭，而仲尼尝与于蜡宾。此鲁也，而得祭，何哉？以谓使之必报之，劳之必息之，曰仁可也，何以为仁之至？曰义可也，何以为义之尽？凡此，于五经为莫重，而由汉以降，灭裂而未白者也。愿详质之。

问：道无非物，物无非数。自宓牺氏画八卦，黄帝获宝鼎，迎日推策，尧以闰月定四时成岁，是三圣人所以神而明之，为后世法者，由数起。窃深惟之，数始形变，数实无形，与天地存，往来昧昧间不可分。若有终始，无所得循，自一适万，变化无垠。复于其一，兀然独在，自一而上，一莫能载。则圣人所以先得诸心，幽赞而生，以之开物成务，而卒于和顺道德者，其微若此，岂直世俗术技，乘除子母，交差盈缩之间而已哉？上以神心，执道之枢，观其会通，有举无废。比建五学，以养群士，庶几成材，而犹患数之不明，操觚持筹，凌杂胥史，故复诏立博士与弟子员，所以待之，盖视四学，意甚美矣。虽然，均数也，仲尼用以述《易》，同民吉凶，谓之神物。而考诸《周官》，司徒所职，仅名六艺；保氏所教，才止九数。在汉，羲和亦为小学。至于魏晋，第列史官。唐虽置学，而要之所习，类非《易》数。岂星历气朔、土田粟米，朝夕所用，于是为急耶？将四营二篇其法虽在，不有圣人，莫之能究耶？抑学者必先粗者，后其精者耶？不然，则隶首所作，盖不本于《易》，与《易》固异也。上方教士以此，且举诸其废而不讲之馀，固不得不先于其近。今其书咸在，若《九章》、《周髀》、《海岛》之类，设或非古，而所以知数，将必自此始，顾可忽哉！荀子曰：「学数有终」。夫学而至于有终，遗数可也。盖有不知而作，则君子所病。诸君盍试精思，且副上所以广学之意欤？

问：文犹质也，质犹文也。虎豹之鞟，犹犬羊之鞟，所贵乎文者，以其有别也。圣人则炳，君子则蔚，辩人则萃，见乎外不掩乎内者如此。故古之观人者慎焉，盖莫慎于汉。汉之文同风三代，其一时行事类是。而陵夷晋宋，群丑乱夏，士大夫相与为言语于鞍马流离之间，因以靡靡不能复振。譬之草木百鸟，灼然其华，嘤然其鸣，奄忽物化，声采偕尽，而好事者犹往往而传溺其淫辞，以誳法度。独一王通起而论之，知其亦有君子之心，而知其亦有小人或傲或冶，或怨或怒，或纤或夸，鄙而贪，诡而捷，以谓皆古之不利人。夫玩其文，不索其实，遂往不返，则风俗斯殆。而通于此，能辞而精之，则通也，亦可谓知言者，非邪？本朝以言取人，盖文盛矣。士平居，出孝入弟，行有馀力，然后学文。而有司一日之进退，则卒不在行。今庶几乎亦欲因其言而观焉，非好学深思，心知其意者，孰能正之？必曰「以言取人」，失之宰予，孔子犹病，则通于此其能知者，复何以也？愿并闻之。

问：昔者明王事父孝，故事天明；事母孝，故事地察。德莫大乎天地，而王者成位乎其间，所以报之，其义一也。六经不完，三王之礼，其详不可得闻已。而《周官》具在，学者讲之，犹或不明。盖有礼天于地上之圜丘，而有所谓燔柴于泰坛；有礼地于泽中之方丘，而有所谓瘗埋于泰圻。谓一祭耶，而或曰丘为自然，坛圻封土，其义何以不同？天子祠天地，则天者天神，地者地示耳。而五帝与昊天上帝同曰帝；山木川泽、丘陵坟衍之示，与土示同曰示。至其言祀大神示，则凡所谓帝、所谓示者，亦皆及乎否耶？日用辛也，而有曰用日至；犊用骍也，而有曰用骍黝；服用衮也，而有曰用大裘。凡此，或于地不及焉，亦何义也？素车、陶匏、煎盐、鸾刀，是于三王孰考？或者其同乎？而其有苍壁，又有四圭，有黄琮，又有两圭。至于乐之变，或六或八，其数复安取也？用辛用日至，则岁一报焉而已。而或曰祭天岁九，祭地岁二，多学如郑氏，宜不苟者也，此其为说，于经又何所质哉？上方举先王之废典而大缉之，虽制度考文，天子之独，而讨论阙遗，则学校之所得共。愿详著焉，以待旁求。

