臣奉诏议牵制贼兵，毋令并出河东路。今环州永和寨西北一百二十里有折姜会，庆州东北百五十里有金汤、白豹寨，皆贼界和市处也。镇戎兵马可以攻折姜，鄜延可以侵金汤、白豹。环庆路出兵牵制，唯此两处。贼如寇河东，更令逐路分兵趋要害，则牵制横山一带贼马不敢出别路。贼若发河外，近里兵马趋河东，则环庆相去差远，恐不足以牵制也。

臣近奉朝旨，令多方擘画，牵缀西贼，不令往河东作过。臣因塞外时寒，且令将佐于边上张势。续为延州已出兵打金汤寨，计会本路同进。本路将佐恐贼界并力禦敌延州军马，所以须至入界内。环州都监郝绪，于安塞入界，输折人马。由臣不能节制，甘俟典宪。然理有利害，不敢不言。臣窃见西事以来，每遇贼马并来一路作过，则朝廷指挥诸路入界牵制贼势，所获甚微，所损颇大。只如山外事宜，诸处入界牵制，内庆州折却使臣、军员、兵士一千馀人，衣甲器械不少。今来河东事宜，诸处亦擘画入界牵制，内环庆又折却使臣、军员、兵士四百五十馀人，器械未知数目。缘军阵出入，前后左右，须藉得力将佐。分在诸路，每出军阵，前后左右强弱不副，遂致误事。臣自庆州已睹朝廷两度差除中使督促，令擘画入界牵制。臣虽称未利，其如邻道出兵，递相计会，诸将上畏朝旨，不敢不进。亦有将佐贪侥倖之功，惟务劫掠。朝去暮还，十度得功，不补一败，徒费恩赏，边事何涯！望朝廷深察，更不差中使督促诸路轻易入界。臣已附梁适上奏，如贼马大入，须至令牵制，必于邻道抽选得力将帅军马，聚攻一处，庶少败事。仍起寨城，据其要害，如此牵制，或可成功。如贼不至大入，则各务静守，养勇持重，以待寇至。臣之愚见，不出此谋，更自朝廷详酌。

环州勾当一郡十三寨，当此危地，须在得人。朝廷以臣不才，而轻此一路，臣恐将有麟府之祸，虽加罪于臣，无益边事。臣今乞将新授左司郎中一官回授种世衡，转诸司使、知环州、权钤辖司。或朝廷从臣所请，使边臣知推让之风，亦非细事。如终不允从，则乞差臣带本路一将军马，权知环州支备。如朝廷体量臣稍涉虚妄，甘受上书诈佞不实之罪。

朝廷每有机密文字下都部署司，缘本司官员数多，难以众议，乞止下经略招讨司，贵不漏泄。

沿边寨主、兵马监押等，自今请令部署司保举。举非其人，致城寨不守者，虽经恩及代去，毋得原罪。

汉家将率有数人陷在贼庭，俱是苦战力屈，为贼所擒，即非背叛。如朝廷贷高延德，被以宽恩，仍与近边任使，使陷蕃将率闻之，必愿昊贼归顺，望再见其家；或即怀本朝之恩，不助贼计。如朝廷责其不死，来者远窜，其陷蕃将率更无归路，必怀怨望，其中或有助贼为孽，其患不细。昔汉中行说傅公主入匈奴，说不欲行，怨汉，乃教单于大为汉患，此人情之可见也。乞朝廷留意。

相度所差弓手，并是人户三丁内破一丁充役。若是拨于极边州军屯戍，缘边上食物踊贵，亦少营舍。官中请受至薄，难裹缠，必于本家骨肉处频有呼索，动是数百里。本家更破一名往来供送，即是一户三丁之内，二丁防边，徒使破坏家产。伏乞朝廷更请相度。

前年西贼围闭之时，山城未曾修筑，微有墙垒，未能禦捍，惟刘平星夜前来救济，得延州不至陷破，此实刘平忠勇之力。今来子弟复在边任，其迹孤危，未能雪耻。窃闻刘平尚在，恐边臣有所憎爱，别造飞语。乞朝廷倍赐照管。

自古用兵本无常势，非可画一而制也。相度本路诸砦之兵，多者千人，少者五七百人，或三二百人，只令防守城池，尚虑不足。若有蕃贼入寇，其寨主、监押等纵有勇敢，往往见小利便出兵与之追逐。如西贼以羸兵诱致，离砦稍远，别出精兵断其归路，砦中无兵，即见危陷。假有一将在外，去州或远，应援未至，如遇贼众大至，多选精锐并攻一处，谓之夺险，非有骁将血战，势不能支。若外兵先败，则州城之兵望风挫气，必难为用。臣谓应变之机，拘以条贯，非其利也。其所降指挥不敢行下。