问：王者化民成俗，未有不由于学者。古之天子视学，兴秩节，祭先圣先师，养老习舞，以升俊造，而简不帅，意诚美也。后世治虽不若先王，而至于教学，亦所先务。汉唐之盛，二三主者犹亲行焉。国家得天下以仁，百有馀岁，庠序大兴。主上天纵神智，加以缉熙光明，所为垂心积精，拳拳恻怛，盖未尝一日不在诸生也。而几年于兹，既卜禘矣。诸生相与延颈企踵，而望属车之清尘，亦未尝不在于此时也。意者肃恭宗庙，焦劳万机，或未遑暇耶？无乃崇术立教，大法信备，而成材尚寡，未足以迂临幸耶？不然，则莫行久之，顾且复举礼仪，必肄而后可耶？夫礼仪嘉事，博士弟子之所宜朝夕讲也，尝试讨之先王六经所载，草具其事，将以献诸朝廷。或者清閒之燕，命有司警大昕，扆在堂，跸在庭，章甫峨峨，抠衣执经，各诵所闻，诸生亦乐乎否也？

问：平土宜五谷，而山泽资货殖。夫古之为国，所重民食，盖五谷为先，货殖为后也。虽然，平土以封，而不以封者，名川大泽而已，非曰其可食日用，人之赖之，与谷同化者，于此为饶耶？《周官》井田，一夫百亩，各有分地，而虞衡之职，厉禁所施，有曰「使其地之人」。然则设不以封，而欲作其材焉，固授之民也。抑所谓厉禁者，亦以家受地，无得越此而多取耶？将万民共之，特以时入，不时则不可耶？或者邦工玉府之入，国足用矣，而后其馀民乃得有耶？不然，九赋之所赋，以政取之，使与夫八者同输于公，其职宜有常也。国家比修六官之属，而曰虞与水者，实掌山泽，惟曰宝藏所兴，不以夺民，刍荛雉兔，与之皆往，若此可也。抑法无限，则工商庶民不有常职，而盗林麓陂池之饶，或乘马食肉而不佐公家之急，甚亡谓也。弛之如汉，不加均节，诸侯煮，匹夫冶，则已宽。歛之如晋，论以重法，至或弃市，则已虐。盍亦本之三王，稽之后世？宜必有为法适中，可行于今者，幸条数之。

问：《易》曰：「圣人以顺动，则刑罚清而民服」。刑罚，虽圣人弗能去也，亦曰勿挠勿撄，期于清而已。疏或漏吞舟之鱼，而密则无所措手足，惟夫咸中，时乃有庆。主上仁心，所以闵焉，博稽旧章，大布新典，厉禁兹省，鞭朴用希，天下皆曰天子恻怛，其于百姓，有罪且固去之，非固取之，呜呼，美矣！而议者以谓：法欲其久，久则吏习而民安。辑之十年，成而后颁，此不刊之典也。然而治无常事，法固轸转。事之出无穷，则法之应之亦无穷。抑无复损益耶，则琴瑟不解，工不能御。亦变而趋时，务出其便，则朝夕以改。前此者是已，恶在其为成书也。吏或未之讲，民或未之观，藏诸有司，付在胥史，人有从违，莫知避就，岂主上猷告示有位，与民宜之之意哉？且欲如周官岁时读法，使人耳目熟于见闻，有善得以迁，而有罪得以远，亦奚不可？愿商略之。

问：古者观飞蓬、窾木而知为车、为舟，观鸟兽蹄迒之迹而知为字。夫蓬木、蹄迒，天也，而为车、为舟、为字者人。则原书之起，岂人力也哉？河洛有画，凤鸟有文，孰规模是？孰制作是？譬之一身，首武有位，耳目有职，五藏百骸，各有本末。能观吾一身，则推而观夫天地鬼神、山川草木、鸟兽蛇虫、杂物奇怪，其情其状，无不可知，而字之说，庶几穷矣。百工之事，皆圣人作，而仓颉能知之。敢问仓颉孰与圣人，而智若此？科斗之变，有大小篆，与科斗同声异形。敢问因耶？革耶？因则科斗与篆不殊，革则篆不出乎科斗。抑壁间竹书，文或非篆，必以篆求之，其义岂能皆与科斗合哉？字之为言，孳乳而无穷。网罟耒耜，迄于宫室，皆变而通之，以趋后世之利。然则即科斗而为篆，即篆而为隶，傥便一时，亦奚不可？而隶，学者莫道，何哉？将后之作者，其知浅陋，不足以知圣人，惟意损益，无所法象，则废焉可也。而自朝廷学校至于家人里巷，策牍檄券，咸以隶写之，是又何哉？且破桔槔以复抱瓮，与民同于初，则苟且纰缪而害于义者，无若书为甚。凡此奈何？