怀才抱艺之人，一落散地，终身不齿。兽穷则变，人穷则诈，古人之所慎也。况今边事未宁，尤宜使过。欲乞朝廷催促逐处，依赦文分析闻奏。乞差近上臣寮就中书定夺元犯情理，分作等第。又委长吏密切体量上件人，或有材质，或有节行，亦具申奏。所贵负犯之人各期自新，不怀幽愤。唐张说荐负犯之人充将帅之用，其表云：「活人于死者，必舍生而报恩；荣人于辱者，必尽节而雪耻」。古犹今也，乞朝廷留意。

熟户恋土田，护老弱、牛羊，遇贼力斗，可以藩蔽汉户，而不可倚为正兵。大率蕃情黠诈，畏强凌弱，常有以制之，则服从可用，如去正兵，必至骄蹇。又今蕃部都虞候至副兵马使奉钱止七百、三百，悉无衣廪。若长行遽得禁军奉给，则蕃兵必生邀望。况岁罕见敌，何用长与廪给？且钱入熟户，部族资市牛马、青盐，转入河西，亦非策也。以臣所见，不若遇有警，旋以金帛募令禦贼为便。

逐处异物蛰藏之处，多致雷火，合依边敕指挥，只令陪纳入官。若更须令根勘官吏不切防慎罪状，却虑今后沿边仓场作过，要得负累官员，为害转大。愿乞朝廷特赐释免。

二族道险，不可攻，前日高继嵩尝已丧师。平时犹怀反侧，今讨之，必与贼为表里，南入原州，西扰镇戎，东侵环州，边患未艾也。宜因昊贼别路大入之际，即并兵北取细腰、芦泉为堡鄣，以断贼路，则二族自安，而环州、镇戎径道通彻，则可亡忧矣。

茶盐商税之入，但分减商贾之利尔，于商贾未甚有害也。今国用未省，岁入不可阙，既不取之于山泽及商贾，必取之于农。与其害农，孰若取之于商贾？今为计，莫若先省国用；国用有馀，当先宽赋役，然后及商贾，弛禁非所当先也。

苏州天平山有白云泉，南有寺，寺中有刺史白居易《咏白云泉》诗，明古寺也。臣本家松楸实在其侧，常令此寺照管。准先降条贯：应寺院及五十间以上，至乾元节并得赐额。二件古寺屋宇已应得条贯，伏望特赐一名额，取进止。

知延州日，见进士张挺有武力胆略，乞补三班差使、殿侍，为随行指使。

体量得河东陕西自西事以来，甚有人户因差配破却家产。州县不能矜恤减放，第候五年造簿，方行定夺，必是破尽家产，多为失所之人。

臣今往陕西、河东宣抚，其沿边驻泊诸州军及就战兵，并人员兵士，欲乞朝廷等第各赐特支。

据麟府路兵马都监张岊状，西界唐龙镇嘉舒、克顺等七族去汉界不远，可因西北交争之际，量援以兵马，而预为招纳之。兼体问得七族蕃部旧属府州，比因边臣不能存恤，逃入西界，在今府州东北缘黄河西住坐，其地面与火山军界对岸。昨西贼大掠麟府界，人户悉居于彼，遂分为十四族。近有内附首领香布言：「契丹领兵在宁仁静寇镇，待河冻即过唐龙镇劫之」。若契丹遂取七族，则府州河外又生一契丹。兼七族既有惊疑之心，必逃入火山界，契丹因而袭逐入汉地，则一带蕃、汉人户，必定遭驱虏。又麟府残破，难以守禦。今若因此机会，先行招诱，使七族率其所掠麟府属户，复自来归，纳之不为无名。已令张岊与府州部署王凯、折继闵等商议，密行招引。今先次画到七族地图以闻。

麟、府二州，山川回环五六百里，皆蕃、汉人旧耕耘之地，自为西贼所掠，今尚有三千馀户散处黄河东涯。自来所修堡寨，只是通得麟、府道路，其四面别无城寨防守，使边户至今不敢复业。地土既荒，故粮草涌贵，官中大费钱帛籴买，河东百姓又苦馈运之役。今重屯不解，久则自难供亿，此实西贼困中原之策，谓如灵武，必须弃之。今二州之人皆愿修起城寨，若只以河西兵马粮草般移应用，自可办事。况折氏强盛之时，府州只屯汉兵二千，今虽残破，兵马常及万馀。如向去招辑蕃、汉人户，从而安居，强人壮马又可得数千，却减屯汉兵，兹诚守禦之长计也。