问：道化无形，盖有不言而喻人心者。至于为之纲纪文章以藩饰天下，使民有常德而无觊觎，则衣服之制，虽其于化民也外，抑古人所先，而不敢忽者欤！冕而垂旒，衮十二章，王以象道，而公侯伯子男，其制以是为差。燕衣、缟衣、元衣以养老者，不可以加幼；缁布、皮弁、爵弁以加幼者，不可以养老。都人之缁撮无用于野，野人之黄冠不施于都。其义岂无所当哉？自天子出，以礼义授，则人于是焉荣之，否则终朝三褫以讼，而受者为不足钦。岂曰无衣？以己所制者，非安且吉。呜呼！何修而得此于人耶？礼义既亡，法度不审，门关无苛，而奇衷之民用以乱古，广袖之谣流于四方。均中国也，而齐、鲁异制，况断发文身者乎？且欲反古，以救其弊，凡此奈何？民无常心，惟其耳目习熟闻见者为是。今一旦革焉，不非且笑者几希。亦其所作有损益，所施有先后，将俾不悖于古，可宜于今，则非疏通知治体者，安可以议此？愿极言之。

问：《管子》曰：「粟行五百里，则众有饥色」。古者患此，故当其戍守閒暇，择宽大地而教之耕，平居有畜积之备，而仓卒无飞挽之困。以之趋战，人农则朴，朴则易用，且力有馀，可与持久。此屯田之法，至于今犹利也。汉事匈奴，使发射士诣朔方，屯田张掖。而先零之讨，赵充国上十二事，其说最详。然或者以谓充国之论，施于当时为便耳，智者因世而度宜，则论无常是。敢问十二事者，举而用于今，孰得孰失？魏以任峻之辟而破蜀，晋以羊祜之垦而平吴，两人者之于佐军，功不减萧何，此其为法之利，岂无可言者哉？国家修六官以正百度，而尚书之属有以屯田名者。将沿历代之法而推行之，且自朔方始，必得充国、峻、祜知务之才，俾之典领劝课而后可。敢问择人立法何以？

问：或曰「治天下，欲无事」，治天下果无事乎？唐虞三考，黜陟幽明，《周官》以八柄诏王驭群臣。帝独盛于唐虞，王莫若周，其于黜陟废置，彰善而瘅恶，不能一朝去也。而言「治天下，欲无事」，何耶？上执道之统，出应帝王，譬诸四时变化，其成在久，是非已明。而赏天下之功，罚天下之罪，在此时也。今考功刑部，论为成格，非大赏罚，功当赐帛，罪止输金，犹告四方，以为劝沮，意诚美矣。然天下之人，其君子固已宿道向方，而小人之革面怀其肺肝，或诬功罪以近赏而远罚，孰从正之？齐威王亨一人，封一人，而齐国人人无敢饰非，务尽其情。上方示人以好恶，动为道，言为法，则齐之事犹爝火，不足道也。凡此奈何？将必有博习明于三事之体者，知所以救也。

问：古者敷奏以言，庶言同则绎。上有大事，与天下共之，所以防壅蔽而近公正也。汉有谏大夫，有议郎，有博士。凡朝廷法出令下，事之张弛，皆得以所见预讨论，故汉之文章炳然可观。后世因之，有百官转对，或五日起居言事，或閤门拜章。至于建隆、淳化之盛，亦时举焉，盖其馀也。今官制，自通直郎而上，皆升朝官。夫仕而位王朝，朝之事何不可言？大昕警跸，簪组在庭，赞谒而出，无所预朝事，岂天子所以来多助、开敢言之意哉？今欲如祖宗故事，修百官转对，遵汉用谏大夫、议郎、博士，集议得失，以今揆昔，势有因革，亦可乎不可？愿闻其说。